Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РСО-Авто» о признании деятельности незаконной и ее прекращении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «РСО-Авто» о признании деятельности незаконной и ее прекращении. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова по информации администрации города Кирова проведена проверка соблюдений законодательства и сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортов в деятельности ОС О «РСО Авто». Право на осуществление перевозок по маршрутам городского пассажирского транспорта может осуществляться только перевозчиками, заключившими договор (контракт) с администрацией города Кирова. При этом реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Город Киров» утвержден постановлением администрации города Кирова от 09.12.2015 № 4450-п. Согласно данному реестру маршрут «{ ... }» значится под {Номер изъят}, однако договора (контракта) об оказании услуг по перевозке пассажиров между администрацией города Кирова и ООО «РСО Авто» не имеется. В настоящее время муниципальный контракт на оказание услуг выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршруту {Номер изъят} заключен с ОАО «КировПассажирАвтотранс» (муниципальный контракт от {Дата изъята}{Номер изъят}). Проверкой установлено, что ООО «РСО Авто» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № {Номер изъят} от {Дата изъята}. ООО «РСО Авто» с {Дата изъята} зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности согласно сведениям ЕГРЮЛ является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские перевозки и пригородные перевозки пассажиров. Руководителем и учредителем организации является ШИП ООО «РСО Авто» осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту «{ ... }». Для осуществления перевозок по данному маршруту ООО «РСО Авто» используются, в том числе, автобусы марки Луидор { ... } с регистрационными номерами {Номер изъят}. Факт осуществления ООО «РСО Авто» перевозок по маршруту «{ ... }» подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства в области пассажирских перевозок, материалами проверок, проведенных инспекторами Приволжского МУГАДН и прокуратурой района. ООО «РСО Авто» своей деятельностью по перевозке людей ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугами перевозки по указанному маршруту, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуации на дорогах. Данные нарушения носят неустранимый характер. Просит признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «РСО Авто» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по маршруту {Номер изъят} «{ ... }» на территории МО «Город Киров», обязать ООО «РСО Авто» прекратить деятельность по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по маршруту {Номер изъят}{ ... }» на территории МО «Город Киров» с нарушением требований, предъявляемых к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Кирова Шпак М.Г. изложенное в исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении язвленных требований.

Представитель ответчика ООО «РСО Авто» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации МО «Город Киров» Территориального отдела по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов, соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателем, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г.№ 1090, а также постановлением Правительства российской Федерации от 14 февраля 2009г. № 112.

Требованиями вышеуказанных нормативных правовых актов предусмотрена обязанность перевозчика осуществлять регулярные перевозки по маршруту и расписанию, которые утверждены уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральное законодательство фактически устанавливает необходимость прохождения перевозчиком определенной процедуры допуска к осуществлению регулярных перевозок – утверждению уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления для перевозчика маршрута и расписания, по которым он будет выполнять регулярные перевозки.

В судебном заседании установлено, что с {Дата изъята} ООО «РСО Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности согласно сведениям ЕГРЮЛ является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские перевозки и пригородные перевозки пассажиров. Руководителем и учредителем организации является ШИП

Прокуратурой города Кирова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом в деятельности ООО «РСО Авто».

Проверкой установлено, что ООО «РСО Авто» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № {Номер изъят} от {Дата изъята} по маршруту {Номер изъят} «{ ... }». Для осуществления перевозок по данному маршруту ООО «РСО Авто» используются автобусы марки Луидор { ... } с регистрационными номерами {Номер изъят}. Факт осуществления ООО «РСО Авто» перевозок по маршруту «{ ... }» подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства в области пассажирских перевозок, материалами проверок, проведенных инспекторами Приволжского МУГАДН и прокуратурой района.

Право на осуществление перевозок по маршрутам городского пассажирского транспорта может осуществляться только перевозчиками, заключившими договор с администрацией г. Кирова. Реестр маршрутов транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Город Киров», утверждался постановлением администрации города Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят}.

Согласно данному постановлению маршрут {Номер изъят} в реестре не значится, однако ООО «РСО Авто» осуществляет перевозку пассажиров по неутвержденному маршруту {Номер изъят}, договора об оказании услуг по перевозке пассажиров между администрацией города и ООО «РСО Авто» не имеется.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Положениями ст.ст. 11, 12, 25 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившими данные маршруты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.2,1.3, 1.4 Порядка утверждения маршрутов и графиков движения транспорта общего пользования на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного постановлением администрации города Кирова от 14 июня 2019 г. N 1283-п открытие новых, изменение и закрытие утвержденных маршрутов транспорта общего пользования, а также утверждение графиков движения по маршрутам транспорта общего пользования производится на основании постановления администрации города Кирова. Сведения об открытии, изменении и закрытии маршрутов транспорта общего пользования вносятся в реестр городских маршрутов и публикуются в средствах массовой информации. Основанием для осуществления перевозки пассажиров по определенному маршруту транспорта общего пользования является постановление администрации города Кирова об утверждении конкретному перевозчику графика движения по маршруту и договор об оказании услуг по перевозке пассажиров между администрацией города и перевозчиком в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, право на осуществление перевозок по маршрутам городского пассажирского транспорта может осуществляться только перевозчиками, заключившими договор с администрацией г. Кирова.

Наличие вышеуказанных фактов свидетельствует о нарушении ООО «РСО Авто» лицензионных требований, к которым в соответствии с п. постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. N 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» помимо прочих относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г.№ 1090.

ООО «РСО Авто» своей деятельностью по перевозке людей ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугами перевозки по указанному маршруту, создают аварийные ситуации на дороге. Данные нарушения носят неустранимый характер.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым ООО «РСО Авто» незаконной и ее прекращении, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РСО-Авто» о признании деятельности незаконной и ее прекращении - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «РСО Авто» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по маршруту {Номер изъят} «{ ... }» на территории МО «Город Киров».

Обязать ООО «РСО-Авто» прекратить деятельность по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по маршруту {Номер изъят} «{ ... }» на территории МО «Город Киров» с нарушением требований, предъявляемых к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Взыскать с ООО «РСО-Авто» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Киров» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Чиннова М.В.

Заочное решение изготовлено 23.09.2020.