Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной пении. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что он 09.10.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Решением Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области за № от 23.05.2019г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано и на основании представленных документов, вынесено решение не засчитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 25.07.1983 года по 27.09.1983г. в Ворошиловградском СУ-134 треста «Донбасстальконструкция», в должности электрогазосварщика; с 24.02.1986 года по 04.02.1987года – в Сусуманском монтажном управлении треста «СВСТМ», в должности эл.сварщика; с 18.01.1990 года по 11.05.1990г. – в ДОФ «Ворошиловградская», в должности электросварщика; с 01.06.1990г. по 28.05.1991 года в Луганском кооперативе «Будова» при ЛЗША, в должности электрогазосварщика; с 09.10.2000 года по 31.12.2001 года в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920»; с 31.05.2002 года по 31.12.2002 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке №3 Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан; с 20.01.2003 года по 28.02.2003 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке № Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан; с 23.04.1992 года по 31.12.1992 года в Шахтопроходческом управлении № треста «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе; с 01.01.1993 года по 05.09.1994 года в Шахтопроходческом управлении – 4 трест Луганскшахтопроходка, в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работал и это подтверждается копией его трудовой книжки и соответствующими записями. По ошибке кадрового работника ФИО2 был зачислен на работу и получал заработную плату по фамилии ФИО3. С 24.02.1986 года по 04.02.1987 года в Сусуманском монтажном управлении треста «СВСТМ», в должности эл.сварщика; с 18.01.1990 года по 11.05.1990 года в ДОФ «Ворошиловградская», в должности электрогазосварщика; с 01.06.1990 года по 28.05.1991 года в Луганском кооперативе «Будова» при ЛЗША, в должности электрогазосварщика. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы, дающему истцу право на досрочное назначение пенсии на основании п.1 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании списка утверждённого правительством РФ, в которых приведён перечень работ и специальностей, работа по которым даёт право на получение досрочной пенсии. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой и соответствующими справками, удостоверениями. Пенсионный фонд в Чертковском районе Ростовской области обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за её назначением 09.10.2018 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 23.05.2019 года за № об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж ФИО2 периоды работы: с 25.07.1983 года по 27.09.1983 года в Ворошиловградском СУ-134 треста «Донбасстальконструкция» в должности электрогазосварщика; с 24.02.1986 года по 04.02.1987 года в Сусуманском монтажном управлении треста «СВСТМ», в должности эл.сварщика; с 18.01.1990 года по 11.05.1990 года в ДОФ «Ворошиловградская», в должности электрогазосварщика; с 01.06.1990 года по 28.05.1991 года в Луганском кооперативе «Будова» при ЛЗША, в должности электрогазосварщика; с 09.10.2000 года по 31.12.2001 года в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920»; с 02.03.2002 года по 14.05.2002 года в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920»; с 31.05.2002 года по 31.12.2002 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участок №3 Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан; с 20.01.2003 года по 28.02.2003 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участок № Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан; с 23.04.1992 года по 31.12.1992 года в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе; с 01.01.1993 года по 05.09.1994 года в Шахтопроходческом управлении 4 трест «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 09.10.2018 года.

Определением Чертковского районного суда Ростовской области от 08.07.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика – главный специалист эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО2 09.10.2018 года обратился в пенсионный орган в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 23.05.2019 года правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, а также правомерно не были включены в специальный страховой стаж, предусмотренный п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.04.1992 г. по 31.12.1992 г. в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка» в должности проходчика и с 01.01.1993 г. по 05.09.1994 г., поскольку в акте проверки №2190 от 26.04.2018 года УПФР ЛНР в Ленинском районе г.Луганска отсутствует информация о наличии в Украине института досрочных пенсий по данной профессии и о льготном характере работы.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель адвокат Донцов Н.И., который поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 09.10.2018 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 23.05.2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности и не зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 25.07.1983г. по 27.09.1983г. в Ворошиловградском СУ-134 треста «Донбасстальконструкция» в должности электрогазосварщика, так как наблюдается разночтение в написании фамилии (Нагребальный вместо Нагрибельный) в представленных Архивным управлением Администрации г.Луганска ЛНР архивных справках; с 24.02.1986г. по 04.02.1987г. – в Сусуманском монтажном управлении треста «СВСТМ», в должности эл.сварщика, документ, подтверждающий характер выполнения работ (ручная сварка) отсутствует; с 18.01.1990г. по 11.05.1990г. в ДОФ «Ворошиловградская», в должности электрогазосварщика, документ подтверждающий характер выполнения работ, отсутствует (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 01.06.1990г. по 28.05.1991г. в Луганском кооперативе «Будова» при ЛЗША в должности электрогазосварщика, документ, подтверждающий характер выполнения работ, отсутствует (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 09.10.2000г. по 31.12.2001г. в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920», с 02.03.2002 г. по 14.05.2002г. – в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920», с 31.05.2002г. по 31.12.2002г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке №3 Ворнежского филиала ОАО ДСК Автобан, с 20.01.2003г. по 28.02.2003г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке №3 Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан, так как документально характер работ не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Также, отказано в зачёте в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с 23.04.1992г. по 31.12.1992г. в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе, поскольку трудовая деятельность протекала на территории Украины, в акте проверки №219 от 26.04.2018г. УПФР ЛНР в Ленинском районе г.Луганска отсутствует информация о наличии в Украине института досрочных пенсий по данной профессии и о льготном характере работы по Списку №1 в качестве проходчика с полным рабочим днём на подземной работе, документы подтверждающие льготный характер работы по Списку №1 из архивного управления до настоящего времени не поступили; с 01.01.1993г. по 05.09.1994г. в Шахтопроходческом управлении 4 трест «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика с полным рабочим днём на подземной работе, в трудовой книжке печать, заверяющая данный период работы отсутствует, трудовая деятельность протекала на территории Украины, в акте проверки №219 от 26.04.2018 г. УПФ ЛНР в Ленинском районе г.Луганска отсутствует информация о наличии в Украине института досрочных пенсий по данной профессии и о льготном характере работы по Списку №1 в качестве проходчика с полным рабочим днём на подземной работе, документы, подтверждающие льготный характер работы по Списку №1 из архивного управления до настоящего времени не поступили.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях») периодов работы с 25.07.1983г. по 27.09.1983г. в Ворошиловградском СУ-134 треста «Донбасстальконструкция» в должности электрогазосварщика; с 24.02.1986г. по 04.02.1987г. – в Сусуманском монтажном управлении треста «СВСТМ», в должности эл.сварщика; с 18.01.1990г. по 11.05.1990г. в ДОФ «Ворошиловградская» в должности электрогазосварщика; с 01.06.1990г. по 28.05.1991г. в Луганском кооперативе «Будова» при ЛЗША в должности электрогазосварщика; с 09.10.2000г. по 31.12.2001г. в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920»; с 02.03.2002 г. по 14.05.2002г. – в должности газоэлектросварщика в Воронежском филиале ОАО «СУ-920»; с 31.05.2002г. по 31.12.2002г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке №3 Ворнежского филиала ОАО ДСК Автобан; с 20.01.2003г. по 28.02.2003г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда на участке №3 Воронежского филиала ОАО ДСК Автобан суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в суд документов, в том числе пенсионным органом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 53 года (паспорт серии <...> выдан МО УФМС России по Ростовской области в посёлке Чертково)..

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 и пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, предусмотрено суммирование периодов подземных работы и работ с тяжёлыми условиями труда. Однако суммирование производится путём прибавления к периодам работы с тяжёлыми условиями труда периодов подземных работ, в обратном порядке суммирование не производится.

Исходя из изложенного, включение указанных периодов работы истца в специальный стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях») не влечёт для истца каких либо последствий, связанных с назначением пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (суммирование в таком порядке не предусмотрено), а с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ истец не обращался и необходимого возраста (55 лет) для назначения пенсии по указанным основаниям не достиг.

Поэтому требования истца о включении указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 23.04.1992г. по 31.12.1992г. в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка», в должности проходчика и с 01.01.1993г. по 05.09.1994г. в Шахтопроходческом управлении 4 трест «Луганскшахтопроходка» в должности проходчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Подразделом 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» раздела I «Горные работы» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены проходчики (позиция 1010300а-17491).

Истцом ФИО2 в судебное заседание в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.

Трудовая книжка № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, выданная 27 июля 1983 года, из которой следует, что он 04.11.1994 года переведён учеником проходчика подземного с полным рабочим днём Шахтопроходческого управления треста «Луганскшахтопроходка», 27.01.1992 года переведён проходчиком подземным этой же организации, 16.04.1992 года уволен по переводу в Шахтопроходческое управление №6 треста «Луганскшахтопроходка» и 23.04.1992 года принят в указанной организации проходчиком с полным рабочим днём на подземной работе; 31.12.1992 года уволен в связи с переводом в Шахтопроходческое управление №4 «Луганскшахтопроходка», в которое принят 01.01.1993 года проходчиком подземным с полным рабочим днём.

Из ответа Управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе города Луганска № от 19.02.2019г. представленного по запросу УПФР в Чертковском районе следует, что документы по личному составу Шахтопроходческого управления №4, Шахтопроходческого управления №5 и Шахтопроходческого управления №6 треста «Луганскшахтопроходка» приняты на государственное хранение как бесхозяйные, в неупорядоченном состоянии и в не полном объёме, согласно «Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приёма на государственное хранение архивных документов и организации их использования» утверждённым постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 09.08.2016 № Табеля учета рабочего времени (выхождаемости) ШПУ №4, ШПУ №5 и ШПУ №6 треста «Луганскшахтопроходка» в принятых на хранение документах – отсутствуют. Предоставить копии лицевых счетов ФИО2, работника вышеуказанных предприятий, архивное управление не имеет технической возможности.

Из справки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Респулблики в Ленинском районе города Луганска № следует, что по ведомостям начисления заработной платы работников Шахтопроходческого управления №4 треста «Луганскшахтопроходка» значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ему начислялась заработная плата с апреля 1992 года по декабрь 1992 года, до 12 ноября 1992 года в российских рублях, с 12 ноября 1992г. в украинских карбованцах (л.д.91-92).

Из справки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Респулблики в Ленинском районе города Луганска № следует, что по ведомостям начисления заработной платы работников Шахтопроходческого управления №4 треста «Луганскшахтопроходка» значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ему начислялась заработная плата с января 1993 года по сентябрь 1994 года в украинских карбованцах (л.д.93).

Из справки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе г.Луганска № следует, что Архивное управление Администрации города Луганска Луганской Народной Республики сообщает, что согласно приказу Шахтопроходческого управления №6 треста «Луганскшахтопроходка» от 22 апреля 1992г. № ФИО2 принят проходчиком 5 разряда с апреля 1992г., приказом комбината «Луганскшахтострой» треста «Луганскшахтопроходка» от 29.12.1992г. №109-к переведён проходчиком 5 раз. ШПУ №6 треста «Луганскшахтопроходка» в ШПУ №4 треста «Луганскшахтопроходка».

Как следует из информации о стаже для назначения пенсии на льготных условиях, представленной Управлением пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе г.Луганска от 11.02.2019 №1682/02-1-35 (л.д.78-79), в соответствии с законом Украины от 05.11.1991 года №1788-XII «О пенсионном обеспечении» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины, по результатам аттестации рабочих мест – мужчины по достижении 50 лет и при стаже не менее 20 лет.

На период работы с 23.04.1992 года по 31.12.1992 года в качестве проходчика действовало постановление Совета Министров СССС от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», Списком №1, разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых» которого предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах». На период работы с 01.01.1993 года по 05.09.1994 года в качестве проходчика действовало постановление Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, занятость на которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях», Списком №1, разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых» которого предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля».

При предоставлении из архива документов, подтверждающих занятость на подземных работах, и при отсутствии аттестации рабочих мест периоды работы с 23.04.1992 г. по 31.12.1992 г. и с 01.01.1993 г. по 05.09.1994 г. в качестве проходчика можно засчитать в специальный стаж, который даёт право на пенсию по ст.14 ч.2 Закона Украины № «О пенсионном обеспечении» через комиссию по вопросам подтверждения стажа работы на производствах, работах, профессиях и должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет.

Таким образом, законодательство Украины, также как и законодательство Российской Федерации предусматривает льготный порядок назначения пенсии лицам, работающим на подземных работах, также как и в Российской Федерации, пенсия назначается мужчинам с 50 лет при наличии соответствующего стажа не 10 лет.

При этом, законодательством Российской Федерации при наличии соответствующего специального стажа, аттестация рабочих мест для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Из ответа на запрос пенсионного органа в Чертковском районе, представленного Управлением пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе города Луганска следует, что документы по личному составу Шахтопроходческого управления №4, №5 №6 треста «Лугнаскшахтопроходка» приняты на государственное хранение как бесхозяйные, в неупорядоченном состоянии и в неполном объёме.

Суд также считает, что поскольку, обязанность ведения записей в трудовых книжках о трудовой деятельности работников и других документа о трудовом стаже работников, законодательством возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки о периодах работы (отсутствие печати в записи о периоде работы с 01.01.1993 г. по 05.09.1994 г.), сдаче документов организации в архив, с учётом представленных истцом доказательств (архивных справок пенсионного фонда ЛНР, информации о стаже), не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца, а также препятствием к реализации права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом положений статьи 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, выполняемая истцом работа в качестве проходчика подземного с полным рабочим днём соответствовала Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, который не устанавливал каких-либо специфических требований к профессии проходчика. При этом суд учитывает, что ответчиком периоды работы в той же организации Шахтопроходческое управление треста «Луганскшахтопроходка» и в той же профессии проходчика с 04.11.1991 г. по 26.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 16.04.1992 г. засчитаны в специальный стаж, предусмотренный п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, при этом сведения об изменении условий работы в указанные периоды и в спорные периоды работы истца, в материалах дела отсутствуют. Указанная профессия проходчика была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке (содержится запись о работе полный рабочий день), какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.

Таким образом, указанные выше спорные периоды работы истца, должны быть зачтены в специальный стаж и ФИО2 должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 09.10.2018 года, с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. К указанному сроку ФИО2 достиг возраста 53 года, специальный стаж работы ФИО2 превышал установленную законом продолжительность (7 лет), что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе от 23.05.2019 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы: с 23.04.1992 г. по 31.12.1992 г. в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка» по профессии проходчика и с 01.01.1993 г. по 05.09.1994 г. в Шахтопроходческом управлении №4 треста «Луганскшахтопроходка» по профессии проходчика и назначения досрочной страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 23.04.1992 г. по 31.12.1992 г. в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Луганскшахтопроходка» по профессии проходчика и с 01.01.1993 г. по 05.09.1994 г. в Шахтопроходческом управлении №4 треста «Луганскшахтопроходка» по профессии проходчика и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 09 октября 2018 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий: