Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области Титова Е.В. в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношское» о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.86, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта - <адрес>, равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным санитарным и техническим требованиям, находящемуся в границах населенного пункта - <адрес> МО «<данные изъяты>» <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации МО «Коношское» о возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 с 2006 года проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности МО «Коношское», по адресу: <адрес>, оплачивает его содержание и коммунальные услуги. На основании распоряжений главы МО «Коношское» от <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключались договоры краткосрочного найма на вышеуказанное жилое помещение. В настоящее время срок договора краткосрочного найма жилого помещения с ФИО1 истек. В силу положений ст.672 ГК РФ и ст.49 ЖК РФ муниципальное жилое помещение может быть предоставлено в пользование гражданина по договору социального найма. Иной формы пользования муниципальным жильем законодательством не предусмотрено. Полагает, что между сторонами сложились отношения по найму жилого помещения, поскольку истец производит все необходимые платежи и использует его по назначению, однако данные правоотношения не оформлены надлежащим образом, и договор социального найма с ним не заключен. ФИО1 не имея регистрации на территории <адрес> не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако он нуждается в его предоставлении, так как иного жилья в собственности не имеет, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя иного жилого помещения. Администрацией МО «Коношское», в нарушении ст.40 Конституции РФ, ст.ст.10, 49 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ, нарушено право ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. В судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурор исковые требования увеличил, просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО «Коношское» заключить с ФИО1 договор социального найма на данную квартиру, а поскольку жилой дом в котором находится указанная квартира непригоден для проживания, - предоставить жилое помещение по договору социального найма в порядке ст.86, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта - <адрес>, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта - <адрес> МО «Коношское» <адрес>.

Помощник прокурора Сисин Д.М. в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности МО «Коношское». В 2006 году с согласия сестры ФИО13, являвшейся длительное время нанимателем указанного жилого помещения, ФИО1 вселился в данную квартиру и проживает в ней до настоящего времени, оплачивает найм, содержание и коммунальные услуги, то есть исполняет условия договора найма. ФИО16 с семьей из квартиры выехала. На основании распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор краткосрочного найма на вышеуказанное жилое помещение и, впоследствии, неоднократно продлялся. В настоящее время срок договора краткосрочного найма жилого помещения с ФИО1 истек, и ответчик, нарушая право истца на жилье, отказывается заключать с истцом договор найма жилого помещения и регистрировать его в квартире. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел в квартире временную регистрацию. Истец не имел и не имеет постоянной регистрации на территории <адрес>, поэтому не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагает, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, поскольку истец длительное время проживает в указанной квартире, был в ней временно зарегистрирован, производит все необходимые платежи и использует жилье по назначению, однако данные правоотношения не оформлены надлежащим образом, поэтому истец приобрел право пользования указанной квартирой и с ним необходимо заключить договор социального найма. Поскольку с 2006 года жилой дом в котором находится спорная квартира является непригодным для проживания и подлежит сносу, а истец иного жилого помещения в собственности не имеет, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя, то ФИО1 имеет право на получение нового жилого помещения в порядке ст.86, ч.2 ст.57 ЖК РФ. Решением Коношского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что ФИО1 проживал в спорной квартире с 2006 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до 2006 года он проживал в доме своей матери, по адресу: <адрес> был в указанном доме зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем что у его сестры ФИО13 большая семья, а он проживал один, в 2006 году он с согласия своей сестры ФИО13, переселился в жилое помещение по адресу: <адрес>, а ФИО13 переселилась в дом котором он проживал, фактически они обменялись жилыми помещениями, либо ФИО13 вселила его в квартиру как члена семьи. Квартира по указанному адресу была предоставлена ФИО13 на основании ордера. Он в данный ордер включен не был и не являлся членом семьи ФИО13, вместе с семьей ФИО16 он никогда не жил. На день его вселения в квартиру в ней никто не проживал, ФИО16 с семьей уже переехала, ее вещей в квартире не было. Его племянница ФИО5, являющаяся подопечной ФИО13, в квартире также не проживала. Он с 2006 года по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении один. В 2009 году он добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> целью зарегистрироваться в спорной квартире. С заявлениями к наймодателю или собственнику спорного жилья о получении разрешения на вселение, обмен, о включение в договор найма в качестве члена семьи ФИО13 он не обращался. После его вселения с ним был заключен договор краткосрочного найма, который неоднократно продлялся. В указанной квартире он имел временную регистрацию по месту пребывания. Оплату за найм и содержание жилья, коммунальные услуги он производил, самостоятельно ремонтировал печь в квартире. В декабре 2012 года срок договора краткосрочного найма истек и ему договор не продлили. Он обращался в администрацию с заявлением о регистрации, но ему отказывали. Так как он не имеет регистрации на территории <адрес> он не мог обратиться и не обращался с заявлением в МО «Коношское» о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Полагает, что длительное его проживание в спорном жилом помещении, систематическое внесение им платы за жилье и коммунальные услуги свидетельствуют о том, что он фактически приобрел право пользования жилым помещением и с ним должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Поскольку дом в котором находится спорная квартира непригоден для проживания и подлежит сносу, то он имеет право также на получение нового жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Представитель ответчика - администрации МО «Коношское» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Показала, что первоначально квартира по адресу: <адрес> была предоставлена на основании ордера ФИО13 и ее семье, истец в ордер не был включен. После того как ФИО16 из квартиры выехала и снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в данной квартире была зарегистрирована подопечная ФИО13 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ одна, но не проживала в ней, и добровольно квартплату не вносила, ее взыскивали в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было предоставлено другое жилое помещение по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Допускает, что истец вселился в спорное жилое помещение в 2006 году. Но полагает, что вселился он незаконно, поскольку между истцом и ФИО13 фактически был произведен обмен жилыми помещениями, а именно, жилым домом находящимся в частной собственности ФИО13, но ранее принадлежавшим родителям истца и третьего лица, и квартирой находящейся в муниципальной собственности. Кроме того, ни письменного, ни устного разрешения у наймодателя или собственника жилья на обмен или вселение истца в спорное жилье ни ФИО1, ни ФИО16 не получили. После самовольного вселения ФИО1 в спорную квартируон ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию с просьбой зарегистрировать его в указанной квартире. ФИО1 было отказано, поскольку законных снований регистрировать его в квартире не было. В конце ноября 2009 года администрацией МО «Коношское» было принято решение о заключении с истцом договора краткосрочного найма, поскольку в квартире по адресу: <адрес> никто не проживал, не был зарегистрирован, а ФИО1 уже фактически вселился в нее и проживал в ней некоторое время, учли его тяжелую жизненную ситуацию, отсутствие регистрации на территории <адрес> и отсутствие другого жилья.

Договор социального найма с ФИО1 не заключали и не регистрировали его в данной квартире, поскольку дом с декабря 2006 года был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, поэтому жилые помещения находящиеся в нем фактически были непригодны для постоянного проживания и не являлись объектом жилищных прав.

Поскольку ФИО13 в 2006 году в указанной квартире уже не проживала, выехала из нее вместе со всей семьей, при этом еще в 2002 году она и ее дети снялись с регистрационного учета по указанному адресу, то договор найма с ФИО16 утратил силу, и законных оснований вселять ФИО1 в квартиру как члена семьи ФИО13 не имела. В договор найма жилого помещения ФИО13, как член семьи, ФИО1 также не был включен. ФИО5 которая была до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире, фактически являлась членом семьи ФИО13, поскольку последняя была ее попечителем, после окончания школы в 2004 году из Коноши уехала, училась в училище в <адрес> на полном государственном обеспечении и после его окончания в 2005-2006 году обратно в данную квартиру не вселилась, а продолжила проживать в семье ФИО13

Указанный выше договор краткосрочного найма с ФИО1 впоследствии неоднократно продлялся до декабря 2012 года. Новый договор с истцом не был заключен, поскольку дом попал в программу переселения из ветхого и аварийного жилья и его в ближайшее время должны будут снести.

Кроме того, истец своевременно квартплату не платил, поэтому по данной квартире всегда имелась задолженность за жилье и коммунальные услуги, за последние 5 лет проживания в квартире квартплата вносилась только 7 раз. Последний долг по квартплате внесен непосредственно перед судебным заседанием ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с заявлением о признании его малоимущим или постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в установленном законом порядке, в администрацию МО «Коношское» не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, поэтому заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилье, а впоследствии и предоставить новое жилое помещение, в порядке ст.57 ЖК РФ, законных оснований не имеется.

По личному желанию ФИО1 в 2009 году произвел действия, которые привели к ухудшению его жилищных условий, он добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.<адрес>, оставшись без регистрации на территории <адрес> и фактически без места жительства. Администрация МО «Коношское» не лишала ФИО1 права на жилище. Полагает, что законных прав на жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 не имеет. Считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО13 поддержала доводы изложенные в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно показала, что жилой <адрес> перешел к ней по наследству в 2001 году. В указанном доме до 2006 года проживал ее брат ФИО1 Квартиру, в которой она с семьей ранее проживала, по адресу: <адрес> она получила в 1992 году на основании ордера в который был включен также ее сын. ФИО1 в ордер включен не был и никогда вместе с ее семьей не проживал. Ее племянница ФИО5 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, ей нужна была регистрация, поэтому ФИО5 также зарегистрировали в спорной квартире и до совершеннолетия, поскольку она являлась попечителем, ФИО5 жила с ней. В 2006 году они с братом ФИО1 решили поменяться жилыми помещениями в которых проживали. Она занимала указанную выше квартиру на условиях договора найма. Брат с ее разрешения переселился из дома по адресу: <адрес> ее квартиру на <адрес>, а она с семьей, сначала переехала по адресу: <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а после произведенного в доме ремонта, переехала в указанный жилой дом. Она вселила брата в квартиру как члена своей семьи, являясь при этом нанимателем спорной квартиры.

Полагает, что договор найма на спорное жилое помещение с ней не расторгнут, и она до сих пор является его нанимателем, поскольку, не смотря на тот факт, что в 2002 году она снялась с регистрационного учета и впоследствии из квартиры выехала, она длительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована в данной квартире как по месту пребывания. С 2006 года, после того как с семьей выехала из спорной квартиры, она в нее не вселялась, ее вещей и вещей членов ее семьи в квартире нет, ее отсутствие в спорном жилье не носило вынужденного характера, условия договора найма по данной квартире она не исполняла, квартплату не платила с 2002 года, как снялась с регистрации по указанному адресу. На момент вселения ФИО1 в квартиру она с семьей оттуда уже выехала. Она обращалась в администрацию с заявлением о регистрации ФИО1 в жилом помещении но ей было отказано. Она спрашивала разрешения собственника жилья при вселении брата, но подтвердить данный факт ничем не может. ФИО1 не был включен в договор найма ФИО13 как член ее семьи. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц МУП «Жилкомсервис» и администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В развитие названного конституционного положения ч.1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В суде установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью МО «Коношское», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.46).

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 11.07.2008, распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.43 по <адрес> требует проведения капитального ремонта (л.д.<данные изъяты>)

Указанная квартира в ноябре 1991 года была на основании ордера предоставлена семье ФИО16 (ФИО1) Н.А. на состав семьи из двух человек. В данной квартире ФИО13, являющаяся родной сестрой истца ФИО1, а также члены ее семьи - несовершеннолетние дети, проживали с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма и были постоянно зарегистрированы в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире была также зарегистрирована подопечная ФИО13 ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, но в квартире не проживала.

Из указанной квартиры ФИО13 с семьей выехала в квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую родственникам супруга, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Впоследствии ФИО13 с семьей вселилась в жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в котором проживает по настоящее время.

В 2006 году ФИО1 с разрешения ФИО13 вселился в квартиру по адресу: <адрес>. До вселения в указанную квартиру ФИО1 проживал в указанном выше доме, принадлежащем ранее его родителям, по адресу: <адрес>, был в нем постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялся с регистрационного учета по указанному адресу с целью зарегистрироваться по адресу: <адрес>, однако администрацией МО «Коношское» ему было отказано и по настоящее время на территории <адрес> он регистрации не имеет. Указанные выше обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, письменными материалами дела (л.д. 71, 98-102, 103,104. 118,119); показаниями свидетеля ФИО14, свидетеля ФИО5 в части того, что ФИО1 с 2006 года проживает в спорной квартире один, оплачивал коммунальные услуги. Она не проживала по данному адресу только была зарегистрирована, проживала по месту жительства попечителя до 2004 года, а затем, окончив школу уехала учиться в училище. ФИО16 с 2006 года ни временно, ни постоянно не проживала в спорной квартире. ФИО16 и ФИО1 фактически поменялись жилыми помещениями. ФИО1 с разрешения ФИО16 переселился из дома в спорную квартиру, а ФИО16 в жилой дом.

Как пояснили истец ФИО1 и третье лицо ФИО13 в 2006 году они фактически произвели обмен жилыми помещениями и ФИО13 вселила ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес> как члена своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, на момент вселения ФИО1 в 2006 году, в указанной квартире ФИО13 с семьей уже не проживала, была снята с регистрационного учета по данному адресу в марте 2002 года, вещей ее и членов ее семьи в квартире не имелось, условия договора найма она не выполняла, квартплату не вносила, ее отсутствие в квартире носило добровольный характер, препятствий в проживании ей никто не чинил. Указанные обстоятельства подтвердили истец, ФИО13 и свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9

Таким образом, суд делает вывод, что ФИО13 добровольно отказалась от исполнения условий договора найма жилого помещения и на момент вселения ФИО1 в квартиру нанимателем спорного жилья уже не являлась.

В силу п.3 ст. 83 ЖК РФ, в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

П. 32. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ он считается утратившим право пользования жилым помещением в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Установлено также, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено без согласования с собственником жилого фонда либо наймодателем, без письменного его разрешения, ФИО1 не был включен в договор найма ФИО13 как член ее семьи.

Данные обстоятельства подтверждают истец, третье лицо ФИО13, представитель ответчика и подтверждается письменными материалами дела.

Условия и порядок обмена жилыми помещениями предусмотрены ст.ст. 72 - 73 ЖК РФ.

Исходя из положений ст. 72 ЖК РФ, действующей на момент обмена жилыми помещениями, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Более того, согласно ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений подоговорам социального найма не допускается в случае, если принято решение о сносе соответствующего дома.

П.33 указанного выше Постановления Пленума при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен) ЖК РФ не предусмотрен.

Таким образом, обмен жилого помещения, занимаемого нанимателем по договору социального найма, возможет только на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ (ред. от 31.12.2005) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как следует из п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан (кроме супруга, детей и родителей) в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В данном случае ФИО13 и ФИО1 обменялись жилыми помещениями одно из которых находилось в частной собственности гражданина, а другое, спорное жилье по адресу: <адрес>, находилось в муниципальной собственности МО «Коношское».

При этом какого-либо письменного разрешения или согласования с наймодателем или собственника жилья (администрацией МО «Коношское») ни ФИО13, ни ФИО1 получено не было.

Учитывая изложенное суд полагает, что обмен указанными жилыми помещениями, как и вселение в 2006 году ФИО1 в спорную квартиру по адресу: <адрес> не является законным.

Установлено также, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в данном жилом помещении была зарегистрирована ФИО5, которая с сентября 2004 года по июнь 2005 года в квартире не проживала поскольку обучалась на полном государственном обеспечении в ПУ № <адрес>, а по возвращении проживала с семьей ФИО13, являющейся ее попечителем по адресу: <адрес>52. Договор найма с ФИО3 не был заключен, оплату за жилье добровольно она не производила, взыскание квартплаты производилось с ФИО5 в судебном порядке, на состав семьи 1 человек, что подтверждается копией решения Коношского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении администрации МО «Коношское» предоставить ФИО5, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение по договору социального найма и решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 задолженности по квартплате и коммунальным услугам с мая 2007 года по март 2008 года. (л.д. <данные изъяты>).

Из справок о составе семьи от 20.06.2008, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> следует, что состав ее семьи - один человек На основании распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.155) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес> (лд.159).

Как следует из заявления ФИО1 на имя главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ года, он просит зарегистрировать его по адресу: <адрес>. Указал, что он проживает в указанной квартире с 2006 года и оплачивает ее содержание, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Коношское» сообщила, что для принятия решения по заключению договора социального найма с последующей регистрацией в жилое помещение по адресу: <адрес>, ему необходимо представить ряд документов. (л.д. 23, 24).

На повторное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Коношское» о регистрации по адресу: <адрес>, администрация МО «Коношское» указала, что регистрация в указанном жилом помещении не представляется возможной по причине отсутствия на то оснований и не предоставления необходимых документов (л.д.25, 26).

Таким образом, ФИО1 с 2006 года по ноябрь 2009 года проживал один в спорном жилом помещении, куда вселился без законных к тому оснований, без регистрации, не имея никаких договорных отношений с собственником жилья или наймодателем, с устного разрешения ФИО13, которая уже не являлась нанимателем данного жилого помещения. При этом добровольно ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> целью зарегистрироваться в спорной квартире; обращался с соответствующим заявлением в администрацию МО «Коношское», однако в регистрации по указанному адресу ему было отказано. Доказательств того, что истец в указанный период производил оплату за жилье и коммунальные услуги в суд не проставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, свидетелей, письменными материалами дела.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (главы 7 и 8) муниципальное жилье на условиях договора социального найма предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке и по основаниям, определяемым жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормами ст. 49 ЖК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В силу ч.1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: как жилой дом, квартира.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ст. 30 ГК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п.3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Как указано выше собственником спорного жилого помещения <адрес>.№ по <адрес> является администрация МО «Коношское».

В суде установлено, что распоряжением и.о. главы администрации МО «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 671, 673, 674, 683 ГК РФ, Устава МО «Коношское», после рассмотрения предоставленных заявителем документов, с ФИО1 был заключен договор краткосрочного найма. Согласно распоряжению ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях краткосрочного найма сроком на 6 месяцев, на состав семьи 1 человек, до ДД.ММ.ГГГГ. Договор краткосрочного найма с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.1,15 договора наймодатель передает нанимателю во временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу находящееся в муниципальной собственности для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение более никто не вселен. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор подписан МУП «Коношская Жилкомслужба» действующем как правомочное юридическое лицо от имени администрации МО «Коношское» и ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения и договора.

Впоследствии указанный договор, согласно распоряжений главы МО «Коношское» от 3.08.2011, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлялся, соответственно, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как явствует из указанных выше договоров они подписаны истцом, следовательно, условия в них содержащиеся, в том числе и о сроке его действия, согласованы с ФИО1 как с нанимателем и им приняты, что свидетельствует о направленности воли истца на заключение краткосрочного договора найма жилого помещения и полном осознании совершаемого действия.

Согласно распоряжению главы МО «Коношское № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье ФИО1 может быть предоставлено во временное пользование без регистрации.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 проживал в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на условиях краткосрочного найма, периодически допускал задолженность по оплате за жилье (л.д.<данные изъяты>); был зарегистрирован в спорной квартире, как указано в свидетельстве о регистрации № и адресной справке, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниямиистца, третьего лица ФИО13, а также представителя ответчика, в части того, что с ФИО1 был заключен именно договор краткосрочного найма поскольку жилой дом по адресу <адрес> декабре 2006 года был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, поэтому жилые помещения находящиеся в нем фактически были непригодны для постоянного проживания, и не являлись объектом жилищных прав. Кроме того, ФИО1 вселился в указанную квартиру без законных к тому оснований, без решения собственника указанного жилого помещения или наймодателя, малоимущим или нуждающимся он не был признан, на учете не состоял и с соответствующим заявлением в жилищную комиссию о постановке на учет не обращался, поэтому заключить с ФИО1 договор социального найма на неопределенный срок в указанном жилом доме законных оснований не имелось. ФИО1 разрешили проживать временно в указанной квартире до сноса дома поскольку он представил документы, что не имеет регистрации на территории <адрес> и что иное жилое помещение у него отсутствует. После того, как в 2009 году ФИО5 снялась с регистрационного учета по указанному адресу в спорной квартире до настоящего времени постоянно никто не был зарегистрирован.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями представителя ответчика.

Из решения Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к администрации МО «Коношское» о предоставлении ФИО5 вне очереди по договору социального найма жилого помещения следует, что в судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> временно проживает родственник ФИО13 - ФИО1, который не является близким родственником ФИО5

Из имеющегося в материалах дела сообщения администрации МО «Коношское» и показаний сторон следует, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоял, малоимущим не признавался. При этом орган местного самоуправления не принимал решения о предоставлении ФИО1 спорной квартиры на условиях договора социального найма, а также и не предоставлял ему указанное жилье на условиях договора социального найма. Срок действия краткосрочного договора найма спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Таким образом, в данном случае правоотношения, возникшие в связи с предоставлением истцу спорной квартиры в 2009 году и последующим ее пользованием, регулируются гражданским законодательством, определяющим правила заключения договоров краткосрочного (коммерческого) найма, поскольку согласно требований жилищного законодательства истец на учете нуждающихся в жилье в администрации МО «Коношское» не состоял, спорная квартира была ему предоставлена не в связи с улучшением жилищных условий, либо по иным основаниям предусмотренных нормами ЖК РФ, а по договорам краткосрочного найма; вселение истца в жилое помещение происходило без соблюдения установленного порядка предоставления жилья на условиях социального найма.

То есть, препятствий для заключения договора краткосрочного найма с истцом у администрации МО «Коношское» не было.

В силу положений п.2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677,статьями 680,684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, при истечении срока договора краткосрочного найма жилого помещения, наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В связи с изложенным, оснований считать, что истец в связи с истечением срока краткосрочного договора найма и его прекращением имеет правовые основания для признания права на данную квартируна основании договора найма и заключения с ним договора социального найма жилого помещения, не имеется.

Факт временной регистрации в спорном жилом помещении не играет правового значения для дела, поскольку регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом, который не порождает безусловных прав на жилое помещение.

Довод стороны истца о том, что ФИО13 фактически являлась нанимателем жилого помещения, поскольку была в нем временно зарегистрирована суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

ФИО13, ФИО10 и ФИО11 согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания №№354, 355 от 16.12.2006, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43,44).

Однако в силу положений ст.2 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993г с изм. от 20.12.2012 место пребывания- гостиница, санаторий,… а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Таким образом, спорная квартира в данном случае являлась местом пребывания, а не местом жительства семьи ФИО13, временная регистрация права на указанную жилую площадь не давала. Кроме того, как установлено в судебном заседании, после выезда в 2006 году семьи ФИО13 из квартиры она в нее обратно не вселялась и в ней не проживала.

Факт того, что истец в период проживания в квартире вносил плату за жилье также не является основанием для признания за истцом права на данное жилое помещение и последующего заключения с ним договора социального найма на неопределенный срок, поскольку внесение платы является одним из условий проживания в квартире на основании договора краткосрочного найма. Указанный договор не является безвозмездным.

То обстоятельство, что истец длительное время пользуется помещением, также не может являться основанием для признания права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма, поскольку последнее, в силу требований ст.15 ЖК РФ, в части того, что жилое помещение должно быть пригодно для проживания, таковым не является и находится в доме подлежащим сносу.

Учитывая изложенное суд полагает, что оснований для признания за ФИО1 права на спорное жилое помещение и заключения с ним договора найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеется.

В силу положений 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Учитывая, что истец ФИО1 в установленном законом порядке не признан малоимущим или нуждающимся в жилом помещении, с соответствующим заявлением в жилищную комиссию не обращался, ни на момент вселения в спорную квартиру, ни в настоящее время не состоит на жилищном учете, был обеспечен жильем по адресу: <адрес>, но с регистрационного учета по вышеуказанному адресу снялся добровольно и самостоятельно, намеренно ухудшив свои жилищные условия, при том, что намеренное ухудшение жилищных условий является одной из форм злоупотребления правом, и, следовательно такое право не защищается законом, а также, что с ним не заключен договор социального найма на жилое помещение в доме, который признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд полагает, что отсутствуют законные основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.86, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное в исковых требованиях необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Прокурору Коношского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 в иске к администрации муниципального образования «Коношское» о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную квартиру и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.86, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта - <адрес>, равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным санитарным и техническим требованиям, находящемуся в границах населенного пункта - <адрес> МО «Коношское» <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А.Никановская