Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недодина Сергея Павловича к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, Кузнецовой Марии Геннадьевне о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Недодин Сергей Павлович обратился в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, Кузнецовой Марине Геннадьевне о признании договора купли – продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. В обоснование указал, что на основании договора дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность часть жилого дома общей площадью 28 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>(право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным Управлением Росреестра по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права №

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен дом. ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО Большой Камень вынесла постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № под эксплуатацию части индивидуального жилого дома истца. ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО Большой Камень постановлением № изменила разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, а именно: разрешенное использование участка « для иных целей» изменено на «эксплуатацию части индивидуального жилого дома».

Постановлением администрации ГО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания номера территории кадастрового плана: территория № изменена на №. Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1383 кв.м., для использования в целях эксплуатации части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ был выдан кадастровый паспорт №, в котором указанному земельному участку присвоен кадастровый №. По результатам обращения истца с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности, ему было отказано в связи с тем, что земельный участок располагается в территориальной зоне зелёных насаждений Р6 и не может быть предоставлен в собственность под эксплуатацию жилого дома, ведения огородничества и садоводства.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГг. истец неоднократно обращался в различные организации, в том числе в суд, по вопросу регистрации земельного участка, об изменении территориальной зоны Р6 на территориальную зону Ж-1А или зону Ж1-Б и передачи земельного участка ему в собственность. Все обращения оставлены без удовлетворения. Полагает, что нарушены его права на пользование, владение и распоряжение земельным участком. Так, из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Р6. Из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок находится в санитарно – защитной зоне, а из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории. Из ответа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок относится к территории, предназначенной для комплексного развития ТОР «Большой Камень».

Из письменных ответов администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на его обращения, истцу стало известно, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью другого лица – Кузнецовой Марины Геннадьевны, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Просит признать договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., под эксплуатацию индивидуального жилого дома, разрешенное использование: для иных целей, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень и Кузнецовой М.Г. ДД.ММ.ГГГГ№, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании истец Недодин С.П. и его представитель на основании доверенности – Кропотов Ю.П. поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик Кузнецова М.Г. не согласилась с иском, поскольку прибрела земельный участок законно, считает, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка соответствует положениям земельного законодательства и права истца не нарушает; пояснила, что жилой <адрес>, является двухквартирным домом, одна из квартир - № принадлежит ей по праву собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а собственником второй квартиры в этом доме является Недодин С.П. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ей администрацией городского округа под эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома, право собственности на участок она приобрела в результате возмездной сделки – договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа, и зарегистрировала в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ; земельные участки ее и истца являются смежными и не имеют пересечения границ.

Представитель администрации городского округа Большой Камень на основании доверенности – Коршунова А.Е. возражала против иска по тем основаниям, что предоставленный Кузнецовой М.Г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, не тождественен земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся в пользовании истца Недодина С.П. Информацией об обстоятельствах присвоения кадастрового номера № земельному участку, принадлежащему Кузнецовой М.Г., и в отношении которого заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация городского округа не располагает. Указывает, что оспариваемый договор соответствует по своей форме и содержанию требованиям закона и положениям ст. ст. 39.1., 39.20 Земельного Кодекса РФ, на момент обращения Кузнецовой М.Г. с заявлением о предоставлении земельного участка, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства и поставлен на кадастровый учет, оснований для отказа Кузнецовой М.Г., являющейся собственником расположенного на земельном участке части жилого дома, в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, не имелось у органа местного самоуправления. Кроме того, полагает, что права истца оспариваемой сделкой не нарушены, так как предметом сделки является не принадлежащий ему земельный участок, истец на этот участок не претендует, и применение последствий недействительности сделки не приведет к восстановлению прав истца. В настоящее время проходит процедура внесения изменений в Правила землепользвания и застройки городского округа Большой Камень, после чего истец будет иметь возможность восстановить свое право пользования в отношении принадлежащего ему земельного участка, то есть после внесения изменений в Генеральный план городского округа в части назначения территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий истцу земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю(Управление Росреестра по Приморскому краю) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца и ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Недодин С.П. является собственником части жилого дома общей площадью 28 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>(право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным Управлением Росреестра по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права №

В 2012году истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под существующий жилой дом.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № под эксплуатацию части жилого дома. Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № с земель «для иных целей» на земли «под эксплуатацию части индивидуального жилого дома». Постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. в части, касающейся утверждения схемы расположения земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях эксплуатации части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако в постановке на кадастровый учет названного земельного участка истцу было отказано ввиду того, что земельный участок расположен в территориальной зоне зеленых насаждений Р6, и не может быть предоставлен в собственность под эксплуатацию жилого дома, ведения огородничества и садоводства.

Согласно положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

При этом факт обращения в суд не может с достоверностью свидетельствовать о наличии заинтересованности лица. Заинтересованность в признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности должна быть доказана.

Как следует из содержания искового заявления, Недодин С.П., не являясь стороной оспариваемого договора, ссылается на несоответствие порядка заключения договора положениям ст. 157.1 ГК РФ и ст. 174.1 ГК РФ, считает, что его, как владельца второй части жилого <адрес>, администрация городского округа Большой Камень обязана была уведомить о совершении сделки купли-продажи земельного участка, на котором располагается принадлежащая Кузнецовой М.Г. часть дома, что по мнению истца, свидетельствует о ничтожности сделки( ст. 168 ГК РФ).

В ходе разбирательства дела, судом было предложено истцу С.П.Недодину обосновать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска к Кузнецовой М.Г. и администрации городского округа Большой Камень и признании заключенного с Кузнецовой М.Г. договора купли-продажи в отношении принадлежащего ей земельного участка, указать какие его права нарушены лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы буду восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Истец Недодин С.П. доказательств в подтверждение факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым договором купли-продажи земельного участка, предоставленного ответчику, суду не представил. Суд расценивает это как отсутствие заинтересованности истца в признании договора недействительным, поскольку предоставленный ответчику Кузнецовой М.Г. земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, не тождественен земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся в пользовании истца Недодина С.П. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен Кузнецовой М.Г. администрацией городского округа под эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома, право собственности на участок она приобрела в результате возмездной сделки – договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа, и зарегистрировала в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ; оснований для отказа Кузнецовой М.Г., являющейся собственником расположенного на земельном участке части жилого дома, в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов( в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ), не имелось у органа местного самоуправления. Права истца оспариваемой сделкой не нарушены, так как предметом сделки является не принадлежащий Недодину С.П. земельный участок, истец на этот участок не претендует, и применение последствий недействительности сделки не приведет к восстановлению прав истца; земельные участки Кузнецовой М.Г. и Недодина С.П. являются смежными и не имеют пересечения границ. Тот факт, что, по мнению истца, земельному участку Кузнецовой М.Г. присвоен такой же кадастровый №, который является кадастровым номером земельного участка истца по адресу: <адрес>, не может служить основанием признания договора купли-продажи земельного участка Кузнецовой М.Г. недействительным.

Кроме того, из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Как установлено судом из пояснений истца, на его обращение в администрацию городского округа Большой Камень по вопросу передачи ему в собственность используемого земельного участка, органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположена часть жилого дома; в последующем получен ответ администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что размещение земельного участка, расположенного по <адрес>, не соответствует Правилам землепользования. Изменение территориальной зоны рекреационного назначения на зону индивидуальных жилых домов невозможно ввиду расположения на прилегающей территории нескольких линий электропередач, у которых существует санитарно-защитная зона. Использования территории для индивидуального жилищного строительства невозможно. Истец не согласился с таким решением органа местного самоуправления, обжаловал это решение в суде в порядке ст. 218 КАС РФ.

Решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административный иск Недодина С.П. оставлен без удовлетворения.

Суд установил, что в соответствии с Картой функциональных зон городского округа Большой Камень, содержащейся в Генеральном плане городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденном решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. решения № от ДД.ММ.ГГГГ.), земельный участок с кадастровым номером № находится в рекреационной зоне.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ определен один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно указанной норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из предусмотренных оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с положениями ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 33 Правил землепользования и застройки городского округа Большой Камень зона зеленых насаждений специального использования Р 6 выделена для создания дополнительных озелененных площадей специального назначения, отделяющих производственные территории от селитебных, выполняющих защитные и санитарно-гигиенические функции и обеспечивающие связь с озелененными территориями общего пользования для формирования единой системы озеленения города.

Так как такой вид разрешенного использования как «под эксплуатацию части жилого дома» не предусмотрен в перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, Недодину С.П. было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его в собственность по основанию, предусмотренному подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ

Администрацией городского округа Большой Камень издано постановление от <адрес>. № о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Комиссией по землепользованию и застройке городского округа Большой Камень принято решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Большой Камень в части градостроительных регламентов территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Как разъяснено заявителю в судебном решении, до внесения изменений в Генеральный план городского округа в части назначения территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий истцу земельный участок, предоставление его в собственность Недодину С.П. под эксплуатацию индивидуального жилого дома не представляется возможным. Однако данное обстоятельство не препятствует Недодину С.П. в настоящее время владеть и пользоваться земельным участком под эксплуатацию индивидуального жилого дома в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования.

То обстоятельство, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. передан в собственность Кузнецовой М.Г., независимо от того, что из полученных истцом ответов администрации городского округа следовало, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне <данные изъяты>, правового значения не имеет, поскольку, как уже выше сказано, применение последствий недействительности сделки купли-продажи смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., не приведет к восстановлению прав истца.

Учитывая приведенное правовое обоснование и установленные по делу юридически значимые обстоятельства, требования истца о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении земельного участка, предоставленного Кузнецовой М.Г., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Недодина Сергея Павловича к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, Кузнецовой Марии Геннадьевне о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ. Срок апелляционного обжалования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т. М. Шамхалова