Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Андреева Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в сельском хозяйстве в стаж работы, провести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Андреев Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и просил признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить период его работы в колхозе им. ФИО15<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, на весь период проживания в сельской местности, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования Андреев Н.Н. мотивировалтем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом работы в сельском хозяйстве. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Спорные периоды его работы ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве по тем мотивам, что невозможно определить в каком производстве выполнялась работа.По подсчетам ответчика стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 18 лет 3 месяца 27 дней. С данным решением он не согласен, так как ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в колхоз им. Калинина Ибресинского района Чувашской АССР шофером и работал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГВ указанный период он работал на грузовом автомобиле марки №, занимался перевозкой сельскохозяйственной продукции, его работа была связана непосредственно с сельскохозяйственным производством. Однако в его трудовую книжку запись о приеме на работу шофером грузового автомобиля не была произведена. С учетом включения в стаж спорного периода работы, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет. Считает, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не может служить основанием для отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец Андреев Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Высоков В.Н.в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.Суду дополнительно пояснил, что колхоз им. ФИО16 впоследствии с изменением законодательства и принятием Закона «О сельскохозяйственной кооперации» был преобразован в ФИО17.

Представитель ответчика Петрова Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом при обращении к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии не были представлены документы, подтверждающие, что он, начиная 1 января 1992 г. был занят на работах согласно Списку и, что работа проходила в сельскохозяйственной организации.

Третье лицо СХПК им. Калинина Ибресинского района Чувашской Республики извещался судом надлежащим образом, конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения». На основании ст. 117ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает третье лицо извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Андреев Н.Н. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, пенсионное дело).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии (пенсионное дело).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от19 марта2019 г. № 53 истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 – ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком определен 18лет 3 мес. 27 дней. При этом ответчиком спорный период работы истца не включен для подсчета сельского стажа по тем мотивам, что невозможно определить в какомпроизводстве выполнялась работа (л.д. 8-9).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты кстраховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком,

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, в отрасли растениеводства предусмотрена профессия«водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой являетсясельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)», в отрасли животноводства – профессия«водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Согласно трудовой книжке Андреева Н.Н.от ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГг.принят на работу в колхоз им. ФИО18<адрес> в АТПшофером (л.д.10-14).

ДД.ММ.ГГГГ Андрееву Н.Н. присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д. 22).

Из трудовой книжкиколхозника,заполненной ДД.ММ.ГГГГг. следует, чтоДД.ММ.ГГГГг. Андреев Н.Н.принят в члены колхоза им.ФИО20<адрес>, в тот же день назначен на работу шофером в этот же колхоз. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы из СХПК им. ФИО19<адрес> по собственному желанию. В данной трудовой книжке имеются сведения о выплате заработной платы за спорные периоды работы, о выполнении годового минимума трудового участия в колхозе (СХПК) им. ФИО21 (л.д. 15-17).

Постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и президиума Чувашского рескома профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ№ Андреев Н.Н. - водитель грузового автомобиля колхоза им. ФИО36<адрес> награжден почетной грамотой за заслуги в развитии агропромышленного производства и активное участие в общественной жизни. (л.д. 21).

Из почетной грамоты, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ибресинского района, видно, что Андреев Н.Н. -водитель автомобиля СХПК им. ФИО22 за долголетний и безупречный труд на автомобильном транспорте и активную работу по пропаганде Правил дорожного движения награжден почетной грамотой. (л.д. 20)

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СХПК им. Калинина Ибресинского района Чувашской Республики создан путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится в стадии ликвидации. Основным видом деятельности СХПКим. ФИО23<адрес> являетсявыращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительным – выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, животноводство, смешанное сельское хозяйство и т.д. (л.д. 23-30).

Согласно примечанию к справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной правлением СХПК им. Калинина Ибресинского района Чувашской Республики, СХПК им. ФИО24<адрес> создан на базе бывшего колхоза им. ФИО25 на основании распоряжения главы администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

СвидетельАбдюшевГ.А. суду показал, что он вместе с Андреевым Н.Н. работал в колхозе им. ФИО26<адрес>, он сам работал трактористом, а Андреев Н.Н. – водителем на грузовой автомашине. Колхоз им. ФИО27 занимался животноводством, а также занимался выращиванием свеклы, картошки, зерна. Потом колхоз им. ФИО28 переименовался в СХПК им. ФИО29.

Свидетель ИжендеевН.И. суду показал, что он работал механиком в колхозе им. Калинина с 1951 г. до 2007 г. Андреев Н.Н. работал в колхозе шофером на автомобиле №.

Копиями трудовых книжек свидетелей подтверждается факт их работы в спорные периоды в колхозе (СХПК) им. ФИО30<адрес>.

Из выписки из индивидуального лицевого счета видно, что Андреев Н.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ СХПК им. ФИО35<адрес> отношении него предоставлял сведения о работе в кооперативе в спорные периоды, за него работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (пенсионное дело).

Судом установлено, что Андреев Н.Н. после выхода на пенсию продолжил осуществлять трудовую деятельность в СХПК ФИО31<адрес> в должности шофера (водителя автомобиля), продолжает проживать в сельской местности и в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет.

При таких обстоятельствах требование истца Андреева Н.Н. о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в колхозе им. ФИО33 (СХПК им. ФИО32) <адрес> подлежит удовлетворению.

С учетом спорного периода стаж работы истца Андреева Н.Н. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, и решение ответчика об отказе в перерасчете истцу размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец Андреев Н.Н. обратился с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

Таким образом, требования истца о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Возражая против взыскания государственной пошлины, ответчик ссылается на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, действуя в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсий, подлежат в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождению по уплате государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступают истцами или ответчиками. Кроме того, ссылается на то, что п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", который содержал положения о том, что Пенсионный фонд РФ не относится к государственным органам, освобожденным при обращении в суд на основании пп. 19 п. 1 ст. 333, 36НК РФ от уплаты государственной пошлины, утратил силу.

Налоговым кодексом РФ установлены льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статьей 333.36НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины государственного учреждения, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы определены ст. 11 Конституцией РФ. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Пенсионный фонд РФ, а также его территориальные органы являются юридическими лицами с организационно-правовой формой - государственные учреждения, и они не наделены статусом государственного органа.

Кроме того, Указом Президента РФ от 15 мая 2018 года № 215 (в ред. от 26 февраля 2019 года) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд РФ не отнесен к органам исполнительной власти.

Согласно позиции, изложенной в абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100ГПК РФ.

Следовательно, льготы, предоставляемые пп. 19 п. 1 ст. 333.36НК РФ, не могут быть предоставлены Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии как ответчику по гражданскому делу.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреева Н.Н. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Андрееву Н.Н. в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить Андрееву Н.Н. период его работы в колхозе им. ФИО1 (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, на весь период проживания в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести Андрееву Н.Н. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Андреева Н.Н. в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2019 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова