Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к ГП КО «Регион», ГП КО «Калугаоблводоканал», администрации МР «Юхновский район», КО ГУ «Топливообеспечение» о сносе самовольных построек и признании недействительными нормативных актов,

У С Т А Н О В И Л:

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 31.01.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены КО ГУ «Топливообеспечение» и администрация МР «Юхновский район».

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 17.02.2022 года КО ГУ «Топливообеспечение» исключено из числа ответчиков, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление капитального строительства Калужской области.

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 03.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Кромстрой»; ГКУ КО «Управление капитального строительства» исключено из числа соответчиков, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ КО «Аварийно-восстановительная служба»; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру Навоенко Д.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика ГП КО «Регион» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 уточненные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ГП КО «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрации МР «Юхновский район» по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика КО ГУ «Топливообеспечение» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.

Представитель ответчика ГКУ КО «Аварийно-восстановительная служба» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.

Представитель третьего лица администрации МО ГП «Город Юхнов» по доверенности ФИО6 в судебном заседании считала уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ООО «Кромстрой» и ФБУ ФКП Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данных представителей.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13 мая 2008 года /…/ и /…/ истец ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 1135 кв. м, адрес объекта: /…/, кадастровый номер /…/;

- незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 115,47 кв. м, процент готовности 57%, инв.№ 4637, лит. А, адрес объекта: /…/, условный номер /…/.

Основанием для приобретения истцом ФИО1 права собственности послужил договор купли продажи земельного участка с незавершенным строительством жилым домом от 28.04.2008 года.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что фактически по земельному участку истца по состоянию на 23.08.2021 года проходят следующие инженерные сети:

- отвод бытовой канализации из гофрированной трубы ПНД диаметром 160 мм в направлении (уклон) от западной границы земельного участка (ул. /…/) в сторону восточной границы земельного участка (ул. /…/);

- газопровод низкого давления из трубы ПНД диаметром 160 мм в направлении от западной границы земельного участка (ул. /…/) в сторону восточной границы земельного участка (ул. /…/).

В соответствии со ст. 209 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (ст.222 ч.1 ГК РФ)

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Порядок ввода объекта в эксплуатацию предусмотрен ст. 55 ГрК РФ.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации МР «Юхновский район» № /…/ от 29.09.2008 года утвержден акт выбора трассы газопровода в г. Юхнове Юхновского района, составленный районной комиссией от 25 сентября 2008 года. Предварительно согласовано КОГУ «Топливообеспечение» место прохождения трассы разводящих газопроводов в г. Юхнов, категория земель – земли населенного пункта, ориентировочная площадь земель, отводимых на период строительства, - 42700 кв. м, цель использования – строительство газовых сетей. Разрешено КОГУ «Топливообеспечение» производство инженерно-геологических изысканий и составление проектно-сметной документации на строительство газопровода в г. Юхнове Юхновского района.

Администрацией МР «Юхновский район» 24.06.2009 года выдано разрешение на строительство № /…/ объекта капитального строительства – распределительные газовые сети г. Юхнов Юхновского района общей протяженностью 7059,0 п. м.

Постановлением главы администрации МР «Юхновский район» № /…/ от 29.06.2009 года ЗАО «Калугагазстрой» предоставлены земельные участки в безвозмездное срочное пользование на период строительства с 23.06.09 г. по 31.12.09 г. из земель города Юхнова Калужской области площадью – 7,54528 га для строительства распределительных газовых сетей.

Постановлением Главы администрации МО МР «Юхновский район» № /…/ от 16.06.2005 года разрешено проектирование магистральных сетей водопровода и канализации для подключения многоквартирных домов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № /…/ от 29.01.2008 года КОГУ «Топливообеспечение» наделено полномочиями по осуществлению безвозмездно функций государственного заказчика и заказчика-застройщика на объектах, предусмотренных Перечнем объектов адресной инвестиционной программы, финансируемой за счет средств областного бюджета на 2008-2010 годы, в том числе, канализация жилых домов в г. Юхнов Калужской области.

Постановлением Главы администрации МО ГП «Город Юхнов» № /…/ от 16.06.2008 года на основании проекта ОАО «»Калугаагропромпроект» 2007 г. № /…/, заключения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № /…/ от 26.07.2007 г. разрешено КО ГУ «Топливообеспечение» строительство инженерных сетей канализации к жилым домам в г. Юхнове.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права /…/ № /…/ от 14.04.2014 года сооружение, назначение: газоснабжения, протяженность 7156 м, адрес (местоположение) объекта: Калужская область р-н Юхновский г. Юхнов, кадастровый номер /…/ принадлежит на праве собственности Калужской области.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области № /…/ от 09.12.2020 года за ГП КО «Регион» закреплено на праве хозяйственного ведения вышеуказанное имущество.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из анализа представленных суду сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что выбор и отвод земельных участков под строительство объектов «Канализация жилых домов в г. Юхнов Калужской области» и «Распределительные газовые сети г. Юхнов» произведен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство спорных объектов получены Разрешения и по окончании возведения объекты приняты в эксплуатацию.

Поскольку каких-либо нарушений законодательства при возведении спорных объектов не установлено, истцом ФИО1 доказательств суду не представлено, исковые требования истца удовлетворению не подлежат. Также судом не установлено и нарушений каких-либо норм действующего законодательства при принятии оспариваемых истцом актов: оспариваемые акты приняты уполномоченными на то лицами с соблюдением действующего законодательства.

Согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 1) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, исходя из определения линейного объекта, указанного в пункте 10.1 ст.1 ГрК РФ, а также определения объекта капитального строительства, указанного в пункте 10 ст. 1 ГрК РФ, газопровод и канализационная сеть являются линейными объектами и объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Таким образом, канализационная сеть и газовая сеть представляют собой единые линейные объекты и выступают как единый объект вещных прав, в связи с чем, такие линии представляют собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно материалам дела предыдущим собственником земельного участка с КН /…/ являлся Ю.А., у которого в последующем истцом был приобретен данный земельный участок по договору купли-продажи.

Как усматривается из Постановления администрации города Юхнов № /…/ от 14.10.1992 года на основании заявления Ю.А. был выделен земельный участок № /…/ по ул. /…/ площадью 1000 кв. метров под строительство индивидуального жилого дома. Прежним собственником земельного участка Ю.А. межевание участка проводилось 24.05.2007 года в системе координат СК 63, что подтверждается землеустроительным делом. Перерасчет в установленную систему координат МСК-40 не произведен.

Из Протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов с учетными номерами, в том числе, /…/, от 25.09.2020 года № 1 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером /…/ исправлена реестровая ошибка.

Согласно ч. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 (ред. от 17.05.2016) утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. В соответствии с п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п.7 Правил охраны газораспределительных сетей для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктом 14 указанных Правил для собственников, владельцев или пользователей земельных участков, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, налагаются ограничения (обременения), в том числе строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

Также суд считает установленным и подтвержденным материалами дела тот факт, что предыдущему собственнику земельный участок выделялся площадью 1000 кв. метров, однако, из материалов землеустроительного дела 2007 года следует, что площадь земельного участка увеличилась до 1135 +/- 23 кв. м в результате установления границ земельного участка. Границы участка установлены в системе координат СК 63, перерасчет в установленную систему координат МСК-40 до настоящего времени не выполнен.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что на момент выбора земельных участков для строительства объектов «Канализация жилых домов в г. Юхнов Калужской области», «Распределительные газовые сети г. Юхнов» земельный участок истца ограждения не имел, как и не имеет в настоящее время, истцом земельный участок не обрабатывался, спорные объекты проложены под землей на глубине до 1,5 метров, на земельном участке истца на момент прокладки сетей уже имелся незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 115,4 кв. м.

По делу не представлены доказательства того, что истец ФИО1 после заключения Договора купли-продажи земельного участка пользовалась им. Также судом установлено, не оспаривается истцом, что ни предыдущим собственником, ни истцом земельный участок не огорожен, забор отсутствует.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своих прав приведет к нарушению прав других граждан, которые будут лишены права пользования газопроводом и канализацией.

Доводы истца о том, что он лишен возможности использовать земельный участок по целевому назначению, ничем не подтвержден.

Суд в порядке п. 1 ст. 60, п. 2 ст. 62 ЗК РФ, пункта 45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 установил, что без инженерных коммуникаций, обеспечивающих газоснабжение и водоотведение из помещений, принадлежащих иным гражданам, нормальное функционирование зданий в случае демонтажа спорных объектов не представляется возможным, при этом технические характеристики трубопроводов не позволяют использовать их в качестве самостоятельных сооружений, спорные трубопроводы предназначены только для обслуживания конкретных объектов недвижимости в качестве сооружения газоснабжения и водоотведения в целях, не связанных с эксплуатацией объектов недвижимости, данные сооружения использовать невозможно, в связи с чем, спорные трубопроводы относятся к объектам вспомогательного использования и их нахождение на участке не нарушает права собственности истца.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, отсутствие согласия истца на прокладку спорных объектов газопровода и канализационной трубы само по себе в данном случае не является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

Поскольку истцом ФИО1 в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что спорные объекты недвижимости были построены и введены в эксплуатацию с нарушением законодательства, и нарушают ее права как землепользователя, в удовлетворении требований о демонтаже данных объектов недвижимости должно быть отказано.

Также истцом не представлено доказательств о несоответствии оспариваемых документов закону или иному правовому акту, не представлено доказательств нарушения оспариваемыми актами гражданских прав и охраняемых законом интересов истца. Срок действия разрешения на строительство истек 31 декабря 2009 года. Срок действия Постановления № /…/ от 29.06.2009 года истек 31 декабря 2009 года.

В то же время суд опровергает доводы представителя ответчика администрации МР «Юхновский район» о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности в части требований о признании актов администрации МР «Юхновский район» недействительными. Исходя из положений ст. 208 ГК РФ, исковая давность по заявленному иску не подлежит применению, поскольку требования истца по существу являются требованиями об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГП КО «Регион», ГП КО «Калугаоблводоканал», администрации МР «Юхновский район», КО ГУ «Топливообеспечение» о сносе самовольных построек и признании недействительными нормативных актов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2022 года.