Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону об обязании устранить технические неисправности звукового сигнала дублирующего световые сигналы светофора,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

Установлено, что звуковой сигнал дублирующий световые сигналы светофора по ул.Доватора – пер.Бумажный в г.Ростове-на-Дону не подается, что подтверждается актом от 15.08.2013.

В Ростовской области общее число инвалидов по зрению составляет 10 826 человек, в том числе в г.Ростове-на-Дону - 2250 человек.

Отсутствие звуковых сигналов на светофорах затрудняет свободное передвижение инвалидов по зрению по этим пешеходным переходам, создает для них препятствия по доступу к объектам социальной инфраструктуры и не обеспечивает их безопасность на соответствующих участках дорог.

Отсутствие соответствующих звуковых сигналов, дублирующих световые сигналы светофора, делает фактически невозможным соблюдение требований правил дорожного движения инвалидами по зрению, пересекающих участки дороги.

В связи с изложенным, прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону просил суд вынести решение, которым обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону устранить технические неисправности звукового сигнала дублирующего световые сигналы светофора по ул.Доватора – пер.Бумажный в г. Ростове-на-Дону.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалева А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону ФИО4 действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно на указанном светофоре не работают либо отсутствуют звуковые сигналы, дублирующие световые сигналы светофора.

Ответчик – Администрация г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен.

В отношении ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено следующее.

Ст.125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В статьях 1, 2 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» указано, что для инвалидов - лиц, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, установлена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами городского пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов "светофоров" и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, а также разработка средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города.

Согласно п.п. 5 и 6 ст.3, ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Светофорные объекты относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст. 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пунктом 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 установлено, что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Таким образом, вышеукзанными нормативными актами на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1.1. Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Пунктами 2.1, 2.3.26 Положения предусмотрено, что основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта, реконструкции, капитального ремонта, разработки проектной документации, эксплуатации автомобильных дорог, организации дорожного движения, планировки, межевания, оценки и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону, в том числе и организация разработок схем организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, эксплуатации технических средств организации дорожного движения, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела и необходимости устранения ограничений пешеходам из числа инвалидов по зрению, пересекающих участки дороги, в реализации своих прав на свободу передвижения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе судебного рассмотрения дела установлен факт отсутствия на перекрестке звукового сигнала, дублирующего световые сигналы светофора, а также установлено, что содержание указанной автомобильной дороги относится к ведению Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону об обязании устранить технические неисправности звукового сигнала дублирующего световые сигналы светофора - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону устранить технические неисправности звукового сигнала дублирующего световые сигналы светофора по ул.Доватора – пер.Бумажный в г.Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2013 года.

С у д ь я :