Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клоковой Антонины Сергеевны к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Власовой Людмиле Ивановне о признании недействительным сведений ГКН, установлении границ земельного участка;

по встречному иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Администрации сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Клоковой Антонине Сергеевне о признании частично недействительным постановления, прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

Клокова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Власовой Л.И., просит признать недействительными сведения ГКН в отношении земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС, в части местоположения границ: №; снять с кадастрового учета земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, в части местоположения границ: № установить границу земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС, в координатах, указанных в исковом заявлении.

В обоснование исковых требований Клокова А.С. указала, что она является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м., с К№, расположенного по адресу: АДРЕС. На основании Постановления Главы администрации Назарьевского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. № Клоковой А.С. предоставлен участок 2500 кв.м. с целевым назначением – индивидуальный жилой дом. Также, согласно указанному постановлению в собственность за местными жителями закреплялось 0,15 га, а все, что свыше этой площади закреплялось на праве пожизненного наследуемого владения. В последующем Клокова А.С. право пожизненно-наследуемого владения на 1000 кв.м. переоформила на право собственности. Участок Клоковой А.С. граничит с земельным участком площадью 8771 кв.м. с К№, расположенным по адресу: АДРЕС, сведения о собственнике отсутствуют. В настоящее время истец Клокова А.С., желая оформить свое право собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства, обратилась к кадастровому инженеру, которым после выезда на местность для измерения площади и установления границ земельного участка Клоковой А.С., было выявлено пересечение с кадастровой границей земельного участка с К№. Кадастровый инженер разъяснил, что при пересечении границ, невозможно поставить участок на кадастровый учет, необходимо устранить указанное обстоятельство и рекомендовал обратиться в суд. Существующая фактическая граница (забор) между земельными участками никогда не изменялась и не передвигались. Таким образом, истцу для дальнейшего оформления своих прав необходимо исключить сведения о границах земельного участка ответчика из ГКН, т.е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права истца со стороны ответчика.

Администрация Одинцовского муниципального района Московской области обратилась в суд со встречным иском к Администрации с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Клоковой А.С., просит признать частично недействительным Постановление Главы администрации Назарьевского сельского совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. № «О закреплении земельных участков по фактическому землепользованию бесплатно, в собственность, в АДРЕС а именно п.1.1. постановления в части указания площади земельного участка при д.№, в размере 2500 кв.м., закрепляемого путем передачи в собственность Клоковой А.С.; прекратить право собственности на земельный участок с К№, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС; установить границы земельного участка Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с К№ в соответствии с вариантом № заключения экспертов ООО «ЭЛИТ ХАУС ГЕО» от 21.12.2017 г. № с учетом местоположения границ смежного земельного участка с К№ по контуру по точкам № с координатами в системе МСК-50 площадью 772 кв.м.:

Название точек	Координаты в системе МСК-50
Название точек	X	Y
.....	.....	.....

В обоснование встречных исковых требований Администрация Одинцовского муниципального района Московской области указала, что Постановление Главы администрации Назарьевского сельского совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993г. № «О закреплении земельных участков по фактическому землепользованию бесплатно, в собственность, в АДРЕС издано с грубыми нарушениями действовавшего на момент его принятия законодательства, а именно: в части указания площади земельного участка при доме № в размере 2500 кв.м., в связи с чем, указанное постановление подлежит признанию недействительным. Согласно плану земельного участка по состоянию на 21.05.1992г., экспликация земельного участка, являющихся составной частью инвентарного дела № Одинцовского филиала ГУП МО «МОБТИ» на жилой дом по адресу: АДРЕС на момент издания оспариваемого постановления площадь земельного участка при доме по фактическому пользованию составляла 2179 кв.м. Как следует из текста свидетельства о праве на наследство по закону от 16.07.1992г. жилой дом расположен на земельном участке размером 2179 кв.м., по данным последней инвентаризации. С учетом того, что в соответствии с действовавшим законодательством была осуществлена бесплатная приватизация земельного участка, которая состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое, передаче (закреплению) в собственность подлежал земельный участок площадью 2179 кв.м., а не 2500 кв.м., как указано в постановлении. Кроме этого, оспариваемое постановление не содержит даты его издания, имеющаяся дата: « 13.04.1993г.» выполнена карандашом, на постановлении отсутствует гербовая печать органа местного самоуправления. В постановлении имеются рукописные дописку по тексту, в том числе от руки полностью вписан п.2, что также является грубейшим нарушением при издании ненормативного акта.

Истец (ответчик по встречному иску): Клокова А.С. в судебное заседание не явилась, ее представители в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражали, по доводам, изложенным в представленных возражениях на встречный иск, просили применить срок исковой давности.

Ответчик (истец по встречному иску): представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, встречные исковые требования поддержал, против удовлетворения исковых требований Клоковой А.С. возражал, пояснил, что о принятом постановлении ответчику стало известно при рассмотрении данного гражданского дела.

Ответчики: представители Администрации с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Власова Л.И. в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо: представитель АО «Агрокомплекс Горки-2» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований Клоковой А.С. возражал, встречные исковые требования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области поддержал, представил возражения в письменном виде.

Третье лицо: представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действовавшего на 1992 год, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст.64 ЗК РСФСР).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", бесплатная приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В соответствии с п.14 Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", вступившим в силу 02.01.1992, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с архивной выпиской от 09.11.2015 г.№, Постановлением Главы администрации Назарьевского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. № «О закреплении земельных участков по фактическому землепользованию бесплатно, в собственность, в АДРЕС», за домом № - Клоковой А.С. закреплен путем передачи бесплатно, в собственность земельный участок с целевым назначением, индивидуальный жилой дом в АДРЕС площадью 2500 кв.м. Согласно п. 2 постановления закрепить местным жителям в собственность по 0,15га, остальное в ПНВ, наследникам по 0,12 га в собственность, остальное в ПНВ (л.д.14 т.1).

Согласно преамбуле указанного постановления, основанием для его издания послужил п.14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также нормы ст.2, ст.23 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1).

В данном случае гражданину не предоставлялся новый земельный участок, а переоформлялся в собственность земельный участок по фактическому пользованию.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от 06.10.1993 г. Клоковой А.С. на основании решения Администрации Назарьевского сельского Совета от 13.04.1993 г. № для индивидуального жилищного строительства передан земельный участок общей площадью2500 к.м., из которых в собственность - площадью 1500 кв.м., для ПНВ – площадью 1000 кв.м. (л.д.30 т.1).

Земельный участок площадью 1500 кв.м., по адресу: АДРЕС был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, право собственности на основании постановления Главы Администрации Назарьевского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993г. № зарегистрировано за Клоковой А.С., дата регистрации 03.12.2015г. (л.д. 83 том №).

В судебном заседании установлено и стороны данные обстоятельства не отрицали, что земельный участок К№ снят с кадастрового учета 24.01.2017г. (л.д. 92-94 том №), образованы два земельных участков К№, площадью 900+/-11 кв.м., собственник - Клокова А.С. и К№ площадью 600+/-9 квм., собственник ФИО1 (л.д. 86-88, 89-91 том №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2015 г. на основании постановления Главы администрации Назарьевского сельского Совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. №, свидетельства о праве собственности на землю от 06.10.1993 г. №, Клоковой А.С. принадлежит на праве собственности земельный участок, с К№, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.15 т.1). Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.15, 16-17 том №).

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 19.11.2015 г. № утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 8771 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, расположенного в границах АДРЕС, обремененного на площади 7693 кв.м. водоохранной зоной реки ..... (л.д.38 т.2).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2017 г. земельный участок, с К№, расположенный по адресу: АДРЕС имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – природно-познавательный туризм, площадь 8771 +/-26 кв.м. (л.д.121-122 т.1).

Представлен Акт согласования местоположение границ земельного участка с К№, площадью 8771 кв.м. (л.д. 53 том №).

Согласно межевому плану от 20.11.2015г., составленному до государственной регистрации права собственности Клоковой А.С. на земельный участок К№ (дата регистрации 03.12.2015г.), межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС. На основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района № от 19.11.2015г. была утверждена Схема расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории площадью 8771 кв.м. Участок расположен на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования –природно-познавательный туризм. Участок обременен водоохранной зоной р. ..... на площади 7693 кв.м. Доступ к образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (л.д. 222-230 том №).

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

Кроме того, существует и действует Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), утв. Постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30. В силу п. 3.4 данной Инструкции красные линии обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

При этом, необходимо учитывать, чтоКрасные линии (как и другие линии градостроительного регулирования) подлежат обязательному отражению и учету:

- в генеральных планах, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;

- в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;

- при инвентаризации земель в поселениях;

- при установлении границ землепользований;

- в проектах землеустройства;

- в проектах межевания территорий;

- при установлении границ территориальных зон в поселениях;

- в земельном и градостроительном кадастрах;

- на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

Согласно ответу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 24.05.2017 г. на обращение Клоковой А.С. споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке (л.д.11-13 т.1).

На основании изложенного, принимая во внимание, что на дату утверждения схемы расположения земельного участка с К№ - 20.11.2015г. право собственности Клоковой А.С. в установленном законом порядке зарегистрировано не было (дата регистрации 03.12.2015г.), учитывая положения ст. 11.10 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка и внесение в него последующих изменений нарушений норм действующего законодательства, в том числе прав Клоковой А.С., допущено не было, в связи с чем требования Клоковой А.С. о признании недействительным сведения в ГКН в отношении земельного участка с К№ на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ответом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.08.2017 г. на судебный запрос от 17.08.2017 г., Администрацией не принимались решения о предоставлении земельного участка с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, сведения о зарегистрированный правах на указанный участок отсутствуют. Разрешение на строительство на указанном земельном участке не выдавалось (л.д.116-117 т.1).

В соответствии с ответом Администрации с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области от 31.08.2017 г. на судебный запрос от 17.08.2017 г., земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, находится на временном кадастровом учете, дата постановки на кадастровый учет 30.11.2015 г.; Администрация с.п. Назарьевское до 01.01.2015 г. не выдавала разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке. Контур указанного земельного участка на публичной кадастровой карте Росреестра по состоянию на 31.08.2017 г. отличается от контура этого же земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. (л.д.109-111 т.1).

В соответствии с ответом Управления сопровождения градостроительной деятельности Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 16.10.2017 г. на судебный запрос от 13.10.2017 г., Администрацией не выдавалось разрешение на строительство на земельном участке с К№, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.131-132 т.1).

В соответствии с ответом Министерства строительного комплекса Московской области от 17.10.2017 г. на судебный запрос от 13.10.2017 г., в период с 01.01.2015 г. разрешение на строительство на земельном участке с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, не выдавалось (л.д.133 т.1).

В соответствии с ответом Администрации с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области от 09.11.2017 г. на судебный запрос от 31.10.2017 г., сведений о собственниках земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС права на данный участок не зарегистрированы; у Администрации не имеется; обращений по поводу проведения публичных слушаний в отношении земельного участка с К№в Администрации за период с 19.05.2017 г. по 28.05.2017 г. не поступало (л.д.244-245 т.1).

В соответствии с ответом Управления сопровождения градостроительной деятельности Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 17.11.2017 г. на судебный запрос от 15.11.2017 г., в рамках проведения мероприятий по публичным слушаньям по проекту Правил землепользования и застройки АДРЕС в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области поступило обращение от АО «Агрокомплекс Горки-2» с предложением предусмотреть в функциональной зоне для ИЖС земельный участок с К№ с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм». Правооустанавливающего документа к обращению приложено не было, соответственно предоставить сведения о собственниках земельного участка с К№ не представляется возможным (л.д.37 т.2).

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, показала, что она родилась и проживала в д. ..... до 1979г., в настоящее время в д. ..... ей принадлежит земельный участок площадью №, с апреля по октябрь она проживает на данном земельном участке. Раньше она работала вместе с Клоковой А.С., был ли на участке забор, она не помнит, в настоящее время участок огорожен по всему периметру.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что участок № в ..... принадлежит его отцу, указанный земельный участок граничить с земельным участком №, принадлежащим Клоковой А.С., между двумя участками имеется дорожка, участок Клоковой А.С. огорожен по периметру, часть забора состоит из сетки –рабицы, которая стоит более 15 лет.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, показала, что она с детства знакома с Клоковой А.С., родились в д. ....., она является одним из сособственников земельного участка, через дорогу от которого, находится земельный участок Клоковой А.С. С тыльной стороны земельного участка, принадлежащего Клоковой А.С. стоит сетка-рабица, ранее там забора не было, было поле. Внутри участка есть дублирующий забор из сетки –рабицы, он стоит с 1995-1996г.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, так как их показания согласуются между собой и подтверждаются иными доказательствами, имеющимся в материалах дела.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии состатьей 61настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 22 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для разрешения данного спора по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Элит Хаус Гео».

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Согласно заключению экспертов ООО «Элит Хаус Гео» №, при проведении экспертного осмотра произведена контурная геодезическая съемка фактических границ общего земельного участка при доме № в д. .....: определено местоположение фактических границ (по ограждению) и расположенных на них строений и сооружений. Составлен чертеж границ приложение 2. Граница земельного участка с К№ определена экспертом с учетом фактически существующего ограждения (контур по точка №) и с учетом местоположения границы земельного участка с К№ по сведениям ЕГРН. Площадь земельного участка в определенных экспертом границах составила 942 кв.м, что не соответствует площади земельного участка по правоустанавливающим документам 1000 кв.м: меньше ее на 58 кв.м. В таблице 2.1.1 приведены координаты поворотных точек, дирекционные углы и линейные размеры границ. Правоустанавливающие документы на земельный участок с К№ не содержат сведения о местоположении и конфигурации границ земельного участка на момент его образования, поэтому невозможно определить причину несоответствия площади земельного участка правоустанавливающим документам.

В гражданском деле материалы межевания земельного участка с К№ представлены в виде копии Межевого плана кадастрового инженера ФИО3 (том 1, л.д. 31-57 т.1), в соответствии с которыми площадь земельного участка составила 1000 кв.м. Фактическая площадь земельного участка с К№, составившая 942 кв.м, не соответствует материалам межевания на 58 кв.м, разница в площади объясняется тем, что кадастровым инженером граница земельного участка устанавливалась не по фактическому ограждению, а с учетом набора площади земельного участка равной площади по правоустанавливающим документам -1000 кв.м.

Для исследования ситуационного плана БТИ экспертом составлен чертеж границ приложение 4. На чертеж нанесены фактические границы земельного участка с К№, границы земельного участка по данным Межевого плана кадастрового инженера ФИО3, изображение Плана БТИ по состоянию на 21.05.1992г. В результате сравнения местоположения фактических границ на чертеже приложение 4 видно, что фактическая граница сместилась относительно плана БТИ в сторону реки на 8,59-8,12 метра. Как установлено на чертеже границ, контур спорной части земельного участка, определенный по данным Межевого плана кадастрового инженера ФИО3 по точкам №, не входил в границу земельного участка д.№, определенную по Плану БТИ по состоянию на 21.05.1992г. Для сопоставления границ земельного участка с К№ с генеральным планом СП Назарьевское, утвержденным решением Совета депутатов СП Назарьевское от 04.03.2013г. №, составлена Схема расположения земельного участка приложение 5 в масштабе 1:2000 и Чертеж границ приложение 6 в масштабе 1:400. На чертеже границ приложение 6 видно, что территория земельного участка с К№ в установленных экспертом границах и в границах, определенных в Межевом плане кадастрового инженера Дедяева, с учетом масштаба Генплана 1:10000 (точность составления ±10м) полностью входит в границу территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (обозначена светло-коричневым цветом на генплане).

Определенная экспертом фактическая граница земельного участка с К№ пересекается с границей земельного с К№. Площадь контура с пересечением границ составила 217 кв.м. В таблице 2.3.1 приведены координаты поворотных точек контура. Граница земельного участка, определенная в Межевом плане кадастрового инженера ФИО3 также пересекается с границей земельного с К№. Площадь контура с пересечением границ составила 228 кв.м. В таблице 2.3.2 приведены координаты поворотных точек контура.

Возможны следующие причины пересечения границ земельных участков: отсутствие сведений в ЕГРН о местоположении границы земельного участка с К№ на момент установления границы земельного участка с К№ (2016г.); установления границы земельного участка с К№ без учета границы земельного участка с К№ площадью 1000 кв.м. и без согласования местоположения границы с правообладателем земельного участка с К№.

Экспертом разработано три варианта установления границы земельного участка с К№ с учетом следующих условий: Вариант №. Граница устанавливается по данным Межевого плана кадастрового инженера ФИО3 по контуру по точкам 1-н4-н1-н2-нЗ-2-1 с учетом площади земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами равной 1000 кв.м. Пересечение границы земельного участка с К№ с границей земельного участка с К№ составит 228 кв.м. В таблице 2.3.3 приведены координаты поворотных точек земельного участка и контура с пересечением границ; Вариант №. Граница устанавливается с учетом фактического пользования по контуру по точкам №60-12, площадь земельного участка составит 942 кв.м. Пересечение границы земельного участка с К№ с границей земельного участка с К№ составит 217 кв.м. В таблице 2.3.4 приведены координаты поворотных точек границ земельного участка и контура с пересечением границ; Вариант №. Граница устанавливается с учетом фактического пользования и с учетом местоположения границы смежного земельного участка с К№ по контуру по точкам 12-64-3-13-12, площадь земельного участка составит 772 кв.м. В таблице 2.3.5 приведены координаты поворотных точек, дирекционные утлы и линейные размеры границ.

В месте пересечения земельных участков с К№ и К№ отсутствуют какие-либо строения, плодово-ягодные насаждения, сооружения и коммуникации, за исключением части ограждения земельного участка с К№ - сетчатого забора высотой 1.50 м, протяженностью 34.26 м. Общая протяженность ограждения составляет 38.35 м (25.41м+12.94м). Стоимость основных работ по демонтажу (переносу) существующего сетчатого ограждения территории земельного участка № по адресу: АДРЕС по вариантам установления границ земельного участка, составляет: по «Варианту №» - 54247 рублей (перенос ограждения с границы по контуру: № на границу по контуру: №; таблица 2.4.1.); по «Варианту №» - не требуется проведения работ по переносу каких-либо строений и сооружений; по «Варианту №» - 54247 рублей (перенос ограждения с границы по контуру: № на границу по контуру№; таблица 2.4.2.).

Экспертом составлен Ситуационный план и Чертеж границ, на которых изображение границ земельного участка д. ..... д.№ с К№ совмещено с изображением Генерального (проектного) плана СП Назарьевское. На чертеже границ видно, что территория земельного участка с К№ в установленных экспертом границах и в границах, определенных в Межевом плане кадастрового инженера Дедяева, полностью входит в границу территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (обозначена светло-коричневым цветом на генплане). В Градостроительном кодексе РФ содержатся требования по разработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), устанавливающих виды и состав территориальных зон градостроительного зонирования, виды разрешенного использования земель, градостроительные регламенты.

Как известно эксперту, в настоящее время Правила землепользования и застройки на территорию Сельского поселения ....., на которой расположен исследуемый земельный участок, не утверждены. Границы земель с конкретным видом разрешенного использования внутри территориальной зоны на Генеральном (проектном) плане не указаны.

Для земельного участка с К№, расположенного в АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, в соответствии с ЕГРН установлен «для ведения индивидуального жилищного строительства». Разрешенный вид использования «для ведения индивидуального жилищного строительства» в соответствии с утвержденным Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 года N 540 Классификатором видов разрешенного использования земельных участков может входить в территориальную зону жилой застройки.

Указанным заключением также установлено, что в соответствии с представленными в гражданском деле документами, земельный участок при доме АДРЕС состоял из двух частей: земельного участка площадью 1500 кв.м. и площадью 1000 кв.м., переданного в 1993г. в пожизненное наследуемое владение Клоковой А.С. В дальнейшем земельному участку присвоен К№, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Так как земельный участок с К№ площадью 1000 кв.м., переданный в 1993 г. Клоковой А.С. в пожизненное наследуемое владение, являлся частью общего земельного участка при доме № и не был при выделении разграничен с другой частью земельного участка площадью 1500 кв.м., переданной в собственность Клоковой А.С., эксперт проводит исследование общего земельного участка при доме № в д. ...... В фасадной части земельного участка местоположение угловой точки № совпало с угловой точкой по плану БТИ. Местоположение точки 51 отличается от угловой точки на плане на 0,46м., что можно объяснить более высокой точностью измерений и построений при проведении экспертизы. Разница в линейном размере фасадной границы составила -0,15м. (21,40 -21,25=0,15м), что может быть вызвано установкой нового ограждения по границе со смежным земельным участком. Тыльная граница земельного участка по ограждению имеет размер 25,41м., что на 0,59м. меньше размера по плану БТИ (26,0м.). Учитывая, что в 1992г. ограждений не было (границы в тыльной части земельного участка указаны на плане БТИ пунктирной линией), данное несоответствие можно объяснить установкой ограждения не по размеру, указанному на плане.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению экспертов, так как их выводы мотивированны, обоснованы, при даче заключения эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.07.1992г. наследниками имущества ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. является жена - Клокова А.С. Наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: АДРЕС расположенного на земельном участке размером 2179 кв.м. по данным последней инвентаризации.

Согласно экспликации земельного участка, имеющего в материалах инвентарного дела в отношении жилого дома № д. ..... составленного по состоянию на 1992г. площадь земельного участка по фактическому пользованию составляла 2179 кв.м.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно ст.30 "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Ст.31 Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Ст. 60 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550- "О местном самоуправлении в Российской Федерации" Районная администрация: - предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; - осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.

Постановлением Правительства РФ от 26.05.1992 N 346 "Об утверждении Положения о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации" установлено, что роскомзем, комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам в краях, областях, автономной области и автономных округах, а также в районах и городах указанных административно - территориальных и национально - территориальных образований и подведомственные Роскомзему предприятия и организации образуют систему Комитета.

Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации и его местные органы взаимодействуют с: а) Советами народных депутатов и администрациями краев, областей, автономной области и автономных округов, а также районов и городов указанных административно - территориальных и национально - территориальных образований в части: осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель; решения вопросов землеустройства, перераспределения земель, их предоставления во владение, пользование, а также передачи в собственность и аренду; организации ведения земельного кадастра и мониторинга земель.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (абз.1 п.3 Порядка).

Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (абз.2 п.3 Порядка).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п.5 Порядка).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.9 Порядка).

В силу ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., установлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из смысла указанных выше законоположений следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих право приобретения в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь сооружения, истцом представлено не было.

На основании изложенного, принимая во внимание, что право собственности у истца на дом и земельный участок возникло в порядке наследования по закону, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.07.1992г. площадь земельного участка при доме составила 2179 кв.м., суд приходит к выводу, что предоставление в собственность земельного участка площадью 2500 кв. м. является неправомерным.

Разрешая спор по существу, суд исходит из допущенных органом местного самоуправления нарушениях при осуществлении своих полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в частности, при передаче земельного участка площадью 2500 кв. м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в собственность Клоковой А.С. как владельцу расположенного на нем жилого дома.

Отсутствие публикации о проведении торгов в отношении данного земельного участка позволяет суду сделать вывод о нарушении прав неограниченного круга лиц, муниципального образования и признать оспариваемые постановления администрации муниципального района земельного участка противоречащими закону, недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, в силу абз.4 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Принимая во внимание, что земельные участки с К№, площадью 900+/-11 кв.м., собственник - Клокова А.С. и К№ площадью 600+/-9 квм., собственник - ФИО1 прошли кадастровый участок, спора по границам указанных земельных участков не имеется, суд считает возможным признать недействительным Постановление Главы администрации Назарьевского сельского совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. № «О закреплении земельных участков по фактическому землепользованию бесплатно, в собственность, в АДРЕС в части п.1.1. постановления в части указания площади земельного участка при д.№, в размере 2500 кв.м., закрепляемого путем передачи в собственность Клоковой Антонины Сергеевны, и с учетом данных имеющихся в материалах инвентарного дела, площади земельного участка указанного в свидетельстве о праве на наследство по закону от 16.07.1992г. (2179 кв.м.), прекратить право собственности Клоковой А.С. на земельный участок площадью 1000 кв.м. и признать за Кловой А.С. право собственности на земельный участок площадью 773 кв.м. в границах (координатах) по варианту № заключения ООО «Элит ХаусГео».

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФесли законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом даты ознакомления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с оспариваемым постановлением, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Клоковой А.С. на законе не основаны и удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Клоковой Антонины Сергеевны к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Власовой Людмиле Ивановне о признании недействительными сведений в ГКН в отношении земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС, в части местоположения границ: №, снятии с кадастрового учета земельного участка с К№, по адресу: АДРЕС в части местоположения границ: №, установить границу земельного участка с К№, по адресу: АДРЕС, в координатах:

Х Y

– отказать.

Встречные исковые требования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Администрации сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, Клоковой Антонине Сергеевне о признании частично недействительным постановления, прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ – удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы администрации Назарьевского сельского совета Одинцовского района Московской области от 13.04.1993 г. № «О закреплении земельных участков по фактическому землепользованию бесплатно, в АДРЕС в части п.1.1. постановления в части указания площади земельного участка при доме № в размере 2500 кв.м., закрепляемого путем передачи в собственность Клоковой Антонины Сергеевны.

Прекратить право собственности Клоковой Антонины Сергеевны на земельный участок, площадью 1000 кв.м., по адресу: АДРЕС

Признать за Клоковой Антониной Сергеевной право собственности на земельный участок, площадью 773 кв.м., по адресу: АДРЕС

Установить границы земельного участка, принадлежащего Клоковой Антонине Сергеевне, площадью 773 кв.м., с К№, по адресу: АДРЕС, по варианту № заключения ООО «ЭЛИТ ХАУС ГЕО» (таблица 2.3.5):

Назв.точек	Координаты в системе координат МСК-50		Дир. угол		S, м	Расчет площади Р=?Хn(Yn+1-Yn-1) 2
Назв.точек	Х	Y	° "		S, м	Расчет площади Р=?Хn(Yn+1-Yn-1) 2

.....	.....	.....
			.....	.....	.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова