Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО19ФИО1 к администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма и по встречному исковому заявлению администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО19ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором, уточнив исковые требования, просит признать ФИО2 членом семьи ФИО6 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 31, <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГФИО2. обратилась в администрацию МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 31, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО2 в заключении договора социального найма отказано, на том основании, что ФИО2 зарегистрирована по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ордер на вселение истцу не выдавался. ФИО2 указывает на то, что проживала совместно с ФИО11 по спорному адресу с момента регистрации, то есть 1995 года, исполняет обязательства нанимателя производя оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Полагает, что отсутствие ордера на вселение в спорное жилое помещение, не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Истец ссылается на то, что имела с ФИО11 единый бюджет и вела общее хозяйство. Отказ администрации в заключении договора социального найма ущемляет ее права как гражданина добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Не согласившись с предъявленными требованиями, администрация МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в порядке ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 31, <адрес> выселении из указанного жилого помещения.

В обоснование встречных требований ссылается на то, что ФИО7 не являлась членом семьи нанимателя ФИО11 или ФИО8, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит. Коммунальные платежи за спорное жилое помещение не вносились до мая 2019 года.

ФИО2 и ее представитель ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, возражали против удовлетворения встречного иска, ссылаясь на законное вселение истца (ответчика по встречному иску) в спорное жилое помещение.

Представитель администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, просила встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей, заслушав заключение прокурора полагавшего первоначальные требования подлежащими отклонению, встречные требования – подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Пунктом 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлен по ордеру ФИО11 и ФИО8, что подтверждается копией выписки из похозяйственной книги Колтушского сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1976-1979 гг.

Из справки о регистрации формы № следует, что с ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> согласия бывшего нанимателя указанного жилого помещения ФИО11, которая снята с регистрационного учета по спорному адресу в связи со смертью, о чем указано в архивной справке о регистрации, представленной ООО «ЖилКомСервис».

ДД.ММ.ГГГГФИО2 в администрацию МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> подано заявление о заключении договора социального найма.

В ответ на заявление ФИО2 администрацией МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дан отказ в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес> на том основании, что ордер на жилое помещение ФИО2 не выдавался.

Согласно представленным в материалы дела документам, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО7 обратилась в администрацию МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении документов, на основании которых предыдущий наниматель – ФИО11 получила в пользование квартиру по адресу: <адрес>, а также документы, на основании которых ФИО11 была вселена в указанное жилое помещение.

Из справки администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес> на учете по улучшению жилищных условий, а также в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Также в данном пункте разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Разрешая заявленные ФИО2 исковые требования, суд исходит из того, что порядок вселения в жилое помещение, установленный ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации соблюден не был.

В договоре социального найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В ходе рассмотрения спора по существу истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 давала противоречивые пояснения. Истец поясняла, что попросила ФИО11 зарегистрировать ее в спорной квартире, поскольку ей негде было жить и нужно было работать, самой ФИО11, достигшей возраста 70 лет, требовалась медицинская помощь и уход, который ФИО2 оказывала ей до ее смерти в 1998 году. Единого бюджета у них не было, ФИО11 пенсию не давала, ФИО2 тратила свою заработную плату. С октября 1995 года до 1998 года ФИО2 проживала в спорной квартире. При этом, ФИО2 указывала на то, что коммунальные платежи она не оплачивала и погасила долг лишь в 2019 году. Также ФИО2 поясняла суду, что до октября 1998 года она проживала с мужем и двумя малолетними дочерями в Санкт-Петербурге на <адрес> 17, <адрес>, дочерей лично отводила в детский сад и школу ежедневно. В 2000 году прекратила с мужем совместное проживание в Санкт-Петербурге и указала на наличие плохих отношений с ним. Брак расторгнут в 2018 году. Кроме того, ФИО2 пояснила, что осуществляла трудовую деятельность и получала медицинскую помощь в <адрес> Санкт-Петербурга по месту работы.

По ходатайству ФИО2 в подтверждение ее доводов о постоянном проживании в спорной квартире, судом были допрошены свидетели, в том числе Свидетель №2, из показаний которой следует, что истец оказывала ФИО11 медицинский уход и помощь. Со слов ФИО2 ей известно, что ФИО11 нужна была медицинская помощь, лекарственные препараты и уход. ФИО2 проживала совместно с ФИО11, а также после ее смерти. В период проживания с ФИО11, ФИО2 проживала на свои деньги. Показала, что познакомилась с ФИО7ДД.ММ.ГГГГ сразу как переехала, знает мужа ФИО2 и что у них хорошие отношения, как в период проживания ФИО12 с Шалобиной, так и после ее смерти по настоящее время он постоянно приезжает и привозит продукты, помогает по хозяйству. Также свидетель показала, что ходила совместно с ФИО2 на почту оплачивать коммунальные платежи.

Свидетель Свидетель №3 показал, что знает ФИО2 с 90-х годов, его сын является соседом ФИО2, сам свидетель проживает в Санкт-Петербурге. В дальнейшем свидетель показал, что сын проживает в Санкт-Петербурге, в то время как он (свидетель) постоянно проживает в соседней от ФИО7 квартире. Далее свидетель указывал на то, что ФИО11 примерно с 1996 года стала лежачей больной и ей потребовалась помощь в доставке еды, тогда же истец стала за ней ухаживать. Далее свидетель пояснил, что ФИО2 стала ухаживать за ФИО11 с 1994-1995 годов. Он совместно с ФИО7 ходил в 1994-1995 гг. оплачивать коммунальные платежи. В настоящее время ФИО2 проживает в спорной квартире. Из разговора ФИО2 и ФИО11, понял, что у них единый бюджет, поскольку они давали друг другу деньги. Также из показаний свидетеля следует, что дочери ФИО2 никогда в спорной квартире не проживали, иногда приходили в гости. Супруга ФИО2 не видел уже 3-4 года.

Показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №3 суд оценивает критически, так как показания свидетелей противоречат друг другу, а также объяснениям самой ФИО7 и, по мнению суда, не могут быть расценены как достоверные доказательства постоянного проживания истца (ответчика по встречному иску) в спорной квартире.

Также суд полагает, что показания названных свидетелей не подтверждают факт постоянного характера проживания ФИО2 с нанимателем и вселения ее ФИО11 в качеств члена своей семьи, при этом суд учитывает, что ФИО2 оказывала медицинскую и иную помощь ФИО11, периодически пребывала в спорной квартире и была зарегистрирована бывшим нанимателем не в качестве члена семьи, а в качестве знакомой, оказывающей помощь, зарегистрирована по просьбе самой ФИО2 Как пояснила ФИО2 в ходе судебного разбирательства, она попросила ФИО11 зарегистрировать ее в жилом помещении, поскольку ей негде было жить и нужно было работать. Кроме того, суд обращает внимание на то, что в процессе допроса свидетелей последние постоянно переглядывались с истцом (ответчиком по встречному иску), которая своими действиями контролировала правильность их показаний, на что также указал прокурор, участвующий в деле и присутствовавший при допросе свидетелей.

По ходатайству стороны ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО13, которая показала, что является ведущим специалистом по жилищным вопросам администрации, ДД.ММ.ГГГГ присутствовала при обследовании <адрес>, по результатом которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что в указанной квартире никто не проживает, ФИО2 проживает в Санкт-Петербурге, ранее в квартире истец (ответчик по встречному иску) появлялась 1 раз в 2 недели и лишь летом проживает постоянно. На момент составления акта обследования в доме находилась соседка – Свидетель №1, которая от подписания акта уклонилась. В судебное заседание Свидетель №1 как свидетель не явилась.

Показания данного свидетеля суд принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку они не противоречат иным документам, представленным к материалам дела, а также подтверждают факт проживания ФИО2 в настоящее время в спорной квартире.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением у ФИО2 не возникло, членом семьи нанимателя последняя не является, поскольку не была вселения в качестве члена семьи в жилое помещение, также не был соблюден установленный законом порядок вселения истца в спорное жилое помещение, согласие администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на вселение ФИО2 в муниципальное жилое помещение получено не было. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении и его содержание, не порождает возникновение права пользования на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 288 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, вселение граждан в жилое помещение по договору социального найма производится на основании письменного согласия нанимателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Так как бывший наниматель спорного жилого помещения ФИО11 в установленном законом порядке не обращался к наймодателю указанного жилого помещения - Администрации муниципального образования Колтушского сельского поселения <адрес> с заявлением о вселении ФИО2 в качестве члена ее семьи, самим истцом доказательств вселения ее в спорное жилое помещение к бывшему нанимателю ФИО15 с соблюдением требований ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлено.

Для возникновения у ФИО2 равного с нанимателем права на жилое помещение наниматель ФИО15 должна была вселить ее в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи с соблюдением требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Однако, ФИО11 с письменным заявлением о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя, внесении изменений в договор социального найма, регистрации его по спорному адресу не обращалась, то есть свою волю на вселение истца в квартиру в качестве члена семьи нанимателя на равных с ней условиях проживания и пользования квартирой не выразила. При этом, суд учитывает, что ФИО2 вообще не являлась родственником ФИО11

Решения о предоставлении вышеуказанного жилого помещения истцу ФИО2 органом местного самоуправления не принималось. Орган местного самоуправления своего согласия на вселение истца в спорное жилое помещение не давало.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец ФИО2 доказательств в подтверждение доводов законного вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя суду не представила.

Поскольку ФИО2 без предусмотренных действующим законодательством оснований проживает в спорной квартире, ее вселение в спорную квартиру было произведено не в качестве члена семьи нанимателя, а в связи с необходимостью иметь регистрацию по месту жительства, на что указала сама ФИО2, ее проживание в спорной квартире нарушает права собственника по пользованию и распоряжению имуществом, требования администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения, суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО19ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО19ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО19ФИО1 к администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2021 года