Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в суд с исковыми заявлениями к ФИО1, ФИО2, в которых просит обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в отношении земельного участка общей площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ....., ....., .....; сроком аренды земельного участка с 25.06.2021 по 24.06.2070 в предложенной редакции договора аренды земельного участка.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: ....., разрешенное использование: под объекты транспорта Автомобильного.

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером ....., в котором имеются:

- помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 45,2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2,

- помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 21,4 кв.м., принадлежит на праве оперативного управления Прокуратуре Кемеровской области,

- помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 471,8 кв.м., принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области»,

- помещение с кадастровым номером ....., принадлежит на праве оперативного управления МКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Уютный дом»,

- помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 33 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3,

- помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 33,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1

Также на указанном земельном участке расположено здание общей площадью 39,8 кв.м. с кадастровым номером ....., принадлежащее на праве оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области».

В связи с поступившим от ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбассу» заявлением от 15.06.2021 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ..... со множественностью лиц на стороне арендатора, истцом было издано распоряжение от 25.06.2021 .......... о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в федеральной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора. Договор аренды был заключен 09.08.2021 №......

Сопроводительными письмами от 22.12.2021 истец направил в адрес ответчиков ФИО1, а также ФИО2 проекты договоров аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне.

Согласно отчета об отслеживании отправления письмо было вручено ФИО1 12.01.2022, почтовое отправление на имя ФИО2 возвращено отправителю.

До настоящего времени подписанные договоры аренды земельных участков с ответчиками не заключены.

В судебное заседание представитель истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, доверили представление своих интересов в суде представителю, выдав нотариальную доверенность, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей от ..... (л.д. 103) и ..... (л.д. 177) соответственно, возражала против удовлетворения исковых требований, так как земельные участки, в отношении которых истец требует обязать ответчиков заключить договор аренды, истцу не принадлежат. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не правомочно обращаться в суд настоящими требованиями, то есть является ненадлежащим истцом по делу, поскольку земельные участки под объектами ответчиков сформированы, поставлены на кадастровый учет, проводятся кадастровые работы по привязке объектов к земельным учасикам.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности ..... от ....., сроком до ..... (л.д. 133), против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 25.03.2022 № ..... ФИО6 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 24 кв.м по адресу ....., земельный участок 63/4 под гараж. ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в территориальной зоне ОД-3 (.....), с условным номером:....., площадью 64 кв.м., имеющего адрес : ....., .........., земельный участок 63/1 под гараж, о чем вынесено Решение от 12.07.2022г. ...... Из картографического материала от 19.08.2022, имеющегося в Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, и данных с публичной кадастровой карты усматривается, спорные земельные участки (кадастровый ..... (ФИО2), кадастровый ..... (ФИО1) расположены за границами земельного участка с кадастровым номером ....., являющегося собственностью Российской Федерации.

В судебном заседании представитель третьего лица Прокуратуры Кемеровской области ФИО7, действующая по поручению от ..... и доверенности ..... от ..... (л.д. 139, 140), просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных суду документов следует, что земельные участки ответчиков находятся за пределами границ земельного участка, принадлежащего РФ. Считает, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является не надлежащим истцом по делу.

В судебном заседании представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО8, действующая на основании доверенности ..... от ....., сроком по ..... (л.д. 105), вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения Социально-реабилитационного центра «Уютный дом» Шаталова К.А., действующая на основании доверенности ..... от ..... (л.д. 104) просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом представленных суду доказательств по делу.

Третье лицо ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 7 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: ....., разрешенное использование: под объекты транспорта Автомобильного, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что на указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером ....., в котором имеются: помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 45,2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 1516); помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 21,4 кв.м., принадлежит на праве оперативного управления Прокуратуре Кемеровской области (л.д. 17-18); помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 471,8 кв.м., принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области» (л.д. 19-21); помещение с кадастровым номером ....., принадлежит на праве оперативного управления МКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Уютный дом» (л.д. 22-23); помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 33 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 42-43); помещение с кадастровым номером ..... общей площадью 33,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 25-27); также на указанном земельном участке расположено здание общей площадью 39,8 кв.м. с кадастровым номером ....., принадлежащее на праве оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области» (л.д. 28-29).

15.06.2021 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбассу» поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ..... со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 46, 47-48).

В связи с поступившим заявлением истцом было издано распоряжение от 25.06.2021 .......... о предоставлении ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» в аренду земельного участка, находящего в федеральной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 49-50). Договор аренды был заключен 09.08.2021 №.....-..... (л.д. 51-56).

22.12.2021 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях направило в адрес ответчиков ФИО1, а также ФИО2 проекты договоров аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне (л.д. 62-72, л.д. 62-73 дело .....).

Вместе с тем, из сведений, представленных Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, а именно выписки из ЕГРН от 16.08.2022, следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 24 кв.м по адресу ....., ....., является Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (л.д. 179-181).

09.03.2022 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (гаражная амнистия) в собственность.

25.03.2022 ..... ФИО6 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 24 кв.м по адресу ....., земельный участок ..... под гараж (л.д. 114, 200-201).

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 принадлежит нежилое помещение – гараж, площадью 45,2 кв.м., расположенный по адресу: ....., ..... кадастровый ..... (л.д. 15-16).

12.07.2022 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в территориальной зоне ОД-3 (.....) с условным номером ....., площадью 64 кв.м, имеющего адрес: ..... участок 63/1 под гараж ФИО2 Установлен вид разрешенного использования земельного участка с условным номером ....., расположенного в территориальной зоне ОД-3 – размещение гаражей для собственных нужд. ФИО2 обеспечено проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, в том числе с правом обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (л.д. 185, 197).

Из схемы расположения земельного участка с условным номером :....., площадью 64 кв.м, следует, что он находится за границами земельного участка с кадастровым номером ..... (л.д. 186).

Из заключения кадастрового инженера ..... от 01.08.2022 следует, что ранее учтенные земельный участок с кадастровым номером ..... с местоположением: ....., ....., ....., ....., помещение ....., вид разрешенного использования земельного участка: хранение автотранспорта, расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером ..... с местоположением: ....., .........., ....., помещение ....., подготовлен межевой план, согласован с органом местного самоуправления и подан в управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу. Кроме того, указано, что подготовлена схема на кадастровом плане территории под объектом с кадастровым номером ..... с местоположением: ....., ....., ....., ....., помещение ....., с целью получения предварительного согласования предоставления земельного участка, и также было выявлено, что земельный участок под данным объектом находится за границами земельного участка с кадастровым номером ..... (л.д. 161).

Согласно представленной суду Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка топографической съемки, земельный участок с кадастровым номером ....., предоставление которого предварительно согласовано ФИО6, а также земельный участок с условным номером ....., предоставление которого предварительно согласовано ФИО2, расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером ..... общей площадью 2058 кв.м., который на праве собственности принадлежит Российской Федерации (л.д. 195, 196).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях правообладателем земельных участков, на которых расположены гаражи, принадлежащие ФИО6 и ФИО2, не является.

Согласно разъяснениям, изложенным п. 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в силу части второй пункта 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти "лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, Федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на выступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании. При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ. Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Установив, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 24 кв.м по адресу ....., помещение ..... на котором расположен гараж, на праве собственности принадлежащий ФИО1, а также земельного участка, расположенного в территориальной зоне ОД-3 (.....) с условным номером ....., площадью 64 кв.м, на котором расположен гараж, на праве собственности принадлежащий ФИО2, является Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, суд приходит к выводу, что истец не вправе требовать в силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ заключить договор аренды указанных земельных участков.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их нормативном единстве с положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного материального права или реальная защита законного интереса истца.

В данном случае Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, исходя из приведенных норм, в качестве истца не наделено правом требовать заключить договор аренды земельных участков, поскольку не является их правообладателем, то есть не является надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу.

Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении иска ввиду того, что субъективное гражданское право, в защиту которого предъявлен иск, истцу не принадлежит и, соответственно, не может быть нарушено ответчиком.

Разрешая настоящий спор и руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, исходя из отсутствия у Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях права собственности на земельные участки, на которых расположены нежилые помещения, принадлежащие ответчикам (земельный участок с кадастровым номером ..... и земельный участок с условным номером :.....), суд не находит правовых оснований для обязания ответчиков заключить договоры аренды указанных земельных участков с истцом.

На основании изложенного, с учетом данных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку исковое заявление предъявлено ненадлежащим истцом, а потому полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в отношении земельного участка общей площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ....., ....., ....., сроком аренды земельного участка с 25.06.2021 по 24.06.2070, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья (подпись) О.В. Чайка