Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области к ФИО3 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений в сумме 81069,08 рублей,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений.

В обоснование исковых требований указано, что 14 марта 2013 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО3 был заключен договор № 13/649 купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд.

Согласно п. 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ. На территории Вологодской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 19.03.2007 № 363.

В соответствии с п.п. 1,2 договора Департамент лесного комплекса Вологодской области, действующий в соответствии со ст.ст. 75-77 ЛК РФ, на основании решения от 20.02.2012, продает лесные насаждения, занимающие площадь 0,37 га, расположенные на территории Вологодской области Кичменгско-Городецкого района Кичменгско-Городецкого участкового лесничества в квартале № 9 выделе 38 делянка 65, а ФИО3 покупает данные лесные насаждения в объеме 100 куб. метров для строительства хозяйственных построек.

Согласно п.п. «б» п. 14 договора ФИО3 должна использовать приобретенные лесные насаждения и заготовленную древесину на цели, определенные в п.1 договора.

Покупатель обязан в течение 1 года после окончания заготовки представить в лесничество отчет об использовании заготовленной древесины (п.п. «ж» п. 14).

22 мая 2015 года в адрес ФИО3 направлено извещение с просьбой предоставить отчет об использовании древесины с приложением документов, подтверждающих целевое использование в срок до 19.06.2015. Отчет ФИО3 не предоставила.

16 октября 2015 года ФИО3 направлено извещение о дате проведения проверки целевого использования заготовленной по договору купли-продажи древесины, с просьбой предоставить документы, подтверждающие целевое использование, обеспечить явку лично или направить уполномоченного представителя для участия в проверке.

26 октября 2015 года проведена проверка целевого использования древесины в присутствии ФИО3, по результатам которой составлен акт №, согласно которому установлено следующее: древесина, отпущенная на строительство хозяйственных построек, использована не по целевому назначению.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 18 договора с покупателя, допустившего нецелевое использование древесины, взыскивается неустойка в размере 10-кратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов.

02 ноября 2015 года в адрес ответчика направлена претензия с предложением добровольно уплатить неустойку в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответа по претензии Департаментом не получено, неустойка до настоящего времени не погашена.

В судебном заседании представитель истца – Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, изложила их в соответствии с исковым заявлением. Просила взыскать с ФИО3 неустойку в размере 81069,08 рублей. Пояснила, что договор купли-продажи лесных насаждений заключался с представителем ФИО3 – по доверенности К.С.А.. Считает, что К.С.А. доверенностью был уполномочен на заключение договора купли-продажи, поскольку ему было предоставлено право расписываться за ФИО3. Пояснила, что заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений могут предоставляться в лесничество не лично, а направляться с попутчиком и такие заявления специалисты берут, так как многие проживают очень далеко от райцентра и гражданам обременительно ездить в лесничество несколько раз. Делянка после рубки специалистами лесничества не обследовалась. Проведенный мониторинг не выявил данных о том, что делянка не вырубалась.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил, что ФИО3 с заявлением в Кичм-Городецкий районный отдел – государственное лесничество о выделении ей 100 куб. метров древесины не обращалась, доверенность на имя ФИО4 не выдавала. Заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и доверенность на К.С.А. не подписывала, плату за древесину в банк не вносила, древесину не вырубала и не знала о том, что на её имя была выписана древесина.

Свидетель К.Е.А., заместитель главы сельского поселения Енангское, в судебном заседании пояснила, что с 2011 года постановлением главы сельского поселения на неё возложены обязанности по совершению нотариальных действий. Она вела реестр регистрации нотариальных действий, который в настоящее время утрачен. В 2012 году к ней обратился депутат сельского поселения К.И.В., который попросил оформить доверенность от имени ФИО3 на имя К.С.А. для представительства в лесхозе. ФИО5 передал ей паспорт ФИО3, а она передала ФИО5 заполненную доверенность без печати и подписи. Она думала, что ФИО5 подпишет доверенность у ФИО3. Через несколько дней ФИО5 принес подписанную доверенность, которую она удостоверила, зарегистрировала её в реестре и передала ему. Он передал ей 200 рублей в счет уплаты госпошлины. Согласно доверенности, которую она оформила по шаблону, К.С.А. уполномочен ФИО3 только на получение договора купли-продажи лесных насаждений, а не на подписание этого документа. ФИО3 при совершении нотариального действия не присутствовала, и она не знает, кто эту доверенность подписал. Она полностью доверяла К.И.В., так как он является депутатом поселения. Она знакома с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий и считает себя виновной в том, что удостоверила доверенность в отсутствие ФИО3. Журнал реестра совершения нотариальных действий был ею утерян. Она оформляла доверенности и от имени других граждан по просьбе К.И.В. по паспортам, которые он приносил, в отсутствие представляемых.

Свидетель П.О.И., ведущий специалист Кичм-Городецкого районного отдела Департамента лесного комплекса Вологодской области, в суде пояснила, что в ее обязанности входит, в том числе прием и учет заявлений от граждан для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, подготовка проектов решений по заявлениям. За давностью событий она не помнит, обращалась ли ФИО3 лично к ней, или к другим специалистам лесничества, но регистрацию заявления проводила она. В 2012 году такие заявления в лесничество привозили лесники лесхоза, и лесничество также брало такие заявления и рассматривало. Заявление на заключение договора всегда берется только с паспортом гражданина.

Свидетель П.С.В. в суде пояснил, что в 2012-2013 году он занимался заключением договоров купли-продажи лесных насаждений и по доверенности и от имени Департамента лесного комплекса подписывал договора купли-продажи. ФИО3 при заключении договора не присутствовала, был её представитель К.С.А. с доверенностью, который подписал договор купли-продажи. Он не вникал в объем полномочий, указанных представляемым в доверенности, поскольку руководство лесничества по этому поводу никаких замечаний им не высказывало. Договоры купли-продажи проверяли специалисты Департамента, которые замечаний относительно оформленной доверенности также не высказывали. Уведомление об отводе делянки ФИО3 не направлял, его забрал К.С.А.. При заключении договора полагал, что доверенностью К.С.А. уполномочен на заключение и подписание договора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно частям 1, 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ч.ч.1-3, 5 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Как следует из ч. 3 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

На территории Вологодской области действует Закон Вологодской области от 12 января 2007 года № 1551-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд», в соответствии с ч. 2 ст. 1 которого граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, устанавливаемом Правительством области. При этом использование гражданами предоставленной древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором (ч.3 ст. 1 Закона ВО № 1551-ОЗ от 12.01.2007).

Частью 2 статьи 2 указанного закона установлен норматив заготовки гражданами древесины для строительства жилых домов - до 200 куб.м. древесины (с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины) однократно на семью либо до 100 куб.м. однократно на одиноко проживающего гражданина.

Процедура заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Вологодской области определена Порядком заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории области, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 19 марта 2007 года № 363 (далее – Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений).

В соответствии с п. 15 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений договор купли-продажи лесных насаждений заключается путем составления одного документа в двух экземплярах и подписывается руководителями уполномоченных органов или уполномоченными лицами и гражданином (его представителем по доверенности). Документы, указанные в подпунктах 3.1, 3.2 (заявление и копия паспорта) представляются заявителем лично (п.5 Порядка). Гражданин имеет право подать заявление через представителя, действующего по доверенности, с предъявлением документа, удостоверяющего личность представителя гражданина. При подаче заявления через представителя к заявлению прилагается доверенность, заверенная нотариально или в случае отсутствия в поселении нотариуса - главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения (п.7 Порядка).

Из приведенных норм в их совокупности следует, что граждане вправе заключать договоры купли-продажи лесных насаждений и заготавливать древесину для строительства жилого дома и хозяйственных построек. Договор заключается в письменном виде лично с гражданином, либо его представителем по доверенности, заверенной специально уполномоченным лицом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 4 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

В силу статьи 185 ГК РФ доверенность является односторонней сделкой. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Из представленных доказательств следует, что 14 марта 2013 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области, в лице ведущего специалиста Кичменгско-Городецкого районного отдела – государственного лесничества П.С.В., и ФИО3, в лице К.С.А., действующего на основании доверенности был заключен договор № купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд (л.д.6, 7).

Доверенностью и.о. начальника Департамента от 12.12.2012 № 154 П.С.В. уполномочен подписывать и выдавать в пределах границ Кич-Городецкого лесничества договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Указанное полномочие согласуется с п. 4.5 должностного регламента ведущего специалиста Кичменгско-Городецкого районного отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 27.09.2012.

Согласно пункту 14 «б» договора, заключенного с ФИО3, она должна использовать приобретенную древесину на цели, определенные в пункте 1 договора – 100 куб. метров для строительства хозяйственных построек.

Покупатель обязан в течение 1 года после окончания срока действия договора представить в лесничество отчет об использовании заготовленной древесины (подпункт «ж» пункта 14 договора).

В адрес ФИО3 Департаментом направлено извещение от 22.05.2015 с просьбой предоставить отчет об использовании древесины с приложением документов, подтверждающих целевое использование в срок до 19.06.2015. Отчет ФИО3 не предоставила.

26 октября 2015 года комиссией Департамента была проведена проверка целевого использования древесины в присутствии ФИО3, по результатам которой составлен акт № 20 (л.д.16), согласно которому было установлено следующее: древесина, отпущенная на строительство хозяйственных построек, использована не по целевому назначению.

Департаментом лесного комплекса Вологодской области в адрес ФИО3 направлена претензия от 02.11.2015 об уплате неустойки до 02.12.2015, которую она получила 12 ноября 2015 года. Претензия оставлена без удовлетворения.

Подпунктом «ж» пункта 18 договора купли-продажи лесных насаждений предусмотрено взыскание неустойки в размере 10-кратной ставки за единицу объема лесных ресурсов с покупателя, допустившего нарушение лесохозяйственных требований, в том числе в случае нецелевого использования древесины.

Согласно пункту 19 указанного договора, исчисление неустойки производится исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, взятых по первому разряду такс, без применения норм их снижения. При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет ее ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка платы за единицу лесных ресурсов, установленных за деловую древесину средней категории крупности.

Судом установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений от 14.03.2013 № 13/649 от имени ФИО3 подписан К.С.А. на основании доверенности от 13.11.2012, удостоверенной заместителем главы сельского поселения Енангское К.Е.А., зарегистрированной в реестре за № 104.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на доверенность, выданную ФИО3, которая нотариально удостоверена должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать нотариальные действия.

Судом установлено, что заместитель главы администрации сельского поселения Енангское К.Е.А., удостоверившая доверенность, уполномочена на совершение нотариальных действий постановлением главы администрации сельского поселения Енангское от 11.10.2010 № 53.

Из текста доверенности, следует, что ФИО3 уполномочила К.С.А. получить в Кичменгско-Городецком районном отделе государственного лесничества её договор купли-продажи лесных насаждений, предоставила право расписываться за неё и выполнять другие операции, связанные с данным поручением.

Исходя из буквального толкования текста доверенности, требований ч. 1 ст. 185 ГК РФ, ФИО3 не уполномочивала К.С.А. заключить от её имени договор купли-продажи лесных насаждений, соответственно не уполномочивала заниматься рубкой лесных насаждения, не уполномочила получить уведомление на отвод делянки и т.п. Круг полномочий К.С.А. ограничивался лишь получением экземпляра договора ФИО3

Порядок совершения нотариальных действий специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления регулируется Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов", утвержденной Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 03.08.2009).

Решением главы местной администрации в случае отсутствия в поселении нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.

В указанной инструкции сказано, что при совершении нотариального действия должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. При удостоверении доверенностей выясняется дееспособность физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, в присутствии должностного лица местного самоуправления, совершающего нотариальное действие.

Следовательно зам.главы сельского поселения Енангское К.Е.А. была не в праве удостоверять доверенность от имени ФИО3, в её отсутствие, не убедившись в её волеизъявлении выдать указанную доверенность определенному лицу и не определив круг полномочий, которые она желала бы доверить своему представителю.

Поскольку доверенностью, выданной ответчиком на имя К.С.А., не было представлено право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а иных доказательств правомерности заключения договора купли-продажи истцом не предоставлено, оснований для взыскания неустойки с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Департаменту лесного комплекса Вологодской области в иске к ФИО3 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.03.2013 № 13/649, в сумме 81069,08 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.