Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" к Голоколосенко Галине Владимировне о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" (далее по тексту – ЦЗН) обратилось в суд к Голоколосенко Г.В. о взыскании неосновательного обогащения, указав в обосновании заявленных требований, что 10.04.2020 Голоколосенко Г.В. обратилась в ЦНЗ с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". На основании приказа ЦЗН от 20.04.2020 № Голоколосенко Г.В. была признана безработным гражданином с 10.04.2020 по 09.07.2020, и ей была установлена выплата пособия по безработице в размере 12 130,00 руб.

На основании приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ изменена продолжительность выплаты пособия по безработице, размер и срок выплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия в размере 15 130,00 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия по безработице в размере 1500,00 руб. в месяц, доплата на детей 3000,00 руб. 4500,00 руб. в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 10.04.2020 N120 N192 "О дополнительной разовой мере социальной поддержки в виде социальной выплаты в 2020 отдельным категориям граждан и выделении денежных средств в рамках мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции" приказами ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ и № Голоколосенко Г.В. оказана дополнительная материальная поддержка в виде доплаты в размере 10 000,00 руб.

На основании приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 11 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия по безработице в размере 15 130,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия по безработице в размере 4 500,00 руб.

На основании приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ изменился порядок начисления пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата указанного пособия в размере 15 130,00 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата указанного пособия в размере 1500,00 руб., доплата на детей 3000,00 руб. и 4500,00 руб. в месяц.

На основании приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ изменена продолжительность выплаты пособия по безработице, размер и срок выплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия по безработице в размере 15 130,00 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата пособия по безработице с размере 1500,00 руб., доплата на детей 3000,00 руб. и 4500,00 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН получены сведения из ПФР о том, что Голоколосенко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ№ Голоколосенко Г.В. была снята с учета в качестве безработного, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Общая сумма социальных выплат, перечисленная Голоколосенко Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 85 611,00 руб.

Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" указывает, что в соответствии с положениями статей 28, 31 Закона о занятости населения, пособие по безработице является государственной гарантией социальной поддержки безработных и выплачивается при наличии строго определенных законом условий. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производится за счет федерального бюджета. В соответствии со статьей 2 Закона о занятости, безработными не являются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы.

Отмечают, что Голоколосенко Г.В., получая пособие по безработице с 10.04.2020, скрыла факт трудоустройства, тем самым, представив ложные сведения в ЦЗН с целью получения пособия по безработице обманным путем.

01.03.2021г. Голоколосенко Г.В. была уведомлена о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 611,00 руб., однако до настоящего времени денежные средства на счет ЦЗН от нее не поступили.

Основываясь на вышеизложенном, Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" просит взыскать с Голоколосенко Г.В. неосновательное обогащение в виде пособия по безработице в размере 85 611,00 руб.

Истец- представитель Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно направленному в суд ходатайству директор ЦЗН просит рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя истца с учетом заявленных требований.

Ответчик Голоколосенко Г.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в период пандемии она позвонила менеджеру в ООО "Матисс" и попросила, чтобы ее официально уволили, после чего она обратилась в центр занятости и встала на учет в качестве безработной. Когда она обратилась в ЦЗН с целью сняться с учета по безработице, ей пояснили, что она является работающим гражданином, хотя она в ООО "Матисс" работала до апреля 2020 г. и до 5 апреля получила остаток заработной платы за март. В центре занятости она написала объяснительную, представила заявление от ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк" о том, что она не состоит с ним в трудовых отношениях. В действительности она не работала, и полагала, что ее уволили, и необходимая информация дошла до центра занятости. Ее вина в том, что она не проследила, что ее увольнение было оформлено. Однако с апреля 2021 г. у нее не было поступлений. Официально она была уволена из ООО "Матисс", а в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" она работала по договору агентирования. С момента постановки на учет в качестве безработной – с апреля 2020 г. – она ни где не работала, никакие денежные средства не получала. Заявления об увольнении она делала устно, поскольку в период пандемии офисы не работали. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.02.2021 г. Голоколосенко Г.В. обратилась в ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по информированию о положении на рынке труда, указав в разделе "Сведения о трудовой деятельности", что последним ее местом работы являлось ООО "Матисс", откуда она уволилась 06.04.2020 на основании ст.77.3 Трудового кодекса РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

Приказом ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области от 20 апреля 2020 г. № Голоколосенко Г.В. признана безработной, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты пособия 3 месяца - с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.2020г., установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 12 130,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Приказом ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, его размере и срока выплаты: с 10.04.2020г. по 31.08.2020г. установлена выплата пособия в размере 15 130,00 руб. в месяц; с 01.09.2020г. по 30.09.2020г. установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500,00 руб. в месяц, доплата на детей 3000,00 руб. 4500,00 руб. в месяц (л.д. 15).

На основании приказов ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Голоколосенко Г.В. оказана дополнительная материальная поддержка в виде доплаты в общем размере 10 000,00 руб. (л.д.16017).

На основании приказа ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 11 недель, с 10.07.2020г. по 30.09.2020г.: с 10.07.2020г. по 31.08.2020г. установлена выплата пособия по безработице в размере 15 130,00 руб.; с 01.09.2020г. по 30.09.2020 г.установлена выплата пособия по безработице в размере 4 500,00 руб. (л.д. 18).

На основании приказа ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области от 16.07.2020 № изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице: с 10.04.2020г. по 31.08.2020 г. установлена выплата указанного пособия в размере 15 130,00 руб. в месяц; с 01.09.2020г. по 30.09.2020г. установлена выплата указанного пособия в размере минимальной величины пособия 1500,00 руб., доплата на детей 3000,00 руб. и 4500,00 руб. в месяц (л.д. 19).

На основании приказа ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" Министерства социальной политики Калининградской области от 05.10.2020 № изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, размер и срок выплаты: с 10.04.2020г. по 31.08.2020г. установлена выплата пособия по безработице в размере 15 130,00 руб. в месяц; с 01.09.2020г. по 30.09.2020г. установлена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины 1500,00 руб., доплата на детей 3000,00 руб. и 4500,00 руб. в месяц (л.д. 20).

Согласно информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области, в период с 27.02.2020г. по 27.02.2021г. представлена информация о периодах трудовой деятельности Голоколосенко Г.В. (л.д. 21).

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" от 01 марта 2021 г. № Голоколосенко Г.В. снята с регистрационного учета с 10.04.2020г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, в связи с занятием трудовой деятельностью (л.д.22).

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" от 01 марта 2021 г. № Голоколосенко Г.В. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с 10.04.2020 г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 23). Приказом Министерства социальной политики Калининградской области ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" от 01 марта 2021 г. № Голоколосенко Г.В. исключена из начислений пособия по безработице (л.д. 24).

Приказами Министерства социальной политики Калининградской области ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" от 01 марта 2021 г. № и № отменены решения о назначении Голоколосенко Г.В. доплат, утвержденных приказами от 15.05.2020 N136Л/2003670 и N № (л.д. 25, 26).

01 марта 2021 г. ЦЗН в адрес Голоколосенко Г.В. направлено уведомление о возврате в срок до 31 марта 2021 г. полученной денежной суммы в размере 85 611,00 руб. (л.д. 27).

Как следует из сообщения Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.2021г., полученного по запросу суда, в региональной базе данных на застрахованное лицо Голоколосенко Г.В., 29.06.1979 года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 01.02.2020г. по 30.11.2020г. предоставлены следующими страхователями: ООО "МАТИСС" - с февраля 2020 г. по апрель 2020 г.; ООО ХКФ БАНК – с февраля 2020 года по ноябрь 2020 г. (л.д. 57).

Из сообщения ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" от 29.11.2021г. следует, что Голоколосенко Г.В., 29.06.1979 г. рождения, в трудовых отношениях с указанным ООО не состояла и не состоит, трудовой договор не заключался. Между ООО ХКФ Банк и Голоколосенко Г.В. в период с 02.11.2017 по 06.11.2020 действовал договор агентирования. За период с ноября 2017 по октябрь 2020 произведена выплата вознаграждения: в июне 2019 г. – в размере 3,497 руб., в октябре 2019 г. – 375,00 руб., в декабре 2019 г. – 375,00 руб., в феврале 2020 г. – 1015, 00 руб.; в марте 2020 г. – 2250,00 руб. Иных выплат не было (л.д. 44, 66).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть, не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 г. N891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Голоколосенко Г.В. незаконно полученного пособия по безработице, истец ссылался в обоснование своих требований на то, что на момент подачи заявления ответчик осуществляла трудовую деятельность, в результате чего получила пособие по безработице обманным путем.

Однако, как установлено судом, в спорный период Голоколосенко Г.В. вознаграждения по договору агентирования не получала, трудовой договор с ООО "Матисс" был расторгнут.

Тот факт, что договор агентирования №, заключенный между ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и Голоколосенко Г.В. на момент получения ответчиком пособия по безработице не был расторгнут, основанием для удовлетворения иска не является, поскольку материалами дела подтверждается то, что по договору агентирования ответчик фактически услуги не оказывала, и какого-либо дохода в спорный период не имела.

Кроме того, следует указать, что до принятия решения о признании Голоколосенко Г.В. безработной, истцом проверка представленных ею сведений, в том числе, касающихся ее трудовой деятельности, органом занятости населения произведена не была. Следовательно, оснований полагать, что Голоколосенко Г.В. действовала недобросовестно, с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" к Голоколосенко Галине Владимировне о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2022 года.

Судья И.А.Мирзоева