Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, её представителя : адвоката палаты адвокатов Забайкальского края Ахачинской А.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица: директора ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» ФИО3, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом - интернат» Забайкальского края об обязании выплаты надбавки за стаж непрерывной работы в составе заработной платы,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена из МУЗ «<данные изъяты>» в связи с сокращением штата работников и состояла на учете в Государственной службе занятости населения Забайкальского края Борзинского района, где ей выплачивались пособие и стипендия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ООО ЧОП «<данные изъяты>» в должности охранника. С ДД.ММ.ГГГГ работает в структурном подразделении отделения Милосердия ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в <адрес> в должности медицинской сестрой палатной.

<данные изъяты>

Согласно условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей, выплаты за стаж работы в Забайкальском крае в размере 30%, районный коэффициент в размере 40 надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 25%. Однако, выплаты за стаж работы в Забайкальском крае в размере 30% ей выплачиваются не за специальный стаж, а с общего непрерывного трудового стажа. Работодатель мотивирует это тем, что её медицинский стаж прерван, так как она работала в ООО ЧОП «<данные изъяты>» в должности охранника. Когда она состояла на учете в Государственной службе занятости населения Забайкальского края Борзинского района, по их направлению была направлена на учебу, отучилась и по направлению ГКУ ЦЗН Борзинского района стала работать в ООО ЧОП «<данные изъяты>» в должности охранника.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Забайкальского края № 390 от 08.07.2014 года, Положением о надбавке работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края за стаж непрерывной работы в данных отраслях, установлено, что стаж работы сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях (подразделениях) и на должностях, указанных в Положении: зарегистрированным на бирже труда как безработным; получающим стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов по труду и занятости.

Период работы в ООО ЧОП «<данные изъяты>» не прерывает её специальный медицинский стаж работы, так как там работала по направлению органов по труду и занятости. Как только место медицинской сестры палатной освободилось в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в <адрес>, она сразу же уволилась и устроилась на работу по специальности.

Она неоднократно обращалась с заявлением к работодателю о произведении перерасчета и выплаты ей надбавки за продолжительность непрерывного стажа работы в размере 30% / должностного оклада/ тарифной ставки, но в устной форме работодатель ей отказал.

Просит суд обязать ответчика - ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом- интернат» Забайкальского края произвести ей перерасчет и выплатить разницу недоплаченной ежемесячной надбавки за стаж непрерывной работы в составе заработной платы за время работы в ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края, отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в <адрес>, в должности медицинской сестры палатной в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, в зал суда не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя работала в должности охранника в ООО ЧОП «<данные изъяты>», в связи с чем, согласно Положению о надбавке работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края в социальной сфере, надбавка ей не была установлена.

Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и при этом суду пояснила, что в центре занятости населения ей предложили пройти обучение на охранника, она согласилась. В связи с отсутствием иной работы, она два месяца проработала в должности охранника, в целом медицинский стаж составляет <данные изъяты> лет, в центре занятости населения ей пояснили, что специальный медицинский стаж сохраняется в связи с тем, что она состояла на учете по безработице, прошла обучение по направлению центра занятости.

Представитель истца Ахачинская А.В. поддержала исковые требования и при этом просила суд учесть, что в центре занятости населения истцу не дали надлежащую консультацию по поводу перерывов в трудовой деятельности.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась и при этом пояснила суду, что работа истца в должности охранника прерывает специальный медицинский стаж.

Представитель центра занятости населения Борзинского района ФИО3 суду пояснила, что по желанию ФИО1, последняя была направлена на учебу в должности охранника, за период обучения ей выплачивалась стипендия. Направлена на учебу истец была по собственному желанию, предоставила в центр занятости отношение от ООО ЧОП «<данные изъяты>», в котором содержалась просьба направить ФИО1 на учебу для дальнейшего трудоустройства в данное ЧОП. После окончания курсов истец была снята с учета в центре занятости населения, так как устроилась на работу. За период нахождения на учете в центре занятости населения и получения стипендии, за истцом сохранялся непрерывный специальный стаж.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 9 Закон Забайкальского края от 09.04.2014 N 964-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края" работникам краевых учреждений здравоохранения, социального обслуживания устанавливается надбавка за стаж непрерывной работы в данных отраслях. Размер данной надбавки, порядок и условия ее выплаты устанавливаются Правительством Забайкальского края.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона РФ время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

В соответствии со ст. 4 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 N 964-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края" в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включаются: надбавка за стаж непрерывной работы.

Стимулирующие выплаты работникам краевых учреждений устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы в абсолютных размерах или путем установления повышающих коэффициентов.

Размеры, условия и порядок предоставления стимулирующих выплат устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом края.

На территории Забайкальского края размеры, условия и порядок предоставления стимулирующих выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края за стаж непрерывной работы в данных отраслях установлены Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.07.2014 N 390 "Об утверждении Положения о надбавке работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания <адрес> за стаж непрерывной работы в данных отраслях".

Так, согласно п.п. 3 п. 6 Положения о надбавке работникам государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края за стаж непрерывной работы в данных отраслях, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.07.2014г. №390 стаж работы сохраняется при поступлении на работу в краевые учреждения здравоохранения, социального обслуживания при отсутствии во время перерыва другой работы: не позднее трех месяцев: со дня увольнения в связи с ликвидацией организации (подразделения) либо сокращением численности или штата работников организации (подразделения).

При этом, согласно п. 7 указанного Положения стаж работы сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях (подразделениях) и на должностях, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 настоящего Положения: зарегистрированным на бирже труда как безработным; получающим стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов по труду и занятости.

В соответствии с п. 4.1.1 Коллективного договора ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края работникам дома-интерната устанавливается надбавка за стаж непрерывной работы в размере 20-30% к окладу (должностному окладу) в соответствии с Положением о надбавке работникам государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края от 08.07.2014г. №390.

Таким образом, в случае с истцом ФИО1 для установления ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» повышающего коэффициента за непрерывный стаж в работе необходимо наличии условий предшествующих поступлению на работу: осуществление медицинской деятельности, наличие трудовых отношений с государственным краевым учреждением здравоохранения, отсутствие во время перерыва другой работы, не связанной с работой в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 указала, что в состав компенсационных выплат не была включена надбавка за непрерывный стаж работы в размере 30% тарифной ставки, в связи с чем она неоднократно обращалась к работодателю, но ей было отказано.

Из материалов гражданского дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой ГУЗ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в связи с сокращением штатов работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в ГКУ «Центр занятости населения Борзинского района» в целях поиска подходящей работы.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по специальности охранник, по окончанию обучения подучила Свидетельство о прохождении курсов по подготовке частных охранников.

Согласно справке ГКУ Центр занятости населения Борзинского района, в специальный медицинский стаж работы истца были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - пособие по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - стипендия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности охранника ООО ЧОП «<данные изъяты>», откуда уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края.

Из копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» и ФИО1, последняя принята на работу в отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> в отделение «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, трудовым договором ФИО1 был установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей, а также установлены выплаты компенсационного характера: 25% - за вредные условия труда, 10% - доплата за квалификационную категорию, 30% - надбавка за работу в районах, приравненных к районах крайнего севера, 40% - районный коэффициент.

По мнению истца, период работы в ООО ЧОП «<данные изъяты>» не прерывает специальный медицинский стаж работы, поскольку в данном охранном предприятии она (ФИО1) работала по направлению органа по труду и занятости.

Данные доводы истца суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, представитель центра занятости населения Борзинского района ФИО3 пояснила, что обучение в <данные изъяты> по специальности охранник, а также дальнейшее трудоустройство истца в ООО ЧОП «<данные изъяты>», является добровольным волеизъявлением ФИО1, которая изначально самостоятельно, изъявила желание обучиться по специальности охранника, предоставила отношение от директора ООО ЧОП «<данные изъяты>» о направлении её на обучение, а затем самостоятельно, без направления центра занятости, трудоустроилась охранником в данное частное охранное предприятие. Направление для трудоустройства в данное охраненное предприятие ФИО1 центром занятости не выдавалось.

Указанные обстоятельства истцом ФИО1 в судебном заседании не опровергнуты.

Поскольку ООО ЧОП «<данные изъяты>» не относится к учреждению здравоохранения, социального обслуживания Забайкальского края, следовательно, трудоустройство истца и последующее осуществление ею трудовой деятельности в должности охранника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явилось следствием прерывания работы в учреждениях здравоохранение, социального обслуживания Забайкальского края, в связи с чем работодателем правомерно отказано истцу в выплате надбавки за стаж непрерывной работы в данных отраслях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом - интернат» Забайкальского края об обязании выплаты надбавки за стаж непрерывной работы в составе заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева

Копия верна

Судья Б.Д.Дармаева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2017 года