Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску А.Р.Р. к ... о признании незаконным действия государственного регистратора по прекращению права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

А.Р.Р. обратился в суд с заявлением к ... о признании незаконным действия государственного регистратора по прекращению права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок расположенный по адресу: ..., обязав его восстановить права общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом за А.Р.Р. расположенный по адресу: .... В обосновании своих требований заявитель ссылался на то, что исходя из разъяснений совместного Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 года п.56 если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ с учетом подведомственности дела. < дата > от Д.Р.М. при совершении сделки по смежному земельному участку, расположенному по адресу: ... была приостановлена государственная регистрация права в связи с прекращением права собственности на основании решения суда, он < дата > обратился в ... с запросом о выдачи выписки из ЕГРП. Из которого обнаружил, что у него тоже прекращено право долевой собственности на земельный участок и жилой дом, на основании решения ... от < дата > по гражданскому делу ... года. Заявитель считает, что государственным регистратором были допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации по прекращению права долевой собственности на земельный участок и жилого дома. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ст.16 предоставление документов на государственную регистрацию прав п.1 установлено, что если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. Согласно главы III правовая экспертиза документов, проверка законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов Приказа Министерства юстиции РФ №184 от 01.07.2002 года (ред. от 19.01.2005 г.) «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» п.41 предусмотрено, что при государственной регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества рекомендуется проверять в том числе факт исполнения ее условий, с которым закон и (или) договор связывают возможность проведения регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества (например, исполнения отлагательных условий сделки, необходимых для перехода права (п.1 ст. 157 ГК РФ), оплаты недвижимости, если договором предусмотрено сохранение права собственности за продавцом до оплаты товара (ст.491 ГК РФ). Таким образом, исходя из решения ... от < дата > государственный регистратор не проверил факт исполнения его условий, то есть отлагательных условий решения суда необходимых для прекращения права собственности, а именно взыскано ли с ... в его пользу выкупная цена по жилому помещению и земельному участку в течении месяца с момента вступления решения в законную силу. Согласно Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 года п.53 указано, что наличие судебного акта, являющий основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. Следовательно государственный регистратор обязан был истребовать документ (акт приема-передачи денежных средств, соглашение о выкупе, исполнительный лист и т.п.), тем самым убедившись окончания исполнения условий решения суда и лишь потом прекратить право собственности. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд в праве сделать такой вывод, если изменения ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. (п.56 Постановления 10/22).

< дата > решением ... в удовлетворении заявления А.Р.Р. было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда ... от < дата > указанное решение отменено с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определением ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ...

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец А.Р.Р. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца А.Р.Р. - М.Р.З., в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить, исходя из позиции Конституционного суда РФ просил применить нормы закона улучшающее положение граждан, а именно положения ст. 25.7 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Также суду пояснил, что представитель ... не обладал правом по доверенности прекращать право собственности по решению суда, так как доверенность выдана на полномочия с правом на распоряжение муниципальной собственностью.

Представитель административного ответчика ...Г.Б.Р. в судебном заседании в удовлетворении заявления просил отказать, полагая, что действия государственного регистратора совершены в пределах полномочий государственного органа и соответствует требованием действующего законодательства. В решении суда было указано - прекратить право собственности, на основании чего государственный регистратор произвел регистрацию прекращения права собственности.

Представитель заинтересованного лица ...З.А.М. в судебном заседании с доводами заявления не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал позицию представителя административного ответчика. Суду пояснил, что А.Р.Р. сам должен был позаботиться о получении стоимости выкупной цены и случае необходимости обратиться в суд за получением исполнительного документа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе согласно п.2 об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением ...... от < дата >, вступившим в законную силу удовлетворен иск ..., определена выкупная цена ... долей жилого дома ... по ..., принадлежащих А.Р.Р. в размере ... рублей; определена выкупная цена ... долей земельного участка, расположенного по адресу ..., принадлежащих А.Р.Р. в размере ... рублей; постановлено понудить А.Р.Р. заключить с ... соглашение о выкупной цене ... долей жилого дома ...... - ... рублей, ... долей земельного участка, расположенного по адресу ... - ... рублей, со сроком выкупа - 1 месяц с момента заключения соглашения о выкупной цене. Прекращено право долевой собственности А.Р.Р. на ... жилого дома ......, ... долей земельного участка, расположенного по адресу ....

< дата > в ... обратилась представитель ...Ш.С.Р. по доверенности от < дата >... с заявлением о прекращении права ... долей жилого дома, ... долей земельного участка, расположенных по адресу: .... В соответствии с расписками от < дата >..., ... на государственную регистрацию представлены следующие документы: заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок; доверенность от < дата >...; кассационное определение Верховного суда ... от < дата >...; решение ... от < дата >....

Государственным регистратором Г.О.И.< дата > принято решение о проведении государственной регистрации прекращения права собственности А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на жилой дом ... по ....

Государственным регистратором Ю.А.И.< дата > принято решение о проведении государственной регистрации прекращения права собственности А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ....

При этом, как установлено судом и подтверждено представителем ... истцом ... и ответчиком А.Р.Р. решение ... от < дата > в части заключения между сторонами соглашения о выкупной цене не исполнено, выкупная цена определенная судом А.Р.Р. не выплачена, принудительного исполнения службой судебных приставов вышеуказанного решения суда не осуществлялось.

В соответствии с пунктом 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставление документов на государственную регистрацию прав установлено, что если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. Согласно п.41 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №184 от 01.07.2002 года (в ред. от 19.01.2005 г.) при государственной регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества рекомендуется проверять в том числе факт исполнения ее условий, с которым закон и (или) договор связывают возможность проведения регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества (например, исполнения отлагательных условий сделки, необходимых для перехода права (п.1 ст. 157 ГК РФ), оплаты недвижимости, если договором предусмотрено сохранение права собственности за продавцом до оплаты товара (ст.491 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается таким нормам гражданского права, которые рассчитаны на отношения, ранее вообще не урегулированные гражданским законодательством, либо тем нормам, которые устанавливают более льготный режим для участников гражданского оборота или обеспечивают повышенную защиту их прав и охраняемых законом интересов. В постановлении КС от 24 октября 1996 г. № 17-П указано, что для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет (СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5202).

В соответствии с п.5 ст.2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 25.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29.12.2015) основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п.1). Одновременно с документом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для государственной регистрации представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (п.2).

Судом установлено и административным ответчиком не опровергается, что для государственной регистрации документ, подтверждающий предоставления возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества не предъявлялся. Рассматривая требования о признании незаконным действия государственного регистратора по прекращению права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок суд не связан с основаниями заявленными истцом и вправе проверить сделку на ее соответствие закону в полном объеме.

В силу п.4 ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела < дата > в ... обратилась представитель ...Ш.С.Р. по доверенности от < дата >... с заявлением о прекращении права ... долей жилого дома, ... долей земельного участка, расположенных по адресу: .... При этом, согласно вышеуказанной доверенности Ш.С.Р. уполномочена представлять интересы ... и осуществлять действия в ..., полномочия на представление интересов ... по прекращению права собственности А.Р.Р. у Ш.С.Р. отсутствовали.

Согласно Положения об Управлении муниципальной собственности ..., утвержденному решением Совета городского округа ... от < дата >... и действующего до < дата >, Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: готовит документы для регистрации права муниципальной собственности ... на недвижимое имущество в ..., сдает документы и получает их, за исключением прав на земельные участки (п.2.2.5); обеспечивает государственную регистрацию возникновения, перехода, прекращения прав ... на объекты жилого и нежилого фондов и инженерной инфраструктуры, а также возникновения и прекращения ограничений и обременений на указанные объекты и прекращения в установленных случаях прав третьих лиц на них (п.2.3.11).

Таким образом, вопросы о правах на земельные участки в компетенцию ... не входят.

Кроме того, согласно п.4.3 вышеуказанного Положения, руководитель Управления действует без доверенности только от имени Управления и представляет Управление во всех государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, судах.

Таким образом, ... имеет исчерпывающий перечень полномочий касающиеся муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что полномочия исходя из имеющейся в материалах регистрационного дела доверенности ..., выданной < дата >..., у Ш.С.Р. на предъявление заявления о государственной регистрации прекращения права А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на жилой дом ... по ... и на ... долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... от имени ... отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд, оценив все доказательства в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что ... государственная регистрация прекращения права А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на жилой дом ... по ... и на ... долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... была проведена в отсутствие документов, подтверждающих предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, при подаче заявления о прекращении вышеуказанного права неуполномоченным лицом, в связи с чем, заявление А.Р.Р. к ... о признании незаконными действий по прекращению права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление А.Р.Р. удовлетворить.

Признать незаконными действия ... по прекращению права А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на жилой дом ... по ... и на ... долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ....

Обязать ... восстановить права А.Р.Р. на ... долей в праве долевой собственности на жилой дом ... по ... и на ... долей в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу, путем внесения сведений в Единый государственный реестр прав ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Е.А.Оленичева