Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края к Гуровой Екатерине Владимировне о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Гуровой Е.В. о взыскании денежных средств, просило взыскать денежные средства в виде неиспользованного остатка социальной выплаты в размере 326327 рублей 53 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3744 рубля 74 копейки, мотивируя тем, что между администрацией Вяземского муниципального района и Гуровой Е.В. заключено соглашение от 25.10.2019 о предоставлении социальной выплаты на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищного строительства в Вяземском муниципальном районе». Гуровой Е.В. была предоставлена социальная выплата в размере 725 000 рублей для целей приобретения (изготовления, доставки) строительных материалов, конструкций и изделий для строительства индивидуального жилого дома, либо реконструкции существующего индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.2 соглашения получатель социальной выплаты в течение 6 месяцев со дня перечисления социальной выплаты, обязан: приобрести (изготовить, доставить) строительные материалы, конструкции и изделия; предоставить в отдел архитектуры и градостроительства администрации Вяземского муниципального района отчет об использовании средств социальной выплаты в полном размере, предъявив документы, подтверждающие приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий (кассовый чек с копией чека, квитанция, товарная накладная, приходный ордер, счет, либо счет фактура). Соглашение о получении денежных средств подписано 25.10.2019. Гурова Е.В. получила социальную выплату в сумме 725 000 рублей 28.11.2019. Пунктом 4.4 соглашения установлено, что в случае неиспользования Получателем всей суммы социальной выплаты в установленные сроки, остаток неиспользованной социальной выплаты подлежит возврату в бюджет Вяземского муниципального района в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.2. дополнительного Соглашения. 19.12.2020, 01.06.2020 Гуровой Е.В. предоставлены документы, подтверждающие приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий на общую сумму 398 672,47 рублей. Остаток неиспользованной социальной выплаты составляет 326 327,53 рублей, который подлежит возврату в бюджет Вяземского муниципального района. Срок для приобретения (изготовления, доставки) строительных материалов, конструкций и изделий истек 29.05.2020. Таким образом, срок до возврата остатка неиспользованной социальной выплаты в бюджет Вяземского муниципального района в размере 326 327,53 рублей истек 15.06.2020. 15.06.2020 Гуровой Е.В. была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств. До настоящего времени требования администрации района не выполнены. Также с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 18.09.2020 в размере 3 744,74 руб.

При рассмотрении дела представитель истца Подолинская М.Ю., действующая на основании доверенности, уменьшила размер исковых требований с учетом представленных ответчиком документов о приобретении строительных материалов, просила взыскать с ответчика неиспользованный остаток социальной выплаты в размере 213723 рубля 59 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2452 рубля 56 копеек, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в расчет были приняты только те строительные материалы, на которые имелись кассовый чек с копией чека, квитанция, товарная накладная, приходный ордер, счет, либо счет фактура, а также имевшиеся в наличии у ответчика, для чего осуществлялся выезд на место строительства.

Ответчик Гурова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что в программе по улучшению жилищных условий она участвует с 2015 года, но средства на строительство не выделялись. Она за счет средств материнского капитала начала строить дом. В 2019 году ей действительно на основании соглашения от 25.10.2019 были выделены денежные средства в размере 725 000 рублей, которые она частично потратила на строительные материалы и предоставила необходимые документы, а частично – на личные нужды. При этом, думала, что для отчета подойдут платежные документы за предыдущий период, но их в администрации отказались принимать.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В соответствии со статьей 179 БК РФ, а также в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, регулирующей порядок реализации государственных программ Хабаровского края, Правительством края утвержден Порядок принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации (Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 № 283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края»).

В соответствии с Порядком № 283-пр, а также распоряжением Правительства Хабаровского края от 28.10.2013 № 809-рп «Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края», Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.201 № 205-пр утверждена государственная программа Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (далее – Программа). В целях реализации Программы Правительством Хабаровского края разработан и утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Хабаровского края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий (приложение № 14 к Программе).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 205-пр в качестве одного из условий предоставления муниципальным образованиям края Субсидии на социальные выплаты является наличие муниципальных программ развития жилищного строительства, предусматривающих мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 27.12.2016 № 1043 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищного строительства в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2017-2020 годы».

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 310-пр «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Хабаровского края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий на 2019 год» Вяземскому муниципального району распределена сумма субсидии в размере 2600 тыс.рублей, которая предоставлена администрации Вяземского муниципального района на основании Соглашения № 19 от 19.08.2019.

25.10.2019 администрацией Вяземского муниципального района заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты с Гуровой Е.В. на предоставление бюджетных средств (социальной выплаты) на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий для строительства индивидуального жилого дома либо реконструкции существующего индивидуального жилого дома на сумму 725000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения получатель социальной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня перечисления социальной выплаты, обязан приобрести (изготовить, доставить) строительные материалы, конструкции и изделия; предоставить в отдел архитектуры и градостроительства администрации Вяземского муниципального района отчет об использовании средств социальной выплаты в полном размере, предъявив документы, подтверждающие приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий (кассовый чек с копией чека, квитанция, товарная накладная, приходный ордер, счет, либо счет фактура).

В соответствии с пунктом 4.2 соглашения получатель несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств социальной выплаты, несвоевременность и недостоверность представляемых сведений, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.

Согласно пункту 4.3 соглашения в случае установления по результатам проверки факта нецелевого использования получателем средств социальной выплаты, выплата подлежит возврату в бюджет Вяземского муниципального района.

Согласно пункту 4.4 соглашения в случае неиспользования получателем всей суммы социальной выплаты в установленные сроки остаток неиспользованной социальной выплаты подлежит возврату в бюджет Вяземского муниципального района до 31 декабря текущего финансового года.

30.12.2019 администрацией Вяземского муниципального района с Гуровой Е.В. заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению от 25.10.2019, согласно которому, срок, указанный в п.2.2, а также в п.3.2.2, 10 рабочих дней заменен на 6 месяцев. Кроме того, п.4.4 изложен в следующей редакции «в случае неиспользования получателем всей суммы социальной выплаты в установленные сроки остаток неиспользованной социальной выплаты подлежит возврату в бюджет Вяземского муниципального района в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в п.2.2 настоящего соглашения».

31.10.2019 и 28.11.2019 платежными поручениями № 177310 и № 548777 Гуровой Е.В. были выплачены денежные средства в размере 725000 рублей.

Срок для приобретения (изготовления, доставки) строительных материалов, конструкций и изделий истек 29.05.2020. Срок до возврата остатка неиспользованной социальной выплаты в бюджет Вяземского муниципального района истек 15.06.2020.

19.12.2020, 01.06.2020 Гуровой Е.В. в администрацию Вяземского муниципального района предоставлены документы, подтверждающие приобретение строительных материалов, конструкций и изделий на общую сумму 398 672,47 рублей. Остаток неиспользованной социальной выплаты составил 326 327,53 рублей. 15.06.2020 Гуровой Е.В. была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств, которая осталась без исполнения.

В ходе рассмотрения дела Гуровой Е.В. суду и администрации Вяземского муниципального района предоставлены документы, подтверждающие приобретение строительных материалов, конструкций и изделий на общую сумму 184948,88 рублей. Остаток неиспользованной социальной выплаты составил 213723,59 рублей. На указанную сумму не установлено исполнение денежных обязательств.

В силу статьи 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении условий соглашения в части остатка суммы социальной выплаты, Гуровой Е.В. не представлено.

Доводы Гуровой Е.В. о том, что в рамках соглашения от 25.10.2019 у нее должны были принять платежные документы за предыдущий период, суд считает несостоятельными и не соответствующими условиям данного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 213723,59 рублей.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более

короткий срок.

Заявленное истцом требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 18.09.2020 в размере 2452,56 рублей суд также считает подлежащим удовлетворению.

Согласно части первой статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.2 БК РФ государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, то есть в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Таким образом, с Гуровой Е.В. в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5361 рубль 76 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края к Гуровой Екатерине Владимировне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Гуровой Екатерины Владимировны в пользу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края денежные средства в виде неиспользованного остатка социальной выплаты в размере 213723 рубля 59 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2452 рубля 56 копеек.

Взыскать с Гуровой Екатерины Владимировны в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 5361 рубль 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.12.2020.

Судья К.А.Матвиевская