Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дел по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости г. Рубцовска» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцовска» (далее КГКУ ЦЗН г. Рубцовска, Центр занятости, Центр) обратилось в суд к ответчику ФИО1 с указанным иском. В обоснование требований истец указал, что ФИО1 *** обратился в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцовска» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме – юридическое лицо по виду экономической деятельности – <данные изъяты>. В целях реализации Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 554, и Порядком реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, между КГУ ЦЗН г. Рубцовска и ответчиком был заключен договор № *** от *** о содействии самозанятости безработных граждан. В соответствии с п.2.1. договора с учетом дополнительного соглашения от *** ответчику была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест в сумме *** рублей. В общий размер субсидии включается: сумма субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме *** рублей; сумма субсидии на создание 2 постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме *** рублей (из расчета *** рублей за каждое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан). Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от *** № *** на сумму *** руб. *** коп., от *** №*** на сумму *** руб. *** коп., от *** № *** на сумму *** руб. *** коп., всего *** рублей *** копеек. Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме. Согласно п. 3.3.1. договора ответчик был обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по виду экономической деятельности – <данные изъяты>. Также в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию юридического лица и представить в Центр занятости свидетельство. Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «С» ответчиком было зарегистрировано ***. В соответствии с п. 3.3.4. договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации юридического лица. В соответствии с п. 3.3.5.-3.3.7. договора ответчик взял на себя обязательство создать 2 дополнительных рабочих места, в том числе 2 постоянных дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан. Согласно представленным ответчиком документам на работу были трудоустроены с *** <данные изъяты> безработный гражданин А. .; с *** <данные изъяты> была также трудоустроена безработная С. . В соответствии с п. 9.10. Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан, обязан обеспечить замещение созданного дополнительного рабочего места для безработного гражданина указанными гражданами и фактическое осуществление ими трудовой деятельности на данном рабочем месте в течение не менее 12 месяцев. В соответствии с п. 9.13. Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом. В соответствии с п. 3.3.8. указанного договора ответчик обязался использовать субсидию, перечисленную Центром, на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом; ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое расходование средств субсидии. Кроме этого, в соответствии с условиями договора (п.3.3.10) ответчик взял на себя обязательства предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство граждан и их трудовую деятельность, целевое расходование средств субсидии. Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии (фактическое осуществление предпринимательской деятельности, трудовой деятельности трудоустроенных безработных граждан не менее 12 месяцев) не было подтверждено. В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением выполнить условия договора, представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии (фактическое осуществление предпринимательской деятельности, трудовой деятельности трудоустроенных безработных граждан не менее 12 месяцев), однако ответчиком никаких мер по исполнению условий договора не было принято. *** ФИО1 было написано заявление о расторжении договора и добровольном возврате денежных средств субсидии в сумме *** рублей в срок до *** в связи с невозможностью предоставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. Ссылаясь на ст. ст. 15, 401, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Рубцовска» денежные средства субсидии в сумме *** рублей *** копеек, убытки в сумме *** рубля *** копеек, всего *** рубля *** копеек.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ООО «С» осуществляло деятельность с момента регистрации с *** и до конца *** года. В *** году, как и в настоящее время, ООО «С» существует, но активной деятельности не ведет, работники не работают, так как работы нет.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 *** обратился в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцовска» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме – юридическое лицо по виду экономической деятельности – выполнение строительных работ.

В целях реализации Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 554, и Порядком реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, между КГУ ЦЗН г. Рубцовска и ответчиком был заключен договор № *** от *** о содействии самозанятости безработных граждан (далее- договор).

Согласно п. 3.3.1. договора ответчик был обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по виду экономической деятельности – <данные изъяты>. Также в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию юридического лица и представить в Центр занятости свидетельство.

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «С» ответчиком было зарегистрировано ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии *** № ***.

В соответствии с п.2.1. договора с учетом дополнительного соглашения от *** ответчику была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест в сумме *** рублей. В общий размер субсидии включается: сумма субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме *** рублей; сумма субсидии на создание 2 постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме *** рублей (из расчета *** рублей за каждое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан). Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от *** № *** на сумму *** руб. *** коп., от *** № *** на сумму *** руб. *** коп., от *** № *** на сумму *** руб. *** коп., всего *** рублей *** копеек. Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 3.3.4. договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации юридического лица.

В соответствии с п. 3.3.5.-3.3.7. договора ответчик взял на себя обязательство создать 2 дополнительных рабочих места, в том числе 2 постоянных дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.

Ответчиком на работу были трудоустроены с *** <данные изъяты> безработный А. ., с *** <данные изъяты> безработная С. ., что подтверждается находящимися в материалах дела копиями приказов о приеме работника на работу, копиями трудовых договоров, копиями трудовых книжек на указанных лиц.

В соответствии с п. 9.10. Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан, обязан обеспечить замещение созданного дополнительного рабочего места для безработного гражданина указанными гражданами и фактическое осуществление ими трудовой деятельности на данном рабочем месте в течение не менее 12 месяцев.

В соответствии с п. 9.13. Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10.02.2011 № 10-01/018, гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом.

В соответствии с п. 3.3.8. договора ответчик обязался использовать субсидию, перечисленную Центром, на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом; ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое расходование средств субсидии.

Кроме этого, в соответствии с условиями договора (п.3.3.10) ответчик взял на себя обязательства предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство граждан и их трудовую деятельность, целевое расходование средств субсидии.

Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии (фактическое осуществление предпринимательской деятельности, трудовой деятельности трудоустроенных безработных граждан не менее 12 месяцев) не было подтверждено.

В адрес ответчика истцом *** направлялось письмо, исх № ***, с предложением выполнить условия договора, представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии (фактическое осуществление предпринимательской деятельности, трудовой деятельности трудоустроенных безработных граждан не менее 12 месяцев), однако ответчиком никаких мер по исполнению условий договора не было принято.

*** ФИО1 было написано заявление о расторжении договора и добровольном возврате денежных средств субсидии в сумме *** рублей в срок до *** в связи с невозможностью предоставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Представленные суду ответчиком документы: копия налоговой декларации Общества с ограниченной ответственностью «С» за *** год, копия муниципального контракта № *** от ***, копия договора подряда от ***, копия договора купли-продажи № *** от ***, копия акта № *** от *** года, копия акта № *** от *** года, копия акта № *** от *** года, копия акта № *** от ***, копии табелей учета рабочего времени, копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, копия счет - фактуры № *** от *** года, копия справки о стоимости выполненных работ и затрат от ***, копия счет - фактуры № *** от *** года, копия товарной накладной № *** от ***, копия счет - фактуры № *** от *** года, копия акта № *** от *** года, копия счет – фактуры № *** от *** года, копия товарной накладной № *** от *** свидетельствуют об осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности только в *** году. Документов подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в *** году, ответчиком суду не представлено. Кроме того, как в объяснительных на имя директора Центра занятости, так и в судебном заседании при рассмотрении дела ответчик не отрицал тот факт, что фактически ООО «С» осуществляло деятельность только в *** году. С *** по *** года в ООО «С» осуществляли трудовую деятельность два принятых работника С. ., А. . В данный период ОО «С» выполнял <данные изъяты>, работники получали заработную плату. С *** года и по настоящее время ООО «С» существует, но фактическую деятельность не ведет, работники не работают, так как работы нет.

Денежные средства субсидии на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, выделяются из средств краевого бюджета в рамках реализации программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края, и являются строго целевыми.

В соответствии с п. 3.3.12. договора при непредставлении в Центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее ненадлежащим образом, несет ответственность.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств субсидии в сумме *** рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.4.1. договора гражданин несет ответственность в случае представления Центру заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий настоящего договора в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора.

В соответствии с п.3.1.2. договора Центр обязан оплатить банковские услуги, связанные с перечислением гражданину субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме *** рублей *** копеек.

В соответствии с пунктом 2.1 договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, представленными на электронных носителях, № ***, заключенного *** между ОАО «С» и краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска», ОАО «С» (именуемое в договоре Банк) обязалось по поручению и за счет краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Рубцовска» (именуемого в договоре Клиент) осуществлять зачисление субсидий согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» на счета физических лиц, режим которых предусматривает прием и выдачу денежных средств в любых суммах, открытые в отделении С (ОАО) в соответствии с расчетными документами Клиента и представленными к ним Реестрами получателей денежных средств – Владельцев счетов и/или с Расчетными документами, оформленными на отдельных получателей - владельцев счетов без предоставления Реестров, а Клиент осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление Расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.

Пунктом 4.1.2. договора установлено, что по зачислению денежных средств на счета физических лиц согласно представленным Клиентам Реестрам и/или Расчетным документам, оформленным на отдельных получателей - Владельцев счетов без представления Реестров, Клиент оплачивает услуги Банка в размере *** процента от общей суммы подлежащих зачислению денежных средств, путем перечисления данной суммы платы на счет(а) филиала (филиалов) Банка, в котором(ых) открыты счета физических лиц.

Размер банковских услуг составил *** руб. ***, перечисление указанной суммы ОАО «С» подтверждается платежными поручениями № *** от ***, № *** от ***, № *** от ***.

Таким образом, Центр понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы субсидии на самозанятость, целевое назначение которой ответчиком не подтверждено, в сумме *** руб. *** коп.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в доход Муниципального образования «город Рубцовск» подлежит государственная пошлина в размере *** рубля *** копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Рубцовска» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Рубцовска» денежных средства субсидии сумме *** рублей, убытки в сумме *** рубля, всего взыскать *** рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город Рубцовск» в размере *** рубля *** копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.П. Шабалина