Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО8 Пивоваровой ФИО10 к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды о возложении обязанности в изъятии путем выкупа земельных участков, включив в выкупную цену изымаемого имущества стоимость указанных земельных участков и убытки, встречному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды к Кузнецовой ФИО9 о разделе земельного участка, прекращении права аренды на часть земельного участка, определении рыночной стоимости части земельного участка и убытков, связанных с изъятием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.П., Пивоварова Л.А. обратились в Ессентукский городской суд к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды о возложении обязанности в изъятии путем выкупа земельных участков, расположенных по адресу: г.Ессентуки, ...... включив в выкупную цену изымаемого имущества стоимость указанных земельных участков и убытки.

В обоснование исковых требований истцы указывают, что жилой ...... по ...... в г.Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности им в равных долях: Кузнецовой Г.П. -на основании договора купли-продажи от ...... года, удостоверенного нотариусом г.Ессентуки, решения Исполнительного Ессентукского городского Совета народных депутатов .... от ......, акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома от ...... за № ....свидетельства о государственной регистрации от ...... и Пивоваровой Л.А. принадлежит на основании договора купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома от ......, свидетельства о государственной регистрации от ....... Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... который, постановлением администрации г.Ессентуки от ...... за .... по договору аренды был предоставлен Кузнецовой Г.П. в аренду сроком на <данные изъяты> лет и на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... принадлежащем Пивоваровой Л.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества .... от ...... и дополнительного соглашения от ...... к договору купли-продажи .... от ....... Эти земельные участки являются смежными. В ...... года ответчик обратился в суд с иском о разделе земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.кадастровый номер .... о прекращении права собственности, об определении компенсации убытков, стоимости недвижимого имущества на том основании, что Распоряжением Правительства СК от ...... за № .... « О внесении изменений в распоряжение Правительства СК от ...... «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них город-курорт Ессентуки» для размещения объекта безопасности государственного значения-водопроводного лотка на реке Бугунта, принято решение об изъятии земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером .... по адресу: г.Ессентуки, ...... площадью <данные изъяты> кв.м. Раздел земельного участка с кадастровым номером .... и изъятие одного из вновь образованного участка. считают необоснованным и нарушающим их законные права собственников жилого дома по следующим основаниям. Согласно акта комиссионного обследования границ зоны отчуждения на период строительства водопроводящего лотка на реке Бугунта в г.Ессентуки от ......, строительство обводного канала и водопроводящего лотка на участке, примыкающем к жилому дому по ...... невозможно без сноса жилого дома, что видно на чертеже .... с границами зоны отчуждения. То есть, раздел участка нецелесообразен, поскольку участок подлежит изъятию полностью с расположенными на нем строениями и другим имуществом. Указанное изъятие земельного участка под строительство водопроводящего лотка затрагивает интересы и права другого собственника-Пивоваровой Л.А. Земельные участки, на которых расположен жилой дом, являются смежными, в соответствии с чем изъятию подлежит и земельный участок с кадастровым номером .... с объектами недвижимого имущества, расположенными на нем. Таким образом, невозможен раздел жилого дома и сноса его части, принадлежащий Кузнецовой Г.П., без повреждения имущества, принадлежащего Пивоваровой Л.А., а именно: целостности его ее строения-<данные изъяты> многоквартирного жилого дома, который согласно ст. 36 ЖК РФ является таковым. Между ними и ответчиком соглашение об условиях выкупа (выкупная цена, сроки и другие условия) до настоящего времени не заключено. В целях досудебного урегулирования спора ими направлялось ответчику заявление от ......, претензия от ......, которые остались без внимания и без ответа. Письмом Министерства экономического развития РФ от ...... № ...... предусмотрено, что оценке в целях определения выкупной стоимости земельных участков подлежат именно земельные участки в их установленных границах, а не в их части. Изъятие части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м у Кузнецовой Г.П. из общей площади земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, нарушают ее законные права и интересы, поскольку предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства от <данные изъяты> кв.м. Истцы являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами .... Очевидно, что изъятие одного земельного участка без изъятия другого, не соответствует требованиям гражданского, земельного, кадастрового градостроительного законодательства. Не представляется возможным раздел и снос части принадлежащего им жилого дома. В случае изъятия у Кузнецовой Г.П. части земельного участка, являющегося принадлежностью единого объекта гражданских прав, будет иметь место непосредственное вмешательство в право собственности и нарушение ст. 1 Протокола .... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ответчик, как представитель государства, принимая Распоряжение от ...... за № .... не разъяснил каким образом можно будет осуществлять жилищное строительство на земельном участке, размеры которого меньше законодательно допустимых для этих целей и каким образом возможно пользование жилым домом без изымаемого земельного участка, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства, каким образом будет осуществляться постановка на кадастровый учет остающихся у них земельных участков, если законом это запрещено. В случае изъятия части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м у Кузнецовой Г.П., она лишается права беспрепятственного пользования собственностью(жилым домом с подсобными постройками его обслуживающими), но и утратится экономическая ценность имущества Пивоваровой Л.А., которое оставляет им ответчик. Считают, что вмешательство в их право собственности в данном случае не вызвано целесообразностью, поскольку финансирование расходов, связанных с изъятием земельных участков и объектов недвижимости, производится за счет средств бюджета, который формируется, в том числе за счет их средств. Изъятие части земельного участка приведет также к невозможности пользоваться остающимся жилым домом, в виду того, что проходящие от него под землей инженерные сети-газ, водопровод, канализация, электрические сети будут отрезаны, а также к возможности повреждения основных конструкций дома, и, как следствие, обрушение остающегося жилого дома, имеющего бутовый фундамент, поскольку строительство водопроводящего лотка будет производиться в непосредственной близости от жилого дома (не менее 1 метра). Актом обследования границ зоны отчуждения на период строительства водопроводящего лотка на реке Бугунта в г.Ессентуки от ...... комиссия установила, что строительство обводного канала и водопроводящего лотка на участке, примыкающем к жилым домам по ...... ввиду крайне стесненных условий, невозможно без сноса указанных жилых домов, и пришла к выводу, что для обеспечения условий строительства водопроводящего лотка, произвести снос жилых домов по ...... с выплатой компенсации проживающим в них гражданам. Просили обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края изъять для государственных нужд Ставропольского края изъять для государственных нужд Ставропольского края путем выкупа земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м .... расположенных по адресу: г.Ессентуки, ...... включив в выкупную цену изымаемого имуществ: стоимость указанных земельных участков, расположенного на них жилого дома литер « Ж», общей площадью <данные изъяты> кв.м; убытки, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого помещения; убытки, вызванные переездом; убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него; убытки, связанные с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение.

...... Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обратилось в суд со встречным иском к Кузнецовой Г.П., о разделе земельного участка, прекращении права аренды на часть земельного участка, определении рыночной стоимости части земельного участка, указывая, что Кузнецовой Г.П., на праве аренды, принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый номер .... расположенный по адресу: г.Ессентуки, ...... Распоряжением Правительства Ставропольского края от ...... № .... «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков, город-курорт Ессентуки» принято решение об изъятии части земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г.Ессентуки, ...... Площадь планируемого к изъятию земельного участка по распоряжению составляет <данные изъяты> кв.м, из общей площади <данные изъяты> кв.м. Соответствующее распоряжение направлялось для государственной регистрации в УФСГР, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. В случае необходимости изъятия земельного участка требуется проведение работ по образованию новых земельных участков в соответствии с гл. 1.1 ЗК РФ. Просит разделить земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером .... расположенный по адресу: г.Ессентуки, ......, на два земельных участка согласно предварительной схеме раздела земельного участка(приложение № 1): земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, планируемый к изъятию, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м; прекратить право аренды Кузнецовой Г.П. на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, планируемого к изъятию и образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ...... определить рыночную стоимость части земельного участка, изымаемого для государственных нужд Ставропольского края, площадью <данные изъяты> в.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв.м, и убытков, связанных с изъятием земельного участка.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Со встречным иском не согласны.

Представитель ответчика- Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по доверенности Леткин Д.Ю. встречные исковые требования поддержал, исковые требования истцов не признал.

К участию в деле с согласия истцов привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований- администрация г.Ессентуки, и комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки, представители которых в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации г.Ессентуки и комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы г.Ессентуки .... от ......, Кузнецовой Г.П., по договору аренды земельного участка .... от ......, заключенного между ней и комитетом по муниципальной собственности г.Ессентуки, передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по ...... в г.Ессентуки, кадастровый номер ....

Согласно свидетельства о государственной регистрации права .... от ...... Кузнецова Г.П. является собственником в <данные изъяты> доле общей долевой собственности жилого ...... по ...... в г.Ессентуки.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серия .... от ...... Пивоваровой Л.А. в <данные изъяты> доле права общей долевой собственности принадлежит жилой ...... ...... в г.Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой-<данные изъяты> кв.м с подсобными строениями и надворными постройками.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права .... от ......, выданного на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ......, Пивоварова Л.А. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по ...... в г.Ессентуки.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер .... земельный участок по ...... ...... в г.Ессентуки, предоставлен Пивоваровой Л.А. под индивидуальный жилой дом.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии с п. 1 ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Согласно части 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 ст. 32 ЖК РФ).

Распоряжением Правительства Ставропольского края № .... от ...... «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ставропольского края от ...... «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков, город-курорт Ессентуки», в перечень земельных участков в городе-курорте Ессентуки, планируемого к изъятию для государственных нужд Ставропольского края, вошел земельный участок, кадастровый номер .... площадью <данные изъяты> кв.м из общей площади <данные изъяты> кв.м, находящийся в аренде у Кузнецовой Г.П.

Согласно пункту 2 статьи 281 ГК РФ, при определении выкупной цены, в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из смысла указанных правовых норм, необходимым условием для получения лицом компенсационного возмещения является нахождение у него земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Пивоварова Л.А. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м по ...... в г.Ессентуки, а Кузнецова Г.П. имеет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, на праве аренды.

В рамках рассмотрения дела, была назначена судебная строительно- оценочная экспертиза № .... согласно выводам которого стоимость земельных участков с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, составляет <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв.м, составляет <данные изъяты> рублей.

Материалами дела подтверждается, что собственниками по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...... в г.Ессентуки, являются истцы по делу: Кузнецова ГП. и Пивоварова Л.А.

Согласно выводам эксперта .... от ...... стоимость домовладения, принадлежащего Кузнецовой Г.П. с имеющимися надворными постройками, жилым домом и земельным участком по ...... в г.Ессентуки по состоянию на день проведения экспертизы составляет <данные изъяты> рублей, из которых стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер ...., составляет <данные изъяты> рублей, стоимость домовладения, принадлежащего Пивоваровой Л.А. с имеющимися надворными постройками, жилым домом и земельным участком, составляет <данные изъяты> рублей, из которых земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... оценен в <данные изъяты> рублей.

В рамках рассмотрения настоящего дела назначена судебная строительно-оценочная экспертиза № .... согласно выводам которой стоимость убытков Кузнецовой Г.П. в связи с прекращением арендных обязательств в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... с прекращением права пользования земельным участком. составляет <данные изъяты> рубля; стоимость убытков, предстоящих понести Кузнецовой Г.П. и Пивоваровой Л.А., при изъятии земельных участков и жилого дома, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения; убытки, связанные с переездом; убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретении права собственности на него; убытки, связанные с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение, составляет <данные изъяты> рублей, в том числе: убытки, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения Кузнецовой Г.П.-<данные изъяты> руб, Пивоваровой Л.А.-<данные изъяты> руб.; убытки, связанные с переездом Кузнецовой Г.П.-<данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.-<данные изъяты> руб.; убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него Кузнецовой Г.П<данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.-<данные изъяты> руб.; убытки, связанные с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение Кузнецовой Г.П.-<данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.-<данные изъяты> руб. Сумма убытков, понесенных Кузнецовой Г.П. и Пивоваровой Л.А. составляет по <данные изъяты>каждому.

В силу ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ставропольского края № .... от ...... «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от ...... № .... «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, город-курорт Ессентуки», внесены следующие изменения: п.1.1(п. 1.1.1) изъять для государственных нужд Ставропольского края путем выкупа земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объекты недвижимого имущества, расположенные на них и подлежащие сносу, по перечню согласно приложению 1-3, для размещения объекта безопасности государственного значения- водопроводящего лотка на реке Бугунта.

Жилой дом, расположенный по адресу: г.Ессентуки, ......, кадастровый номер ...., на земельном участке 550,0 кв.м входит в перечень земельных участков (приложение 3) Распоряжения Правительства Ставропольского края № .... от .......

Письмом от ...... .... указанное распоряжение для государственной регистрации направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ...... обременение зарегистрировано.

Судом установлено, что в целях строительства обводного канала и водопроводящего лотка на участке, издано распоряжение об изъятии путем выкупа земельных участков для нужд края, в том числе спорного участка, расположенного по ...... г.Ессентуки.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от ...... № ...... внесено изменение в распоряжение от ......, в соответствии с перечнем которого изъятию подлежит не весь земельный участок по ...... а лишь часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером ....

Решение уполномоченного органа об изъятии земельного участка зарегистрировано надлежащим образом. Собственник земельного участка и арендатор своевременно извещены о том, что часть земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, и аренде, подлежит изъятию для государственных нужд.

В силу ст. 282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 281, 282 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4)ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.(пп. 5 введен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ)

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.

Суд находит требования истцов о возложении обязанности в изъятии путем выкупа земельных участков и включении в выкупную цену изымаемых участков стоимость земельных участков и возмещении убытков, подлежащими удовлетворению.

Ответчиком заявлены встречные требования к Кузнецовой Г.П. о разделе земельного участка, прекращении права аренды на часть земельного участка, определении рыночной стоимости части земельного участка.

Суд считает, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: г.Ессентуки, ...... не подлежит разделу и должен быть выкуплен в целом, по следующим основаниям.

В силу ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 11.2 ЗК РФ (пункты 1 - 6, 8) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 134 ГК РФ предусматривает, что, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, раздел земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером .... расположенный по адресу: г.Ессентуки, ...... на два земельных участка согласно предварительной схеме раздела земельного участка: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, невозможен, так как сложная вещь представляет собой единое целое.

Согласно распоряжению Правительства Ставропольского края № .... от ......, для государственных нужд истребуется часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по ...... в г.Ессентуки.

Суд находит, что требования представителя ответчика о разделе земельного участка (кадастровый номер .... на два земельных участка согласно предварительной схеме раздела земельного участка: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, невозможно, так как сложная вещь представляет собой единое целое, оставшаяся часть земельного участка может быть полностью занята для строительства объекта государственного значения, что создаст препятствия для осуществления арендатором в пользовании принадлежащим по договору аренды земельным участком. Кроме того, раздел земельного участка нецелесообразен также по правилам безопасности проведения строительных работ по водопроводному лотку на ......, поскольку оставшийся земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, будет находиться в аренде и обслуживаться арендатором.

В статье 3ФЗ "О землеустройстве" комментируемого Закона дается перечень случаев, когда проведение землеустройства является обязательным.

Действующим земельным, гражданским, природоресурсным и иным законодательством земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, несельскохозяйственных нужд, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного и жилищного строительства (см., например, гл. IV "Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками" Земельного кодекса РФ; гл. 17 Гражданского кодекса РФ (часть первая)).

Изъятие земель - это прекращение в установленном законом порядке права владения, пользования или права собственности на конкретный земельный участок юридических и физических лиц.

Следовательно, необходимости в рассмотрении встречных исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о прекращении права аренды Кузнецовой Г.П. на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, планируемого к изъятию, у суда не имеется в силу вышеприведенной нормы ст. 3 ФЗ «О землеустройстве».

Исходя из вышеизложенного, не подлежат удовлетворению и требования представителя ответчика об определении рыночной стоимости части земельного участка, изымаемого для государственных нужд Ставропольского края, площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку суд приходит к выводу об изъятии земельных участков, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, и проведенная по делу экспертиза отражает стоимость земельных участков, принадлежащих на праве аренды Кузнецовой Г.П. и праве собственности Пивоваровой Л.А.

Пивоваровой Л.А. принадлежит земельный участок, <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества .... от ...... и дополнительного соглашения от ...... к договору купли-продажи .... от ...... года.

Согласно акта обследования границ зоны отчуждения на период строительства водопроводящего лотка на ...... в г.Ессентуки от ......, установлено, что строительство обводного канала и водопроводящего лотка на участке, примыкающем к жилому дому по ....... ...... ввиду крайне стесненных условий невозможно без сноса указанного жилого дома.

В силуч. 2 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ и статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных нужд может быть проведено только при условии предварительного возмещения правообладателю связанных с прекращением его прав убытков, исходя из рыночной стоимости права аренды земельного участка.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 26.07.2011 N 2379/11, следует, что системное толкование норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду.

Арендуемый Кузнецовой Г.П. земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен ей по договору аренды от ...... на основании

постановления администрации г.Ессентуки .... от ......, по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ......

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд является основанием прекращения субъективных имущественных прав на земельные участки, характеризующимся возможностью принудительного производства, т.е. вопреки воле правообладателя. В отличие от изъятия земельного участка ввиду ненадлежащего использования, изъятие для публичных нужд реализуется вне зависимости от неправомерности поведения обладателя права на земельный участок. Иными словами, прекращение субъективного имущественного права по данному основанию осуществляется у добросовестного законного правообладателя, будь то собственник, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка.

Принимая решение об изъятии земельного участка, орган государственной власти или местного самоуправления действует как субъект публичного права, изъятие производится в интересах публичного образования и обусловлено публичными нуждами. Уполномоченный на изъятие земельного участка орган обязан для правомерности изъятия соблюдать установленные в законодательстве условия, направленные на защиту интересов физических и юридических лиц, чьи права на земельные участки подлежат прекращению.

Публичный интерес в изъятии земельного участка, принадлежащего на законных основаниях физическому или юридическому лицу, ограничен перечнем оснований, при наличии которых возможно произвести изъятие. Указывая на исключительность таких случаев, Земельный кодекс РФ, в частности, относит к ним выполнение международных обязательств Российской Федерации (подп. 1 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ). При этом орган государственной власти, принимающий решение об изъятии земельного участка, должен обладать полномочиями на принятие такого решения, а также обязан соблюсти права и законные интересы обладателя изымаемого земельного участка.

Определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 года № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендодателям земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендодателям земельных участков либо ухудшением качества земель, в результате деятельности других лиц», предусмотрено, что при определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

Нормы п. п. 1, 2 и 4 ст. 279, ст. ст. 282, 283 ГК РФ, п. 2.2 ст. 30, ст. 49, п. 3 ст. 55 ЗК РФ, ст. 25.1 Закона РФ "О недрах" прямо регулируют выкуп земельного участка у его собственника либо изъятие земельного участка у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом. Однако, по мнению суда, из системного толкования норм ГК РФ и ЗК РФ можно сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду. Применение к праву владения и пользования земельным участком, возникшему на основании договора аренды, института выкупа для государственных или муниципальных нужд обеспечивает наиболее полную защиту интересов арендатора земельного участка, поскольку обеспечивает использование для прекращения арендных отношений механизма изъятия земельного участка, устанавливающего не только баланс интересов сторон, но и гарантирующего интересы лица, чье право будет прекращено в результате выкупа, в том числе: предварительное уведомление о предполагаемом изъятии не менее чем за год; включение в выкупную цену рыночной стоимости объектов, а также всех убытков, включая упущенную выгоду.

В состав убытков в силу положений ст. ст. 13, 15, 16, 281 и 417 ГК РФ включается реальный ущерб и упущенная выгода.

Стоимость убытков, понесенных Кузнецовой Г.П. в связи с прекращением арендных обязательств в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... с прекращением права пользования земельным участком, составляет <данные изъяты> <данные изъяты>

Стоимость убытков, понесенных Пивоваровой Л.А. в связи с прекращением права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... составляет <данные изъяты>..

Стоимость убытков, предстоящих понести Кузнецовой Г.П.и Пивоваровой Л.А. при изъятии земельных участков и жилого дома, расположенных по адресу: г.Ессентуки, ...... вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения; убытки, связанные с переездом; с поиском другого жилого помещения для приобретении права собственности на него; с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение, составляют <данные изъяты> рублей, в том числе: убытки, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения Кузнецовой Г.П. в сумме.-<данные изъяты> руб, Пивоваровой Л.А. в сумме <данные изъяты> <данные изъяты>.; убытки, связанные с переездом Кузнецовой Г.П.- в сумме <данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.- в сумме <данные изъяты> руб.; убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него Кузнецовой Г.П.- в сумме. -<данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.- в сумме <данные изъяты> руб.; убытки, связанные с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение Кузнецовой Г.П.- в сумме -<данные изъяты> руб., Пивоваровой Л.А.- в сумме <данные изъяты>

Суд считает возможным положить в основу решения выводы проведенных по делу экспертиз, поскольку не доверять, либо оспаривать экспертные заключения, имеющие специальные познания и использующие специальное оборудование, у суда нет оснований, их достоверность представителем ответчика не опровергнута.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, учитывая признание иска представителем ответчика в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 ЗК РФ и ч. 1 ст. 279 ГК РФ в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд возмещение причиненных убытков осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку изъятие земельного участка осуществляется для государственных нужд Российской Федерации, компенсация истцам должна быть выплачена за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ средства федерального бюджета составляют государственную казну Российской Федерации. От имени казны РФ применительно к случаям возмещения государством убытков выступает Министерство финансов РФ.

Пунктом 1.2.2 Распоряжения Правительства Ставропольского края № .... от 21 апреля 2010 года предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с изъятием для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, произвести за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на реализацию ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2009-2011 г.г.».

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой ФИО11, Пивоваровой ФИО12 к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды о возложении обязанности в изъятии путем выкупа земельных участков, включив в выкупную цену изымаемого имущества стоимость указанных земельных участков и убытки, встречному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды к Кузнецовой ФИО13 о разделе земельного участка, прекращении права аренды на часть земельного участка, определении рыночной стоимости части земельного участка и убытков, связанных с изъятием земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края изъять для государственных нужд Ставропольского края изъять для государственных нужд Ставропольского края путем выкупа земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м .... расположенных по адресу: г.Ессентуки, ...... ...... включив в выкупную цену изымаемого имуществ: стоимость указанных земельных участков, расположенного на них жилого дома литер «Ж», общей площадью <данные изъяты> кв.м; убытки, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого помещения; убытки, вызванные переездом; убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него; убытки, связанные с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение.

Включить в выкупную цену изымаемого имущества, взыскав с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в пользу Кузнецовой ФИО16 и Пивоваровой ФИО14 денежную компенсацию:

-стоимость домовладения, принадлежащего Кузнецовой ФИО15, с имеющимися надворными постройками, жилым домом и земельным участком по ...... в г.Ессентуки, составляющую <данные изъяты> девять рублей), из которых стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... составляет <данные изъяты> ( два миллиона пятьсот восемьдесят два двести пятьдесят рублей, -в пользу Кузнецовой ФИО17

-стоимость домовладения, принадлежащего Пивоваровой ФИО18 с имеющимися надворными постройками, жилым домом и земельным участком, по пер. Володарского, 1 в г.Ессентуки, составляющую <данные изъяты> <данные изъяты> из которых стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер .... составляет <данные изъяты> <данные изъяты> рублей, в пользу Пивоваровой ФИО19;

-стоимость убытков, предстоящих понести Кузнецовой ФИО20 и Пивоваровой ФИО21, при изъятии земельных участков и жилого дома, расположенных по адресу: г.Ессентуки, ......, вызванные изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения; убытки, связанные с переездом; с поиском другого жилого помещения для приобретении права собственности на него; с оформлением приобретения права собственности на другое жилое помещение, в пользу Кузнецовой ФИО22- <данные изъяты>) рублей; в пользу Пивоваровой ФИО23- <данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды к Кузнецовой ФИО24 разделе земельного участка, прекращении права аренды на часть земельного участка, определении рыночной стоимости части земельного участка,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2014 года.

Председательствующий: Аветисова Е.А.