Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мордовская электросетевая компания» к Солонскому Вячеславу Дмитриевичу о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для приостановления предоставления коммунальной услуги и не препятствовать производству работ по приостановлению предоставления коммунальной услуги,

установил:

акционерное общество «Мордовская электросетевая компания» (далее - АО «МЭК») обратилось в суд с иском к Солонскому В.Д. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для приостановления предоставления коммунальной услуги и не препятствовать производству работ по приостановлению предоставления коммунальной услуги по тем основаниям, что АО «МЭК» осуществляет деятельность по предоставлению потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения. Солонский В.Д., проживающий в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, потребляющий коммунальную услугу, обязанность по ее оплате не исполняет. При наличии задолженности по оплате коммунальной услуги горячего водоснабжения потребителю-должнику направлялось уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в установленный срок предоставление коммунальной услуги будет приостановлено. Задолженность в установленный в уведомлении срок потребителем-должником не погашена, что является основанием для приостановления предоставления коммунальной услуги.

В связи с этим и поскольку потребитель-должник препятствует доступу к оборудованию, находящемуся в жилом помещении, которым он пользуется, и связанному с предоставлением ему коммунальной услуги, просит обязать Солонского В.Д. обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения и не препятствовать производству работ по приостановлению предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, взыскать с Солонского В.Д. в пользу АО «МЭК» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Участвующие в деле лица – ответчик Солонский В.Д., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.87, 88, 93-94).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кошелева О.А. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Солонский В.Д. является собственником <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, и потребителем коммунальных услуг (л.д.91-92).

В жилом помещении по указанному адресу Солонский В.Д. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

Деятельность по подаче потребителям через присоединенную сеть коммунального ресурса - горячей воды осуществляет АО «МЭК».

Договор о подключении (присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения является публичным договором (л.д.23).

АО «МЭК», осуществляющее горячее водоснабжение, подает потребителю Солонскому В.Д. через присоединенную сеть горячую воду в режиме ее подачи, определенном договором, а потребитель обязан оплачивать принятую горячую воду.

Из лицевого счета №, открытого на жилое помещение, принадлежащее Солонскому В.Д., следует, что по оплате коммунальной услуги горячего водоснабжения имеется задолженность (л.д.101-106).

При наличии задолженности по оплате коммунальной услуги горячего водоснабжения в размере 10426 руб.73 коп. исполнителем потребителю-должнику направлено уведомление от 27 февраля 2018 г. о том, что в случае неисполнения обязательств по оплате горячего водоснабжения в срок до 19 марта 2018 г. подача горячей воды будет приостановлена с 9:90 20 марта 2017 г. (такое время и такая дата указаны в уведомлении) путем отключения от питающих узлов, подача горячей воды (возобновление) будет осуществлена при обязательном условии погашения задолженности за потребленную горячую воду (л.д.20).

20 марта 2018 г. составлен акт об отказе Солонским В.Д. в предоставлении допуска к оборудованию горячего водоснабжения в квартире по адресу: <адрес>, для проведения работ по приостановлению подачи горячей воды (л.д.21).

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

Основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены разделом XI Правил.

Подпунктом «а» пункта 117 Правил определено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно пункту 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (абзац первый).

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности (абзац второй).

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы (абзац третий).

Порядок извещения потребителя-должника об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги установлен пунктом 119 Правил.

В соответствии с пунктом 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

По смыслу приведенных положений нормативного правового акта приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

При этом в силу пункта 114 Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приведенная в уведомлении АО «МЭК» потребителю-должнику формулировка свидетельствует о несоблюдении положений пункта 119 Правил.

Вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении от 27 февраля 2018 г. не отражен.

Приостановление предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, противоречит положениям пункта 119 Правил.

Сведений о том, что потребителю-должнику до направления уведомления был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток, представленные истцом доказательства не содержат.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что ограничение предоставления потребителю-должнику коммунальной услуги горячего водоснабжения не вводилось, техническая возможность введения ограничения предоставления потребителю-должнику коммунальной услуги горячего водоснабжения имеется.

Таким образом, абоненту лицевого счета № уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения направлено с нарушением установленного порядка без достаточных на то оснований.

В соответствии с пунктом 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснил, что предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных обстоятельств, приведенных положений нормативного правового акта, разъяснений по их применению, суд приходит к выводу о том, что порядок письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника о приостановлении предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, АО «МЭК», осуществляющим предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения, нарушен.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на Солонского В.Д. обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения и не препятствовать производству работ по приостановлению предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, уплаченная им при подаче иска государственная пошлина возмещению за счет ответчика не подлежит.

В связи с этим суд отказывает истцу в удовлетворении заявления о взыскании с Солонского В.Д. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований о возложении на Солонского Вячеслава Дмитриевича обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для приостановления предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения и не препятствовать производству работ по приостановлению предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, заявления о взыскании с Солонского Вячеслава Дмитриевича расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, акционерному обществу «Мордовская электросетевая компания» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2019 г.