Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Думы Лесозаводского городского округа по не созданию условий для жилищного строительства Лесозаводского городского округа и обязать вышеуказанный орган создать условия для жилищного строительства Лесозаводского городского округа.

Впоследствии, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Думы Лесозаводского городского округа по созданию условий для жилищного строительства Лесозаводского городского округа, обязать Думу ЛГО устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц по созданию условий для жилищного строительства Лесозаводского городского округа. Установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Палагина Е.А., указала, что в течение длительного времени на территории ЛГО Думой Лесозаводского городского округа не предпринято мер к созданию условий для жилищного строительства. В целях устранения указанного нарушения Лесозаводским межрайонным прокурором хх.хх.хххх вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения Думой Лесозаводского городского округа нарушения закона до настоящего времени не устранены, нормативный правовой акт, устанавливающий условия для жилищного строительства или жилищная программа по ЛГО не приняты, в связи с чем существенно нарушаются права и интересы граждан и организаций муниципального образования.

Заинтересованное лицо – представитель Думы ЛГО Меланич Н.С., действующая по доверенности главы ЛГО № 203 от 31 03 2014 г., в зал суда не явилась. В соответствии с телефонограммой от 02 04 2014 г. заявила, что о месте и времени рассмотрения дела извещена, однако в зал суда явиться не сможет, поскольку начальник юридического отдела и второй их коллега находятся на больничном. Согласно ходатайству от 31 03 2014 г. № 204 Глава ЛГО просит отложить производство по делу в связи с невозможностью отправить в суд представителя Думы ЛГО.

Суд, в силу ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище является конституционным правом человека и гражданина (п. 1 ст. 40 Конституции РФ) и принципом жилищного права.

В статье 40 Конституции РФ прямо предусмотрено, что каждый имеет право на жилище (п. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 10 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для жилищного строительства на территории Лесозаводского городского округа.

Аналогичное положение закреплено в Уставе Лесозаводского городского округа.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, потребителей услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Проверкой, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушении ст. 16 п.6 вышеуказанного закона № хх Думой ЛГО не разработано положение о создании условий для жилищного строительства.

хххххххх г. в адрес председателя Думы ЛГО было внесено представление об устранении нарушений закона в сфере нормативных правовых актов. До настоящего времени заинтересованным лицом нарушения закона не устранены.

Вместе с тем, органы местного самоуправления должны осуществлять действия, направленные на то, чтобы жители и организации, желающие строить жилье, имели такую возможность. Это предполагает, в том числе, разработку градостроительной документации (ч.6 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ), предоставление земельных участков (отводов), подключение необходимой инфраструктуры и тому подобные действия. Тем самым муниципалитет в силу закона обязан создавать необходимые предпосылки для жилищного строительства (за что и несет ответственность в рамках рассматриваемого вопроса местного значения).

Бездействие Думы Лесозаводского городского округа по вышеуказанному вопросу местного значения является незаконным, поскольку отсутствие условий для жилищного строительства ЛГО влечет нарушение конституционных прав граждан и организаций муниципалитета на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Однако, срок, который прокурор просит установить для исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит увеличению до 3 месяцев, поскольку является разумным для устранения нарушенного права.

Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Думы Лесозаводского городского округа по созданию условий для жилищного строительства Лесозаводского городского округа.

Обязать Думу Лесозаводского городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц Лесозаводского городского округа по созданию условий для жилищного строительства Лесозаводского городского округа.

Установить срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд со дня изготовления мотивированного решения суда через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Судья Г.Н. Вечерская