Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Юргамыш 7 июня 2016 года гражданское дело по иску Трояновой Надежды Владимировны, Казанцевой Галины Валерьяновны, Дюсюбаева Виктора Александровича, Дюсюбаевой Надежды Ивановны, Витязева Виталия Михайловича, Витязевой Валентины Александровны, Коковиной Валентины Викторовны, Жданова Александра Ивановича, Соколовой Натальи Сергеевны, Соколова Владимира Викторовича к Администрации Юргамышского района Курганской области, ИП главе КФХ Невзорову А.Ф. о признании незаконными и отмене правовых актов, прекращения права аренды и об исключении записи об аренде,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Юргамышского района, ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. о признании незаконными и отмене правовых актов, прекращения права аренды и об исключении записи об аренде. В обоснование иска указали, что являются сособственниками земельных долей с кадастровым №, расположенных по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель ТОО «Большевик».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцы решили произвести выдел земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 13 названного Закона участник (участники) долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельные участки (участок) в счет своей доли (своих долей), если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных ЗК РФ и настоящего Федерального Закона.

Собственники земельных участков (частично) в количестве 24 человек через представителя ФИО31 подали в районную газету «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ извещение о согласовании проектов межевания земельных участков. Проект межевания осуществлял кадастровый инженер ООО «Земля» Конюхов В.В. В течение 30-ти дней с момента опубликования извещения возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступило. Межевое дело в отношении 24 собственников было готово.

Часть других сособственников земельных участков через представителя Черноскулова Л.С. подали заявление в районную газету «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ извещение о согласовании проектов межевания земельных участков. Проект межевания по второму извещению о кадастровых работах также должен был производиться ООО «Земля» (кадастровый инженер Седякин А.Н.). Работе инженера воспрепятствовала Администрация Юргамышского района. Поэтому межевой план представить суду не представляется возможным. Вместе с тем, в течение 30-ти дней со дня опубликования извещения в печати кадастровому инженеру никаких обоснованных возражений относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка направлено не было. Межевые работы в обоих случаях проводились на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель ТОО «Большевик».

Никаких действий по распоряжению земельными участками, входящими в исходный земельный участок, сособственники, пожелавшие образовать новый земельный участок (участки) путем выдела из исходного земельного участка, не производили.

Весной 2015г. истцам стало известно от Черноскулова Л.С., что земля, которая принадлежит истцам на праве собственности и подлежащая выделу, оказалась во владении и пользовании КФХ «Невзоров», для ведения крестьянского - фермерского хозяйства. Общая площадь этих земель составила 320га. Земли пайщиков оказались в фонде перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Юргамышского района №-р утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Администрации Юргамышского района, расположенного по адресу: с. Кипель, в границах ТОО «Большевик». Согласно названному распоряжению была утверждена схема выделенного земельного участка общей площадью 320га. для ведения крестьянского фермерского хозяйства Невзоровым А.Ф., и на основании постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№ спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 80 ЗК РФ в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения могут быть занесены земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которые государство, субъект РФ или орган местного самоуправления приобрели право собственности по основаниям, установленным федеральным законом. От права собственности на земельные доли истцы не отказывались, принудительного изъятия не было, поэтому передача этих долей общей площадью 320 га. для осуществления деятельности КФХ была незаконной. Указанными действиями Администрацией Юргамышского района нарушено право собственности собственников долей по распоряжению, использованию и владению своими долями, которое возникло до вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 6 названного Закона право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу казанного Закона, признается юридически действительным. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Невостребованными земельные доли истцов в праве общей собственности не могут быть признаны и не признавались, поскольку земля обрабатывается и находилась в пользовании ИП Черноскулов Е.Л. Права на доли истцов содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

С учетом уточненных исковых требований просят: признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Администрации Юргамышского района, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кипель, в границах ТОО «Большевик»», предоставленного ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. для ведения крестьянского - фермерского хозяйства, общей площадью 320га.;

признать незаконным и отменить постановление Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кипель, в границах ТОО «Большевик», в аренду для ведения сельскохозяйственного производства ИП глава КФХ Невзоров А.Ф.»;

исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о предоставлении в аренду земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кипель, в границах ТОО «Большевик», общей площадью 2905289 кв.м. сроком на 49 лет для ведения сельскохозяйственного производства ИП глава КФХ Невзоров А.Ф.;

прекратить право аренды ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кипель, в границах ТОО «Большевик», общей площадью 2905289 кв.м., переданный для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.

В судебное заседание истец Жданов А.И., не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что в марте 2014 года в здании Кипельского сельсовета проводилось собрание собственников земельных долей, велся протокол. Схемы, с указанием местоположения границ выделяемого земельного участка, не было, границы не утверждали. Его земельная доля находится около п. Новый Мир Юргамышского района.

В судебном заседании истец Витязев В.М., на удовлетворении требований настаивал, ранее в судебном заседании пояснил, что к спорному земельному участку отношения не имеет, его доля расположена в д. Елизаветинка Юргамышского района, оформлена надлежащим образом, претензий не имеет. Земельная доля супруги Витязевой В.А. расположена около п. Новый Мир Юргамышского района. В марте 2014 года они присутствовали на общем собрании, схемы и плана выделяемого земельного участка на собрании не было, ничего не утверждали.

В судебное заседание истец Витязева В.А., не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что владеет земельной долей в порядке наследования, где расположена ее земельная доля, она не знает. Доля передана в аренду Черноскулову Л.С., которому было поручено заниматься выделением земельных долей из общей долевой собственности. На общем собрании собственников она не присутствовала.

В судебное заседание истец Троянова Н.В. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что ее земельная доля расположена около п. Новый Мир. Раньше их земля была в границах д. Крутоярка Юргамышского района, затем земли д. Крутоярка, вошли в границы ТОО «Большевик». В 2014 году Черноскулов Л.С. объяснил, где находится их земельный участок, был составлен договор аренды.

В судебное заседание истец Дюсюбаева Н.И. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что работы по выделению земельных долей они с мужем не проводили. Ранее их земля была в границах д. Крутоярка, землю потом передали в ТОО «Большевик». С 1992 года земельная доля была определена в границах агрофирмы «Крутоярская», межевой план был заказан агрофирмой. Более 11 лет они сотрудничают с Черноскуловым Л.С., который сказал, что их земельные доли находятся около п. Новый Мир, по правую сторону от полевой дороги. В марте 2014 года они с мужем присутствовали на общем собрании, схему местоположения выделяемого земельного участка на собрании не утверждали. Площадь принадлежащей ей земельной доли составляет 11,36 га.

В судебное заседание истец Дюсюбаев В.А. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что его доля площадью 4 га., уже выделена в границах оз. Сухого, поэтому исковые требования заявляет на земельную долю, общей площадью 7,36 га.

В судебное заседание истец Коковина В.В. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Суду пояснила, что владеет земельной долей в порядке наследования, земельная доля находится справа перед п. Новый Мир, которую сдает в аренду Черноскулову Л.С. В марте 2014 года в Кипельском сельсовете было собрание собственников земельных долей. На собрании была выбрана счетная комиссия, она была секретарем, участники собрания поручили заниматься оформлением документов Черноскулову Л.С. Более 40 человек желали выделить земельные доли, схему не утверждали.

В судебное заседание истец Соколов В.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не настаивал, пояснил, что владеет земельной долей в порядке наследования, в каких границах находится его доля пояснить не мог, для него не имеет значения, где будет выделена его земельная доля.

В судебное заседание истец Соколова Н.С. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание истец Казанцева Г.В. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истцов Вашакидзе Р.Р. исковые требования поддержал по изложенных в иске основаниям. Указал, что Администрация Юргамышского района знала о выделении земельных долей истцов из общей долевой собственности и как орган местного самоуправления, не должна была этому воспрепятствовать. Тем более в судебном заседании установлено, что в границах ТОО « Большевик» достаточно земель для передачи их в аренду. В судебном заседании нашло подтверждение тому, что доли истцов не были своевременно выделены, границы не утверждены, межевой план не был подготовлен. Тогда как и фонд перераспределении района также не имел границ и поставлен на кадастровый учет в 2008 году декларативно. Просил в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о пропуске срока исковой давности отказать.

Представитель ответчика Администрации Юргамышского района Гусева Т.В. против удовлетворения иска возражала, поддержала письменный отзыв, согласно которому объявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду было опубликовано в районной газете «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ№, на которое поступило только одно заявление от Невзорова А.Ф., в течение месяца претензий ни от кого не поступало. Согласно распоряжения Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Юргамышского района, с. Кипель, в границах ТОО «Большевик», общей площадью 320 га. На основании схемы ООО «Земля» отмежевала данный земельный участок, площадью 2905 289 кв.м. После составления кадастрового паспорта земельного участка между МУ КУМИ и ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком на 49 лет, который прошел государственную регистрацию.

Представитель ответчика Администрации Юргамышского района Иванов В.И. против удовлетворения требований возражал, пояснил, что фонд перераспределения района формировался с 1992г., было решение Правительства РФ передать земли в собственность граждан, определить доли. В границах ТОО «Большевик» было 6 406 га. пашни, которая в основном была вся поделена, наделено 616 пайщиков. Постановлением Администрации Юргамышского района был установлен средний объем пая – 13 га. По хозяйствам были определены паевые размеры, в зависимости от угодий. В пай входило: пашня, сенокосы, пастбища. По ТОО «Большевик» было наделено 9,81 га. пашни. Пайщикам досталось в пределах 6 043 га. земли, 363 га. осталось свободных земель. Точных границ не было, все делалось декларативно. Фонд перераспределения формировался из земель, от которых отказывались собственники, и что осталось при распределении земельных долей. Ранее земельный фонд формировал земельный комитет, который в настоящее время не существует, поэтому документы по формированию фонда отсутствуют, имеется только кадастровый паспорт. Перед тем, как утвердить схему земельного участка Невзорову, в мае 2014 г. они выезжали и осматривали поля, они были заросшие бурьяном, ранее не обрабатывались. В настоящее время в Юргамышском районе 762 га. земли сельскохозяйственного назначения свободны для оформления.

Ответчик - ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснил, что перед тем как написать заявление, они с представителем Администрации района выехали на поля района, спорное поле ни кем не обрабатывалось, он претендовал на земли находящиеся в фонде перераспределения района.

Представитель ответчика ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. – Попова И.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. По существу заявленных требований Попова И.А. ранее в судебном заседании пояснила, что летом 2014 года Невзоров А.Ф. обратился в Администрацию Юргамышского района с заявлением о предоставлении свободных земель фонда перераспределения для выращивания сельскохозяйственных культур, в фонде было примерно 400 га. земли. Иванов М.В. заказал у Конюхова В.В. кадастровый план территорий, с учетом всех изменений, приехали на спорный земельный участок, поля были заросшие, не обработанные. Летом 2014 года пришла техника, землю обработали под пары, в октябре 2014 г. стали готовить документы для оформления земли в аренду.

При обращении, представители ООО «Земля» указали, что поскольку Черноскулов Л.С. занимается межеванием, спорный участок включить в схему не возможно, с чем Невзоров согласился. Через полгода, весной 2015 г. при обращении вновь в ООО «Земля» стало известно, что Черноскулов ничего не сделал. Администрация района в апреле подала объявление в газету, в мае была готова схема, утверждена Администрацией района. Считает, что претензия, поданная Черноскуловым Л.С 22.05.2015г., была написана к объявлению, которое она давала в сентябре в отношении другого земельного участка, смежного с Черноскуловым.

Представитель ответчика ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. - Владимиров Б.А. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Считает, что срок исковой давности, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истек, кроме того данный спор необходимо рассматривать в порядке административного судопроизводства.

Представитель третьего лица ООО «Земля» Менщиков С.А., в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее на удовлетворении исковых требований истцов возражал на основании следующего. Фонд перераспределения сельскохозяйственных земель за МО Администрация Юргамышского района подтверждается кадастровой выпиской от 2008г. Использовав свое право на сельскохозяйственные земли, Администрация Юргамышского района утвердила схему границ земельного участка и передала их в аренду Невзорову, какие-либо согласительные процедуры и рассмотрении претензий при подготовке схемы земельных участков, законом не предусмотрено. Кроме того в нарушении ст. 13,14 ФЗ № 101-ФЗ истцы, являющиеся участниками долевой собственности не выбрали ни одного способа каким они будут производить выдел земельного участка. При проведении общего собрания проект межевания не был согласован с истцами. При обращении к кадастровому инженеру договор на выполнение кадастровых работ, на основании которого был бы подготовлен проект межевания, не был заключен, не были представлены правоустанавливающие документы на земельные доли от всех дольщиков, по которым можно было бы определить размеры выделяемого земельного участка в счет земельных долей.

Проект межевания утверждается при участии нескольких собственников земельных долей на общем собрании и лишь после этого производится согласование размера и границ выделяемого земельного участка через СМИ или через общее собрание всех собственников исходного земельного участка, из которого формируется новый выделяемый участок.

В другом случае, извещение опубликовывается заказчиком кадастровых работ в СМИ, который в отсутствие претензий обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. В этом случае кадастровые работы, в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ, что истцами сделано не было, поэтому их требования удовлетворению не подлежат в связи с необоснованностью.

Представитель третьего лица ООО «Земля» - Конюхов В.В. в судебное заседание не явился, ранее пояснил следующее. Представитель КФХ Невзоров в 2015 году обратился с целью проведения межевых работ на земельный участок из фонда перераспределения района. Когда стали рассматривать местоположение земельных участков, выяснилось, что в настоящий момент ООО «Земля» ведет работы с Черноскуловым Л.С. по этим же земельным участкам. Через полгода представитель КФХ Невзоров А.Ф., снова обратился к ООО «Земля» к другому кадастровому инженеру Шалгиной Н.Н. Об этом Конюхов В.В. сообщил Черноскулову Л.С., на что он написал претензию. Руководитель претензию принимать не стал, в виду того, что она составлена не корректно. После чего КФХ Невзоров А.Ф. и ООО «Земля», заключили договор на изготовление схемы расположения на кадастровом плане территории, то есть определялись границы, при этом в Администрацию района претензий по объявлению не поступало. Была подготовлена схема на кадастровом плане территории площадью 298 га., которая утверждена Администрацией района, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Третье лицо кадастровый инженер ООО «Земля» - Седякин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании суду пояснил, что Черноскулов Л.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о подготовке проекта формирования земельного участка. По истечении 30 дней, с даты подачи объявления, претензий не поступало. Проект подготовлен не был из-за отсутствия документов и доверенностей от истцов, когда документы были довезены, земельный участок был уже отмежеван, по истечении года с даты подачи объявления ДД.ММ.ГГГГ Обрабатывались ли земельные доли истцов в испрашиваемом земельном участке, пояснить не мог.

Третье лицо кадастровый инженер ООО «Земля» - Шалгина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ИП Черноскулова Е.Л.- Черноскулов Л.С. в судебном заседании исковые требовании истцов поддержал, пояснил, что земельные доли истцов обрабатываются под его руководством на основании договоров аренды. Указал, что весной 2015 года узнал, что доли истцов, вошли в схему фонда перераспределения района, проводятся работы по межеванию. В марте 2015г. он подал претензию ООО «Земля», которая оставлена без рассмотрения.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»- Деревяга К.С. в судебном заседании указала, что требования истцов в части исключения из ГКН сведений о предоставлении в аренду земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № ИП глава КФХ Невзоров А.Ф., заявлены излишне, так как после прекращения права аренды сведения из ГКН будут исключены ими самостоятельно. Остальные исковые требования истцов, просила разрешить на усмотрение суда.

Представители третьих лиц МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Юргамышского района», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов их представителя, представителей ответчиков Администрации Юргамышского района, ИП глава КФК Невзоров А.Ф., представителя третьего лица Черноскулова Е.Л.-Черноскулова Л.С., свидетелей, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, суд считает исковые требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию возложена обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с пунктом 5 этого же Указа созданы фонды перераспределения земель, в которые включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Продажа земель фонда по конкурсу, передача в аренду с правом последующего выкупа организовывалась местной администрацией. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставлялись гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передавались или продавались по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли, пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993г. № 196 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

В соответствии с пунктом 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992г. обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.3., 2.16. названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов границы земельных участков, устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.

Из экономических показателей работы колхозов и совхозов Юргамышского района на 1986-1990гг. за колхозом «Большевик» значилось сельхозугодий 8160 га. (81600 000 кв.м.). (т.1 л.д. 228)

Из постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчетная норма бесплатной передачи земель в собственность граждан с учетом качества по хозяйствам района в колхозе «Большевик» составило 11,36 га. (т.1 л.д. 225)

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 196 было вынесено постановление Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которого истцам: Трояновой Н.В., Казанцевой Г.В., Дюсюбаеву В.А., Дюсюбаевой Н.И., Витязеву В.М., Жданову А.И., Соколовой Н.А., были предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности, площадью 11,36 га. каждому, расположенные в границах ТОО «Большевик», что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, выданными комитетом по земельным вопросам, ресурсам и землеустройству Юргамышского района: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №. (т.1 л.д. 116-119, 122-127, т.2 л.д.50-51,176).

Общая площадь земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанных истцов по свидетельствам на землю составила 79,52 га.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону: от ДД.ММ.ГГГГ Витязевой В.А. принадлежит доля площадью 113600 кв.м.(11,4 га.); от ДД.ММ.ГГГГ Коковиной В.В. принадлежит доля площадью 113600 кв.м.(11,4 га); от ДД.ММ.ГГГГ Соколову В.В. и Соколовой Н.С. принадлежит доля, площадью по 37900 кв.м.( по 3,8 га. каждому). Указанные доли истцов расположены, в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, в границах ТОО «Большевик», общей площадью 37427 300 кв.м. (3742,7 га.), кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 114-119,125,131,157-158,161,165).

Площадь земельных долей, принадлежащих на праве собственности в порядке наследования, указанных истцов, составила 30,4 га. Общая площадь земельных долей в отношении всех истцов составила 1099 200 кв.м.(109,92 га.)

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельные доли истцов, площадью 1099200 кв.м., расположены в границах исходного земельного участка, общей площадью 37 427 300 кв.м. (3742,7 га.), кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, в границах ТОО «Большевик» <адрес>.

В государственных актах, выданных истцам: Трояновой Н.В., Казанцевой Г.В., Дюсюбаеву В.А., Дюсюбаевой Н.И., Витязеву В.М., Жданову А.И., Соколовой Н.А. указано, что доли истцов, расположены в границах ТОО «Большевик», без схемы расположения земельных долей, а в свидетельствах о государственной регистрации права истцов: Витязевой В.А., Коковиной В.В., Соколова В.В., Соколовой Н.С. зарегистрировано лишь право на долю без определения границ, что не позволяет однозначно определить точное местоположение земельных долей на местности в рассматриваемом деле.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исходный земельный участок, общей площадью 37 427 300 кв.м., кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, в границах ТОО «Большевик» <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ декларативно, граница земельного участка не установлена соответствии с требованиями земельного законодательства. (т.1 л.д. 134)

В 1994 году местоположение данного земельного участка (№), в границах ТОО «Большевик», было нанесено специалистами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Юргамышского района на карту землепользовании Юргамышского района, без вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков. (т.2 л.д.16-31)

В статье 11 Федерального закона от 25.10.2001г. №173-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Указ Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определял, что в фонд перераспределения земель включаются участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации Закона РСФСР «О земельной реформе» Советом Министров РСФСР 29.01.1991г. Советом Министров РСФСР 29.01.1992г. № 32-10/82 было утверждено «Временное положение о порядке формирования фондов перераспределения земель». Данным положением устанавливались критерии, по которым земельные участки могли быть внесены в фонд перераспределения земель, а также порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель. Местные Советы, при рассмотрении материалов схем землеустройства, формировали и утверждали отобранный специальный фонд перераспределения земель и определяли его дальнейшее использование.

В пункте 1 статьи 80 Земельного кодекса РФ (в редакции закона от 01.01.2008г.) указано, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 80 ЗК РФ).

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д. Распоряжение земельными участками фонда перераспределения земель осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, фонда перераспределения, общей площадью 4 150 000 кв.м., кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, в границах ТОО «Большевик» Юргамышского района, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (т.1 л.д. 226)

В судебном заседании установлено, что исходный земельный участок, общей площадью 37 427 300 кв.м., кадастровый № и земельный участок фонда перераспределения района, общей площадью 4 150 000 кв.м., кадастровый №, расположены в границах ТОО «Большевик» Юргамышского района, поставлены на кадастровый учет декларативно, т.е. без определения границ на местности. Общая площадь сельхозугодий, закрепленная за колхозом «Большевик», составляет 81600 000 кв.м.

В судебном заседании истцы: Витязев В.М. утверждал, что его земельная доля находится возле д. Елизаветинка; Соколов В.В. пояснил, что не знает местонахождение его доли на местности; Казанцева Г.В. в судебное заседание не явилась. Остальные истцы в судебном заседании утверждали, что изначально доли находилась в границах д. Крутоярки, затем земли д.Крутоярки вошли в границы ТОО «Большевик» с. Кипель, теперь их доли находятся возле п.Новый Мир Юргамышского района, и отданы в аренду Черноскулову Е.Л.

В судебном заседании свидетель ФИО44 пояснил, что после ликвидации ТОО «Большевик» земля не обрабатывалась, заросла. Через пять лет в 2002 году поля, где находилась 3 бригада, стал обрабатывать Черноскулов Л.С. В 2015 году земля также была им обработана, стояла под парами.

В судебном заседании свидетель ФИО45 пояснил, что около 10 лет работал с Черноскуловым Л.С. на полях около п. Новый Мир, где ранее работала 3 бригада ТОО «Большевик». В 2013 году поля обрабатывались, в 2014 году земли отдыхали, в 2015 году сеяли пшеницу, он лично на МТЗ помогал ее засеивать. Администрация Юргамышского района знала, что Черноскулов засеивал эти поля. Осенью, по завершению работ, пайщикам выдавалась пшеница, Черноскулов Л.С. сам решал, где какие земли пайщиков.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федеральным Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 3 ст. 607 ГК РФ предметом договора аренды земельного участка является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Из договоров аренды за 2014-2015гг. следует, что истцы передали в аренду ИП Черноскулову Е.Л. земельные участки, расположенные в границах ЗАО «Красноуральское» с. Красный Уралец, без указания кадастрового номера земельного участка, сроком на 15 лет. (т.2 л.д.156-183)

То обстоятельство, что указанные земельные доли истцов фактически используются ИП Черноскуловым Е.Л. по настоящее время, в судебном заседании отрицалось ответчиками Администрации Юргамышского района, ИП главой КФХ Невзоровым А.Ф., и поскольку в установленном порядке земельные участки истцов не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, то их невозможно идентифицировать в качестве объекта аренды.

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101-ФЗ) земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 Земельного Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80 Земельного Кодекса РФ).

В силу ст. 11.3 и п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2014г. ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. обратился с заявлением в Администрацию Юргамышского района с заявлением о предоставлении 320 га. пашни в границах ТОО «Большевик» из фонда перераспределения Юргамышского района, в аренду сроком на 49 лет. (т. 1 л.д. 75).

В районной газете «Рассвет» от <данные изъяты>№ было дано объявление о намерении предоставить земельный участок из фонда перераспределения Юргамышского района в аренду для ведения КФХ в границах ТОО «Большевик», ориентировочной площадью 320 га., претензий в течение месяца не поступало. (т. 1 л.д.78).

Согласно распоряжению Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№-р была утверждена схема земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, в границах ТОО « Большевик», площадью 320 га. Невзорову А.Ф. (т. 1 л.д.70-74).

26.07.2015г. кадастровым инженером ООО «Земля» - Шалгиной Н.Н. был подготовлен межевой план на земельный участок площадью 2 905289 кв.м. (290,5 га.) и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный в с. Кипель в границах ТОО «Большевик» Юргамышского района, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. (т.1 л.д.79, 164-223)

На основании постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ№, указанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет ИП главе КФХ Невзорову А.Ф., заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., который был зарегистрирован в Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.160-163, т.3 л.д.110)

Согласно отзыву ФКП ФСГ регистрации кадастра и картографии по Курганской области, земельный участок с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет, сведения об обременении в виде аренды на данный участок внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым №, предоставленный в аренду ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. был сформирован в соответствии со ст.ст. 79, 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств в составе земель сельскохозяйственного назначения Юргамышского района.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2 статьи 252 ГПК РФ).

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 1, 2 ст. 13 ФЗ № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Закона (п. 6).

Согласно п. 12 ст. 13.1 ФЗ №101-ФЗ, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из анализа приведенных норм следует, что участники общей долевой собственности имеют право на выделение земельных долей, в счет образуемого земельного участка, на основании решения общего собрания на котором утверждается проект межевания, перечень собственников, размер долей, или через кадастрового инженера, который готовит проект межевания и заключение.

Из представленного извещения о созыве собрания собственников земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что собрание состоится ДД.ММ.ГГГГ., в повестку дня, в том числе, включены вопросы: об утверждении проекта межевания земельного участка (участков), выделяемого в счет земельных долей; утверждения перечня лиц собственников земельного участка образуемых в соответствии с проектом межевания.

Согласно протоколу, общее собрания участников долевой собственности состоялось ДД.ММ.ГГГГ в здании Кипельского сельсовета Юргамышского района, на собрании присутствовало 43 собственника. По результатам собрания было решено: от имени участников долевой собственности назначить Черноскулова Л.С.; утвердить представленный проект межевания земельных участков, который прилагается к настоящему протоколу общего собрания; перечень лиц собственников земельного участка образованных в соответствии с проектом межевания - утвердить. (т.2 л.д.151-154)

В ходе судебного заседания истцами и их представителем проект межевания выделяемых земельных участков, а также перечень лиц собственников земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания, суду не представлены. Кроме того, опрошенные в судебном заседании истцы пояснили, что схему выделяемого земельного участка на общем собрании не видели, ни чего не утверждали.

В судебном заседании свидетель ФИО31 пояснила, что собрание проводилось в здании Кипельского сельсовета, присутствовало около 40 человек, документы на землю были не у всех собственников, поэтому она занималась оформлением на основании доверенности, только на 24 собственника долей. Она собрала все документы и отдала в ООО «Земля», их проверили, взяли копии правоустанавливающих документов, оговорили план, представитель ООО «Земля» Конюхов В.В подал объявление в газету «Рассвет», межевое дело было оформлено через пять месяцев. Другая часть людей решили оформлять через представителя Черноскулова Л.С., он лично занимался оформлением межевых работ. В обоих случаях, земельный участок, из которого было принято решение о выделении земельных долей, это было поле, где ранее работала третья бригада ТОО «Большевик».

Данные показания свидетеля согласуются с представленными в дело: проектом межевания земельного участка с кадастровым № в отношении выделяемых долей ФИО47, ФИО21 Л.В. и др., всего 21 собственника, которые выделись из общей долевой собственности, что также подтверждается пояснениями кадастрового инженера Конюхова В.В., и не оспаривалось сторонами. Другая часть собственников, в том числе и истцы, доверенность на оформление долей выдали - Черноскулову Л.С. (т.1 л.д.12-24)

В судебном заседании установлено, что истцы, согласно их действиям пошли по второму варианту выделения из общей долевой собственности. Согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ через представителя Черноскулова Л.С., было подано объявление в районную газету «Рассвет» №, в тоже время, договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером не заключался, своевременно не были предоставлены правоустанавливающие документы на собственников земельных долей, на основании которых устанавливается размер выделяемого земельного участка, истцы на общем собрании не утвердили проект межевания. Указанные действия истцами произведены в нарушение статей 13,13.1, 14 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п.3 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Требования к проекту межевания утверждены Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011г. № 388 (зарегистрированного в Минюсте России 19.09.2011г. № 21825).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании изложенного следует, что проект межевания утверждается при участии нескольких собственников земельных долей на общем собрании собственников таких долей и лишь после этого производится согласование размера и границ выделяемого земельного участка через средства массовой информации или через общее собрание всех собственников исходного земельного участка, из которого формируется новый выделяемый участок.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 ФЗ №101-ФЗ).

Извещение опубликовывается заказчиком кадастровых работ в средствах массовой информации в соответствии с требованиями предусмотренными пп. 1-4 п. 8 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. 9-11, настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 ФЗ №101-ФЗ).

В этом случае кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.

В судебном заседании установлено, что истцы не завершили ни один из указанных в законе способов выделения земельного участка в счет земельных долей. С кадастровым инженером, который является штатным работником ООО «Земля» Седякиным А.Н., не был заключен договор на выполнение кадастровых работ на основании, которого был бы подготовлен проект межевания. Также кадастровому инженеру не было представлено правоустанавливающих документов на земельные доли от истцов, по которым можно было бы определить размеры выделяемого (выделяемых) земельных участков в счет земельных долей, заключение не было подготовлено, что также подтверждается письмом ООО «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.114).

В ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Седякиным А.Н. был подготовлен проект межевания земельного участка истцов: Казанцевой Г.В., Дюсюбавева Н.И., Витязева В.М., Витязевой В.А., Трояновой Н.В., Коковкина В.В., всего площадью 681600 кв.м. (68.16 га), который не может быть взят в основу решения суда, т.к. проект подготовлен по запросу суда, для определения местоположения (ориентира) выделяемых земельных участков истцов и фонда перераспределения Юргамышского района. На основании чего не возможно сделать однозначных выводов о наложении границ выделяемого земельного участка истцов и фонда перераспределения района, т.к. границы в том и другом случае не были определены на местности, в связи с чем экспертизу по делу назначить было не возможно. ( т. 2 л.д. 33-27)

Заслуживает внимание претензия направленная ДД.ММ.ГГГГ Черноскуловым Л.С. в адрес ООО «Земля», в которой указано, что им обрабатывается участок пашни, находящейся в 880 метрах на Север от п. Новый Мир Юргамышского района. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок было подано объявление. Так же объявленные земельные участки, ранее обрабатываемые им, общей площадью 320га. Южнее п. Новый Мир 800 метров.

В соответствии с п. 9-11 ФЗ № 101-ФЗ в случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (пункт 14 статьи 13.1 Закона).

Данные требована о направлении возражения (претензии) предусмотрены ФЗ №101-ФЗ для собственников выделяемых долей из права общей долевой собственности, тогда как земельные участки образуемые из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется путем утверждения схема расположения земельного участка, которая утверждается решением органа местного самоуправления.(ст.11.2, 11.10,11.3, п.13 ст.10, ЗК РФ).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что при утверждении границ земельного участка или участков, из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащих муниципальному образованию применяются нормы Земельного кодекса, где не требуются какие-либо согласительные процедуры. Вместе с тем законодатель не предусматривает принятие и рассмотрение каких-либо претензий кадастровым инженером при подготовке схемы земельных участков из государственных или муниципальных земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, из текста претензии не возможно сделать однозначных выводов о каких обрабатываемых полей пашни направлена претензия, т.к. объявление о спорном земельном участке было подано в районную газету «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ., в претензии указана дата объявления ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из ответа Администрации Юргамышского района следует, что всего ИП Черноскловым Е.Л. в границах ТОО «Большевик» обрабатывается, без надлежащего оформления 400га. земли. На момент рассмотрения дела всего в границах ТОО «Большевик» сельхозпроизводителями обрабатывается 4 390 га., из которых оформленных в соответствии с требованием законодательства 2690 га. земли. Имеется свободных необработанных земель (залежь) 1170 га. (т.2 л.д.135)

Установив названные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что границы земельного участка, выделяемого истцами, на момент выделения из фонда перераспределения района для предоставления в аренду - ИП глава КФХ Невзоров А.Ф. не были установлены на местности, процедура выделения из общей долевой собственности собственниками земельного участка, не соблюдена, в связи с чем не имеется технической возможности определить имело ли место наложение выделяемого земельного участка и земельного участка под аренду из фонда перераспределения Юргамышского района.

Кроме того доказательств того, что именно земли заявителей были включены в состав земель фонда перераспределения на основании обжалуемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№, суду представлено не было, равно как и доказательств того, что реализация обжалуемого распоряжения создала препятствия к реализации заявителями своих прав и свобод. Исходя из того, что истцы не представили допустимых и достоверных доказательств, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении иска.

В ходе судебного заседания представителем ИП глава КФХ Невзоров А.Ф.- Владимировым Б.А. было завялено ходатайство о применении срока исковой давности, который он считает истцами пропущен на основании следующего. В соответствии с вступлением 15.09.2015г. в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), иски об обжаловании решения органа местного самоуправления рассматриваются в порядке административного судопроизводства, в связи с чем срок для обжалования такого акта составляет 3 месяца.

Представитель истцов Вашакидзе Р.Р. с ходатайством не согласился. Указал, что в связи с вступлением в действие КАС РФ, глава 24 ГПК РФ применению не подлежит, поэтому к заваленным исковым требованиям истцов необходимо применять общий срок исковой давности в три года, который истцами не пропущен, просил в удовлетворении завяленного ходатайства отказать.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Глава 24, 25 ГПК РФ, в частности ст. 255 ГПК РФ, утратила силу с 15.09.2015г., в связи с вступлением в действие КАС РФ.

Указанное означает, что на момент вынесения решения судом, действует КАС РФ, при этом требования заявленные истцами о признании незаконными и отмене правовых актов, прекращения права аренды и об исключении записи об аренде, содержат материальными требования и спор имеет гражданско-правовой характер.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов органов местного самоуправления (статья 8 ГПК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов местного самоуправления, должностных лиц, и являющихся основанием их возникновения, а также о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 195-196 ГПК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Доводы представителя Владимирова Б.А. о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и о пропуске срока исковой давности, а также срока, установленного на обжалование ненормативного акта органа местного самоуправления, по мнению суда являются не состоятельными, поэтому в удовлетворении завяленного ходатайства следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Трояновой Надежды Владимировны, Казанцевой Галины Валерьяновны, Дюсюбаева Виктора Александровича, Дюсюбаевой Надежды Ивановны, Витязева Виталия Михайловича, Витязевой Валентины Александровны, Коковиной Валентины Викторовны, Жданова Александра Ивановича, Соколовой Натальи Сергеевны, Соколова Владимира Викторовича к Администрации Юргамышского района Курганской области, ИП главе КФХ Невзорову А.Ф. о признании незаконными и отмене правовых актов, прекращения права аренды и об исключении записи об аренде - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина