Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в Березниковский городской суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками жилого помещения по адресу: г. Березники, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата>№ и постановлением администрации <адрес> края от <дата>№ многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений установлен срок до <дата> по освобождению занимаемых помещений и обеспечению сноса дома. <дата> истцами в адрес администрации <адрес> было подано заявление о выкупе жилого помещения в размере ..... рублей, согласно отчету от <дата> № ..... ООО «.....». Письмом от <дата> в выкупе жилого помещения истцам было отказано, с указанием условий, при которых они могут получить новое жилое помещение на территории <адрес>, а именно: жилое помещение должно быть расположено на территории <адрес>, находиться в новом законченном строительством МКД, дата ввода которого не ранее <дата> или строящемся МКД. Данные условия не позволяют истцам выбрать себе другое жилое помещение на территории <адрес> и за его пределами, принуждает истцов выбирать жилое помещение в микрорайоне ЖК «.....», что находится на значительном расстоянии от территории <адрес> и принесет для семей истцов значительные неудобства. Истцы просят обязать администрацию <адрес> произвести выкуп жилого помещения по адресу: <адрес> определить выкупную цену в размере ..... рублей: в том числе ФИО1..... рублей, ФИО3..... рублей, ФИО2..... рублей; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оценку рыночной стоимости жилого помещения в размере ..... рублей, и расходы по оплате госпошлины в размере ..... рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила определить выкупную цену в размере ..... рублей, в том числе ФИО1..... рублей, ФИО3..... рублей, ФИО2..... рублей, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере ..... рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, изложенных в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, указывая на то, что к возникшим правоотношениям не подлежит применению статья 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку на основании постановления администрации <адрес> в <адрес> включен в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике .....» в <адрес>. Мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии ..... ПАО «.....» в <адрес> проводятся в соответствии с Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на ..... утвержденным постановлением <адрес> от <дата>№-п и принятым в его исполнении Порядком реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от <дата>№. В соответствии с указанными нормативными актами граждане, проживающие в доме, включенном в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике, включаются в списки граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике. Граждане, включенные в списки, имеют право на получение социальной выплаты при условии заключения соглашения о безвозмездной передаче принадлежащего им жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, т.е. в конечном итоге все жилые помещения и земельный участок будут переданы в муниципальную собственность. В соответствии с постановлением <адрес> от <дата>№-п из бюджета <адрес> бюджету <адрес> межбюджетные трансферты предоставляются исключительно на оплату договоров долевого участия в строительстве, возможность выплаты выкупной цены за счет данных средств не предусмотрена, как и не предусмотрено их расходование на иные цели. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора мены квартиры от <дата>: ФИО1 - ? доля в праве собственности, ФИО2 - ? доля в праве собственности, ФИО3 - ? доля в праве собственности (л.д. 17-18, 21).

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата>№ и постановлением администрации <адрес> края от <дата>№ многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений установлен срок до <дата> по освобождению занимаемых помещений и обеспечению сноса дома (л.д. 22-23).

Согласно отчету от <дата>№ ООО «.....» (л.д. 28-90), стоимость жилого помещения составляет ..... рублей.

<дата> истцами в адрес администрации <адрес> было подано заявление о выкупе жилого помещения в размере ..... рублей (л.д. 92-93). Письмом от <дата> в выкупе жилого помещения истцам было отказано (л.д.94-95).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по оглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> края № от <дата> многоквартирный <адрес> в <адрес> был включен в государственную программу «..... <адрес> (подпрограмма «..... крае»)». Указанным Постановлением внесены изменения в п. 2 Постановления администрации <адрес> от <дата>№; срок отселения граждан, проживающих в доме установлен до <дата> (л.д. 26-27).

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации принято Постановление № от <дата> «О классификации ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым определены чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального, регионального межрегионального и федерального характера.

Авария, вызванная затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в <адрес>), в границах зоны вероятных разрушений распоряжением Правительства РФ от <дата>№-р признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Постановлением <адрес> от <дата>№-п (ред. от <дата>) утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес>». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в <адрес>», являющейся приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии .....<адрес>.

<адрес><дата> принято Постановление №, которым утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на .....» <адрес> (далее – Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов).

Согласно пп. 6.3-6.5 Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией <адрес> и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

Перечисление социальных выплат производится администрацией
<адрес> на счет продавца либо застройщика, указанный в договоре.

Приобретаемое жилое помещение оформляется:

1) в общую долевую собственность всех членов семьи (в отношении
нанимателей жилых помещений и членов их семей);

2) в собственность одного или нескольких членов семьи (в отношении собственников жилых помещений и членов их семей).

Таким образом, поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным (жилые помещения непригодными для проживания) вследствие техногенной аварии на руднике .....<адрес>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, к спорным правоотношениям подлежит применению специальное правовое регулирование, установленное Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и принятым в его исполнение нормативными правовыми актами, а потому положения ч.10 ст.32 ЖК РФ применению не подлежат. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, надлежащим органом решение об изъятии жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об уведомлении собственника в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия, не принималось.

Решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения, как и решение об изъятии земли, подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

При этом, исходя из положений ч. 4 ст. 32 Кодекса, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В связи с этим сообщение в средствах массовой информации (печатное издание, Интернет и т.п.) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Срок сноса непригодного для проживания <адрес> в <адрес> установлен до <дата>, администрация <адрес> не принимала решения об изъятии земельного участка, поэтому основания для применения правил ст. 32 ЖК РФ отсутствуют, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании отказа незаконным, взыскании выкупной цены.

Требования истца о взыскании с администрации <адрес> расходов на оплату оценочных услуг в размере ..... руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме ..... руб. удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования о признании отказа незаконным, взыскании выкупной цены, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (<дата>.).

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья