Гражданский кодекс часть 1

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Бородиной А.В., с участием представителя истца Дульской И.Г., представителя ответчика Филипповой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Прибайкальского района к Прибайкальской районной администрации, ДНТ «Родник» о признании недействительными постановлений Прибайкальской районной администрации об утверждении схем расположений границ земельных участков, актов выбора земельных участков, об изменении категории земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков,

установил:

Обращаясь в суд с иском к Прибайкальской районной администрации, ДНТ «Родник», прокурор Прибайкальского района просит признать недействительными договор от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Прибайкальской районной администрацией и ДНТ «Родник», договор от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Прибайкальской районной администрацией и ДНТ «Родник», признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении категории земельного участка с кадастровым номером № «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения», обязать Прибайкальскую районную администрацию обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Бурятия с заявлением об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Обращаясь в суд с иском к Прибайкальской районной администрации, ДНТ «Родник», прокурор Прибайкальского района просит признать недействительными постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка для садоводства, постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, №, прекратить право собственности ДНТ «Родник» на земельный участок с кадастровым номером №, признать недействительными постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка, акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под организацию ДНТ, постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении категории земельного участка с кадастровым номером № «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что оспариваемые договоры аренды были заключены на основании постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ДНТ «Родник» в аренду сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером № и постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ДНТ «Родник» в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером №. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Прибайкальского района указанные постановления признаны недействительными. Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и прибрежной защитной полосы озера Байкал, что подтверждается решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Федеральным законом от 01 мая 1999 г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643, ст. 65 Водного кодекса РФ, указанные земельные участки не могли быть предоставлены в порядке п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ ДНТ «Родник» для ведения дачного хозяйства. По этому основанию истец указывает на незаконность постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка для садоводства, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, №, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка, акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под организацию ДНТ.

Поскольку решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной сделка по передаче Прибайкальской районной администрацией в собственность ДНТ «Родник» земельного участка с кадастровым номером № и применены последствия недействительности указанной сделки, то истец просит прекратить зарегистрированное право собственности ДНТ «Родник» на этот участок.

Также истец ссылается на нарушение ст. 103 Земельного кодекса РФ при принятии постановлений Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и № об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами № и № «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» после предоставления участков в аренду ДНТ «Родник».

При этом прокурор Прибайкальского района указывает, что иски поданы в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку ответчиком при распоряжении земельными участками допущены нарушения действующего законодательства, что может повлечь нанесение вреда экологии озера Байкал, являющегося природным объектом всемирного наследия.

В судебном заседании представитель истца Дульская И.Г. исковые требования и изложенные в исках доводы поддержала. Дополнительно пояснила, что земельные участки могли быть сформированы и предоставлены ДНТ «Родник» для садоводства, ведения дачного хозяйства в порядке Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» только из фонда перераспределения из земель сельскохозяйственного назначения, формирование и предоставление спорных земельных участков из земель запаса в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и прибрежной защитной полосы озера Байкал для садоводства с правом строительства нарушает действующее законодательство, влечет нанесение вреда экологии озера Байкал, на участках уже спилены деревья, проведены линии электропередач, построены дачные домики. Изменение категории спорных земельных участков «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» после формирования участков для ДНТ «Родник» также не соответствовало территориальному зонированию, в Центральной экологической зоне и прибрежной защитной полосе озера Байкал запрещена распашка земель, строительство для целей ведения дачного хозяйства и садоводства, полагает, что ответчик таким образом попытался придать «законность» уже состоявшемуся предоставлению участков в аренду ДНТ, такой перевод не соответствует требованиям Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Представитель ответчика Филиппова М.Ю. исковые требования не признала, полагает, что Прибайкальская районная администрация действовала в рамках полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельные участки были предоставлены ДНТ «Родник» по основанию и процедуре, предусмотренным ст. 30 ЗК РФ, поскольку в то время была такая практика, земельные участки были сформированы для садоводства, отнесены к землям запаса, поскольку имеются материалы инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающие, что это земли государственного земельного запаса. На момент формирования земельных участков в районе не было фонда перераспределения земель. Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ устранена техническая ошибка в указании категории участка в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ№, №. Изменение категории сформированных земельных участков на «земли сельскохозяйственного назначения» было сделано для приведения документов в соответствие. По договорам аренды №, № от ДНТ «Родник» арендные платежи не поступали в связи с имеющейся переплатой по предыдущим договорам №, №, расторгнутым в ДД.ММ.ГГГГ. по соглашению сторон. Срок договоров аренды №, № истек, но от ДНТ «Родник» земельные участки по актам до настоящего времени не приняты, в адрес ДНТ направлено соответствующее письмо. Заявления о заключении договоров аренды на новый срок от ДНТ «Родник» не поступали. Решения судов ответчиком исполнены, постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ отменены.

Представитель ответчика ДНТ «Родник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу регистрации организации, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика согласно ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. (ст. 9)

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36)

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. (ст. 58)

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, среди прочего, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 г.) сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2013 г.) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 г.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2013 г.) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Прибайкальского района оспаривает акты Прибайкальской районной администрации по формированию и предоставлению в аренду ДНТ «Родник» для садоводства земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией составлен акт выбора и обследования земельного участка из земель запаса под организацию ДНТ «Родник» вдоль трассы автомобильной дороги «<данные изъяты>» <адрес> на землях государственного земельного запаса в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

Постановлениями Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, № в целях распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утверждена схема расположения границ земельного участка для садоводства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предварительно согласовано ДНТ «Родник» место размещения указанного земельного участка, утвержден ДНТ «Родник» акт выбора указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на ДНТ «Родник» возложена обязанность сформировать указанный земельный участок и обеспечить постановку на государственный кадастровый учет.

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ в текстах постановлений Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, № внесены изменения: слова «населенных пунктов» заменены на слова «запаса».

ДНТ «Родник» проведены кадастровые работы по формированию земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ земельному участку с кадастровым номером № изменена категория «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ ДНТ «Родник» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «Прибайкальский район», для садоводства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; также постановлено комитету по управлению муниципальным хозяйством подготовить договор аренды с ДНТ «Родник»; ДНТ «Родник» произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении Росреестра по Республике Бурятия.

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ДНТ «Родник». Право собственности ДНТ «Родник» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора признана недействительной сделка по передаче земельного участка с кадастровым номером № Прибайкальской районной администрацией в собственность ДНТ «Родник», оформленная постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, применены последствия недействительности сделки по передаче земельного участка, на ДНТ «Родник» возложена обязанность возвратить Прибайкальской районной администрации указанный земельный участок. Решение суда вступило в законную силу.

На основании постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ между Прибайкальской районной администрацией и ДНТ «Родник» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор от № аренды земельного участка с кадастровым номером № для садоводства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом дальнейшего продления.

ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией составлен акт выбора и обследования земельного участка из земель запаса под организацию ДНТ «Родник» вдоль трассы автомобильной дороги «<данные изъяты>» <адрес> на землях государственного земельного запаса в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утверждена ДНТ «Родник» схема расположения границ земельного участка под организацию ДНТ, расположенного на землях государственного земельного запаса МО «Прибайкальский район» по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предварительно согласовано ДНТ «Родник» место размещения указанного земельного участка, утвержден ДНТ «Родник» акт выбора указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на ДНТ «Родник» возложена обязанность сформировать указанный земельный участок и обеспечить постановку на государственный кадастровый учет.

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность членам ДНТ «Родник».

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора признаны недействительными постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ и договоры купли-продажи между Прибайкальской районной администрацией и членами ДНТ «Родник». Решение суда вступило в законную силу.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Прибайкальского района признаны недействительными постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ДНТ «Родник» в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствие со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и прибрежной защитной полосы озера Байкал, на момент предоставления земельных участков ДНТ «Родник» действовали запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 01 мая 1999 г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 «Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (в редакции Постановления Правительства РФ от 19 мая 2009 г. №435), ст. 65 Водного кодекса РФ, исключающие предоставление указанных земельных участков ДНТ «Родник» для садоводства или для ведения дачного хозяйства. Учитывая положения ст. 61 ГПК РФ и состав лиц, участвовавших в рассмотрении вышеуказанных дел, суд приходит к выводу о преюдициальности ранее установленных обстоятельств.

При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу, что указанные требования действующего законодательства также были нарушены Прибайкальской районной администрацией при формировании земельных участков с кадастровыми номерами №, №, поскольку из содержания оспариваемых постановлений следует, что участки были сформированы для ДНТ «Родник» для садоводства, указанный вид разрешенного использования исходя из положений Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускает право ДНТ и его членов на строительство жилых строений, хозяйственных строений и сооружений, на распашку земли (искусственное нарушение почвенного покрова в сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственной техникой и орудиями). Функционирование указанных строений и сооружений не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, соответственно такое строительство на спорных земельных участках запрещено, также на этих участках запрещена распашка земли, поэтому суд приходит к выводу, что постановления Прибайкальской районной администрации по формированию спорных земельных участков для ДНТ «Родник» с видом разрешенного использования для садоводства были вынесены в нарушение ст. 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и Постановления Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19 мая 2009 г. №435), ст. 65 Водного кодекса РФ.

Также суд находит обоснованным довод представителя истца о несоблюдении ответчиком при формировании и предоставлении ДНТ «Родник» спорных земельных участков требований Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку действующая до 01 марта 2015 г. редакция ст. 14 этого закона предусматривала выбор (предварительное согласование) и предоставление органом местного самоуправления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений из фонда перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий.

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. 80 ЗК РФ. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

В нарушение указанных норм спорные земельные участки были сформированы из состава земель государственного земельного запаса, что подтверждается материалами инвентаризации от 1989 г., картматериалом Байкальского лесничества, при этом ответчиком было нарушено требование закона о допустимом использовании земель запаса только после перевода их в другую категорию.

Изменение категории спорных земельных участков «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» было осуществлено Прибайкальской районной администрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть после их формирования и постановки на кадастровый учет. Поскольку при рассмотрении дела не представлено доказательств нахождения земли, из состава которой были сформированы спорные земельные участки, в муниципальной собственности МО «Прибайкальский район», суд приходит к выводу, что спорные земельные участки были сформированы из состава земли, находящейся в государственной собственности (не разграниченной), в рамках полномочий муниципального района, предусмотренных ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно ст. 8 ЗК РФ, ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», ст. 2 Закона Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. №601-III «О земле», п. 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 20 сентября 2005 г. №311 Прибайкальская районная администрация не имела полномочий осуществлять перевод находящихся в государственной собственности спорных земельных участков, до разграничения государственной собственности или передачи этих участков в установленном законом порядке в иную собственность перевод из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» отнесен к полномочиям Правительства Республики Бурятия.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности и недействительности постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, №, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка, акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №, постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №.

На основании ст.ст. 166, 168 ГК РФ в связи с нарушениями действующего законодательства, установленными решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительными постановлений Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ДНТ «Родник» в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности заключенных на основании этих постановлений договоров между Прибайкальской районной администрацией и ДНТ «Родник»: от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка с кадастровым номером № для садоводства, от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка с кадастровым номером №. При этом суд учитывает, что указанными договорами затронуты публичные интересы Российской Федерации, связанные с охраной озера Байкал.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ суд считает необходимым с целью защиты публичных интересов применить по своей инициативе последствия недействительности ничтожных договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, учитывая фактическое исполнение сторонами условий договоров: обязать ДНТ «Родник» передать Прибайкальской районной администрации земельные участки с кадастровыми номерами №, № по актам приема-передачи.

Поскольку согласно ст. 131 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, то регистрация права без возникновения права невозможна. По смыслу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельство о государственной регистрации прав или выписка из Единого государственного реестра прав являются правоподтверждающими документами, удостоверяющими проведенную государственную регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной сделка по передаче земельного участка с кадастровым номером № Прибайкальской районной администрацией в собственность ДНТ «Родник», оформленная постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. При отсутствии предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания наличия, возникновения права собственности ДНТ «Родник» на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ права собственности ДНТ «Родник» подлежит прекращению.

В связи с отказом истца от исковых требований о понуждении Прибайкальской районной администрации обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Бурятия с заявлением об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Руководствуясь ст.ст. 193- 197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района к Прибайкальской районной администрации, ДНТ «Родник» удовлетворить.

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения границ земельного участка для садоводства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о предварительном согласовании ДНТ «Родник» места размещения земельного участка для садоводства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., об утверждении ДНТ «Родник» акта выбора указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений в постановления Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, №.

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, категории «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Прекратить право собственности ДНТ «Родник» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Прибайкальской районной администрацией и ДНТ «Родник»;

применить последствия недействительности сделки: обязать ДНТ «Родник» передать Прибайкальской районной администрации земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении ДНТ «Родник» схемы расположения границ земельного участка под организацию ДНТ по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., о предварительном согласовании ДНТ «Родник» места размещения указанного земельного участка, об утверждении ДНТ «Родник» акта выбора указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным постановление Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении земельному участку с кадастровым номером № категории «земли запаса» на категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.