Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройСервис» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства дворовых территорий,

установил.

Прокурор Орловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭнергоСтройСервис», с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика провести работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на дворовых территориях у дома <адрес>, у дома <адрес>, у дома <адрес>, а именно: устранить трещины, неровности, прорастание травы на асфальтобетонном покрытии дворовых территорий. На гимнастическом городке, расположенном на дворовой территории у дома <адрес> установить сетку из полипропиленового 6-прядного армированного каната тросовой свивки с резиновым сердечником, предусмотренную техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области и ООО «ЭнергоСтройСервис» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий жилых домов города Орлова Кировской области. Прокуратурой Орловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при проведении работ ООО «ЭнергоСтройСервис», в ходе которой установлено, что работы выполнены ненадлежащим образом, а именно: на дворовой территории у дома <адрес> на площади 18, 06 кв.м. через асфальт проросла трава; у дома <адрес> на площади 133, 85 кв.м. имеются трещины, прорастание травы; у дома <адрес> на асфальте имеются трещины; на гимнастическом городке, установленном по дворовой территории у дома <адрес> сверху по периметру отсутствует сетка из полипропиленового 6-прядного армированного каната тросовой свивки с резиновым сердечником, установка которой была предусмотрена техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Орловского района Кировской области Сучков А.В. исковые требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоСтройСервис» по доверенности ФИО1 с предъявленным иском не согласен, просил в иске отказать. Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что прокурор не вправе подавать иск в защиту неопределённого круга лиц, так как эти лица не являются сторонами обязательства, исковое заявление рассматривается судом в нарушении правил подсудности, так как иск должен подаваться по месту нахождения ответчика или в арбитражный суд.

Представитель третьего лица администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поясняя, что ответчик соглашался устранить недостатки работ, писали гарантийные письма, однако нарушения работ не устранили, несмотря на наличие гарантийного срока. Все работы по муниципальному контракту оплачены ответчику в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области и ООО «ЭнергоСтройСервис» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий жилых домов города Орлова Кировской области.

Согласно пункту № муниципального контракта выполнение работ осуществляется Подрядчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнения такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту № контракта цена контракта составляет <данные изъяты> рублей.

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием и локальными сметными расчетами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. (пункт № муниципального контракта).

Пунктом № муниципального контракта определено место выполнения работ: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Орловского района установлено, что работы выполнены ненадлежащим образом, а именно: на дворовой территории у дома <адрес> на площади 18, 06 кв.м. через асфальт проросла трава; у дома <адрес> на площади 133, 85 кв.м. имеются трещины, прорастание травы; у дома <адрес> на асфальте имеются трещины; на гимнастическом городке, установленном по дворовой территории у дома <адрес> сверху по периметру отсутствует сетка из полипропиленового 6-прядного армированного каната тросовой свивки с резиновым сердечником, установка которой была предусмотрена техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание по ремонту дворовых территорий, с участием главы администрации Орловского городского поселения Орловского района, представителя Технадзора, представителей указанных жилых домов, представителя ООО «ЭнергоСтройСервис», на котором был рассмотрен вопрос о гарантийных обязательствах по устранению замечаний по ремонту дворовых территорий <адрес>. Подрядчик ООО «ЭнергоСтройСервис» обязался устранить недостатки в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№).

Администрацией Орловского городского поселения в адрес ООО «ЭнергоСтройСервис» направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой ответчику было предложено принять меры по устранению выявленных недостатков при асфальтировании дворовых территорий и установке сетки на гимнастическом городке в рамках гарантийных обязательств.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а также специфики предусмотренных в нем работ, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 37 Гражданского кодекса РФ о договорах подряда, а также главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств и положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Статьей 722 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721 Гражданского кодекса РФ).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 1 статьи 754 Гражданского кодекса РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

Статьей 755 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктом № муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик ООО «ЭнергоСтройСервис» взял на себя обязательства, в том числе:

производить выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение № к настоящему контракту), требованиями:

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»;

СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий»;

СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция. СНиП 2.05.02-85*»;

методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (Приняты и введены в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

иных действующих норм и правил в области ремонта автомобильных дорог. (п.п.№)

Нести ответственность перед заказчиком за качество и сроки выполнения работ. (п.п. №)

Исполнять указания, распоряжения и предписания заказчика в пределах его компетенции по любому вопросу, составляющему предмет настоящего контракта.(п.п.№)

Устранять за свой счет недостатки, выявленные заказчиком при проверке выполнения работ в срок, установленный заказчиком.(п.п. №)

Сдать выполненные работы заказчику в соответствии с разделом № контракта. (п.п.№)

Согласно разделу № муниципального контракта гарантийный срок на выполненные работы устанавливается в течение 48 месяцев с момента подписания акта выполненных работ (п.№).

Гарантия качества результата работы распространяется на все составляющие результата работы. (п.№).

Течение гарантийного срока прерывается на все время устранения недостатков, за которые отвечает подрядчик (п.№).

Устранение всех обнаруженных в ходе эксплуатации объектов недостатков в выполненных работах в течение гарантийного срока производится подрядчиком за свой счет (п.№).

Согласно актам о приемке выполненных работ работы были приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ

Недостатки работ обнаружены в работах, входящих в предмет контракта, отражены в протоколе собрания по ремонту дворовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, акте о проведении проверки законности и эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в населенных пунктах Кировской области за 2017 – 2018 годы и истекший период 2019 года, претензии от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя подрядчика.

Также недостатки отражены, в акте обследования дворовой территории по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу, что дворовая территория была выполнена в 2018 году по программе «Комфортная городская среда», качество асфальтного полотна имеет трещины неровности, местами имеется прорастание травы. Наличие данных дефектов подтверждается фототаблицей.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование дворовой территории по адресу: <адрес>, дворовая территория была выполнена в 2018 году по программе «Комфортная городская среда», качество асфальта не соответствует нормам, имеются большие трещины, неровности, в летний период времени на отдельных участках асфальта прорастает трава. Также выявлено неправильное не качественное исполнение асфальта, который сильно поднялся по середине, тем самым вода убегает в подъезды, что привело к затоплению подвального и подземного помещения. Наличие данных дефектов подтверждается фототаблицей.

В акте проверки законности и эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в населенных пунктах Кировской области за 2017 – 2018 годы и истекший период 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что проведена проверка реализации мероприятий формирования современной городской среды в Орловском городском поселении, которые осуществлялись в 2018 году в отношении дворовых территорий, предусмотренных муниципальной программой: <адрес>. Указано, что в ходе осмотра отремонтированы придомовых территорий установлено, что после выполнения работ по благоустройству дворовых территорий жилых домов <адрес>, через асфальт уложенный подрядчиком у дома <адрес>, на площади 18,06 кв.м. проросла трава, что свидетельствует о плохом качестве выполненных работ. Гарантийный паспорт представлен на площадь дворовой территории <данные изъяты> кв.м <адрес> на асфальтобетонное покрытие на 4 года.

В ходе осмотра отремонтированных придомовых территорий установлено, что на асфальте, уложенном подрядчиком у дома <адрес> имеются трещины. Гарантийный паспорт представлен на площадь дворовой территории <данные изъяты> кв.м <адрес>, на асфальтобетонное покрытие на 4 года.

В ходе осмотра отремонтированных придомовых территорий установлено некачественное выполнение работ по асфальтированию проезда на площади <данные изъяты> кв.м у дома <адрес> (трещины, которые раскрываются в весенний период, прорастание травы), что свидетельствует о плохом качестве выполненных работ. Гарантийный паспорт представлен на площадь дворовой территории <данные изъяты> кв.м <адрес>, на асфальтобетонное покрытие и водопропускные трубы 6 м на 4 года.

Согласно статье 724 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Из материалов дела следует, что требование об устранении недостатков заявлено подрядчику в пределах гарантийного срока.

Право заказчика по своему выбору потребовать от подрядчика в случае некачественного выполнения работ или невозможности использования объекта по назначению, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок установлено статьей 723 ГК РФ.

Исходя из положений пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса РФ бремя доказывания обстоятельств, которые исключают обязанность подрядчика по устранению возникших недостатков, относится на подрядчика.

В гарантийном письме директора ООО «ЭнергоСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Орловского городского поселения, указано, что в рамках выполнения работ по муниципальному контракту, ООО «ЭнергоСтройСервис» гарантирует в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки на дворовых территориях по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе недостатки в асфальтобетонном покрытии.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязательство в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Учитывая отсутствие доказательств объективной невозможности устранении недостатков, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных в течение гарантийного срока недостатков работ по благоустройству дворовых территорий.

Как указано выше, согласно муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий жилых домов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (п. №.) подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием и локальными сметными расчетами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. (пункт № муниципального контракта).

Установка сетки у дома <адрес> предусмотрена техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту (позиция №).

В соответствии с п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Как следует из пояснений представителя третьего лица администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области и не оспаривается ответчиком, оплата по муниципальному контракту произведена в полном объеме, поэтому каких-либо оснований для освобождения ответчика от выполнения всех взятых на себя обязательств не имеется, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика установить, в гимнастическом городке, расположенном на дворовой территории у дома <адрес>, сетку из полипропиленового 6-прядного армированного каната тросовой свивки с резиновым сердечником, предусмотренную техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не вправе обратиться с иском в суд, являются несостоятельными.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах и с учетом положений вышеприведенных норм прокурор Орловского района действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Довод ответчика о неподсудности спора рассмотрен судом, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «ЭнергоСтройСервис» о передаче дела по подсудности.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройСервис»:

провести работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на дворовых территориях у дома <адрес>, у дома <адрес>, у дома <адрес>, а именно: устранить трещины, неровности, прорастание травы на асфальтобетонном покрытии дворовых территорий;

в гимнастическом городке, расположенном на дворовой территории у дома <адрес> установить сетку из полипропиленового 6-прядного армированного каната тросовой свивки с резиновым сердечником, предусмотренную техническим заданием к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройСервис» госпошлину в размере 6000 рублей в доход муниципального образования Орловский район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в Кировский областной суд с подачей жалобы через райсуд.

Судья: А.В. Малков