Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, ФИО2 о признании договора купли – продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. В обоснование указал, что на основании договора дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность часть жилого дома общей площадью 28 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>(право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным Управлением Росреестра по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права №

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен дом. ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО Большой Камень вынесла постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № под эксплуатацию части индивидуального жилого дома истца. ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО Большой Камень постановлением № изменила разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, а именно: разрешенное использование участка « для иных целей» изменено на «эксплуатацию части индивидуального жилого дома».

Постановлением администрации ГО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания номера территории кадастрового плана: территория № изменена на №. Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1383 кв.м., для использования в целях эксплуатации части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ был выдан кадастровый паспорт №, в котором указанному земельному участку присвоен кадастровый №. По результатам обращения истца с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности, ему было отказано в связи с тем, что земельный участок располагается в территориальной зоне зелёных насаждений Р6 и не может быть предоставлен в собственность под эксплуатацию жилого дома, ведения огородничества и садоводства.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГг. истец неоднократно обращался в различные организации, в том числе в суд, по вопросу регистрации земельного участка, об изменении территориальной зоны Р6 на территориальную зону Ж-1А или зону Ж1-Б и передачи земельного участка ему в собственность. Все обращения оставлены без удовлетворения. Полагает, что нарушены его права на пользование, владение и распоряжение земельным участком. Так, из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Р6. Из ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок находится в санитарно – защитной зоне, а из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории. Из ответа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок относится к территории, предназначенной для комплексного развития ТОР «Большой Камень».

Из письменных ответов администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на его обращения, истцу стало известно, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью другого лица – ФИО2, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Просит признать договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., под эксплуатацию индивидуального жилого дома, разрешенное использование: для иных целей, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ№, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на основании доверенности – ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 не согласилась с иском, поскольку прибрела земельный участок законно, считает, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка соответствует положениям земельного законодательства и права истца не нарушает; пояснила, что жилой <адрес>, является двухквартирным домом, одна из квартир - № принадлежит ей по праву собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а собственником второй квартиры в этом доме является ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ей администрацией городского округа под эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома, право собственности на участок она приобрела в результате возмездной сделки – договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа, и зарегистрировала в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ; земельные участки ее и истца являются смежными и не имеют пересечения границ.

Представитель администрации городского округа Большой Камень на основании доверенности – ФИО4 возражала против иска по тем основаниям, что предоставленный ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, не тождественен земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся в пользовании истца ФИО1 Информацией об обстоятельствах присвоения кадастрового номера № земельному участку, принадлежащему ФИО2, и в отношении которого заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация городского округа не располагает. Указывает, что оспариваемый договор соответствует по своей форме и содержанию требованиям закона и положениям ст. ст. 39.1., 39.20 Земельного Кодекса РФ, на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства и поставлен на кадастровый учет, оснований для отказа ФИО2, являющейся собственником расположенного на земельном участке части жилого дома, в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, не имелось у органа местного самоуправления. Кроме того, полагает, что права истца оспариваемой сделкой не нарушены, так как предметом сделки является не принадлежащий ему земельный участок, истец на этот участок не претендует, и применение последствий недействительности сделки не приведет к восстановлению прав истца. В настоящее время проходит процедура внесения изменений в Правила землепользвания и застройки городского округа Большой Камень, после чего истец будет иметь возможность восстановить свое право пользования в отношении принадлежащего ему земельного участка, то есть после внесения изменений в Генеральный план городского округа в части назначения территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий истцу земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю(Управление Росреестра по Приморскому краю) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца и ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома общей площадью 28 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>(право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным Управлением Росреестра по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права №

В 2012году истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под существующий жилой дом.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № под эксплуатацию части жилого дома. Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № с земель «для иных целей» на земли «под эксплуатацию части индивидуального жилого дома». Постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. в части, касающейся утверждения схемы расположения земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях эксплуатации части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако в постановке на кадастровый учет названного земельного участка истцу было отказано ввиду того, что земельный участок расположен в территориальной зоне зеленых насаждений Р6, и не может быть предоставлен в собственность под эксплуатацию жилого дома, ведения огородничества и садоводства.

Согласно положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

При этом факт обращения в суд не может с достоверностью свидетельствовать о наличии заинтересованности лица. Заинтересованность в признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности должна быть доказана.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1, не являясь стороной оспариваемого договора, ссылается на несоответствие порядка заключения договора положениям ст. 157.1 ГК РФ и ст. 174.1 ГК РФ, считает, что его, как владельца второй части жилого <адрес>, администрация городского округа Большой Камень обязана была уведомить о совершении сделки купли-продажи земельного участка, на котором располагается принадлежащая ФИО2 часть дома, что по мнению истца, свидетельствует о ничтожности сделки( ст. 168 ГК РФ).

В ходе разбирательства дела, судом было предложено истцу ФИО1 обосновать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска к ФИО2 и администрации городского округа Большой Камень и признании заключенного с ФИО2 договора купли-продажи в отношении принадлежащего ей земельного участка, указать какие его права нарушены лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы буду восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Истец ФИО1 доказательств в подтверждение факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым договором купли-продажи земельного участка, предоставленного ответчику, суду не представил. Суд расценивает это как отсутствие заинтересованности истца в признании договора недействительным, поскольку предоставленный ответчику ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, не тождественен земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся в пользовании истца ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ФИО2 администрацией городского округа под эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома, право собственности на участок она приобрела в результате возмездной сделки – договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа, и зарегистрировала в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ; оснований для отказа ФИО2, являющейся собственником расположенного на земельном участке части жилого дома, в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов( в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса РФ), не имелось у органа местного самоуправления. Права истца оспариваемой сделкой не нарушены, так как предметом сделки является не принадлежащий ФИО1 земельный участок, истец на этот участок не претендует, и применение последствий недействительности сделки не приведет к восстановлению прав истца; земельные участки ФИО2 и ФИО1 являются смежными и не имеют пересечения границ. Тот факт, что, по мнению истца, земельному участку ФИО2 присвоен такой же кадастровый №, который является кадастровым номером земельного участка истца по адресу: <адрес>, не может служить основанием признания договора купли-продажи земельного участка ФИО2 недействительным.

Кроме того, из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Как установлено судом из пояснений истца, на его обращение в администрацию городского округа Большой Камень по вопросу передачи ему в собственность используемого земельного участка, органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположена часть жилого дома; в последующем получен ответ администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что размещение земельного участка, расположенного по <адрес>, не соответствует Правилам землепользования. Изменение территориальной зоны рекреационного назначения на зону индивидуальных жилых домов невозможно ввиду расположения на прилегающей территории нескольких линий электропередач, у которых существует санитарно-защитная зона. Использования территории для индивидуального жилищного строительства невозможно. Истец не согласился с таким решением органа местного самоуправления, обжаловал это решение в суде в порядке ст. 218 КАС РФ.

Решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Суд установил, что в соответствии с Картой функциональных зон городского округа Большой Камень, содержащейся в Генеральном плане городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденном решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. решения № от ДД.ММ.ГГГГ.), земельный участок с кадастровым номером № находится в рекреационной зоне.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ определен один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно указанной норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из предусмотренных оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с положениями ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 33 Правил землепользования и застройки городского округа Большой Камень зона зеленых насаждений специального использования Р 6 выделена для создания дополнительных озелененных площадей специального назначения, отделяющих производственные территории от селитебных, выполняющих защитные и санитарно-гигиенические функции и обеспечивающие связь с озелененными территориями общего пользования для формирования единой системы озеленения города.

Так как такой вид разрешенного использования как «под эксплуатацию части жилого дома» не предусмотрен в перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, ФИО1 было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его в собственность по основанию, предусмотренному подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ

Администрацией городского округа Большой Камень издано постановление от <адрес>. № о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Комиссией по землепользованию и застройке городского округа Большой Камень принято решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Большой Камень в части градостроительных регламентов территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Как разъяснено заявителю в судебном решении, до внесения изменений в Генеральный план городского округа в части назначения территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий истцу земельный участок, предоставление его в собственность ФИО1 под эксплуатацию индивидуального жилого дома не представляется возможным. Однако данное обстоятельство не препятствует ФИО1 в настоящее время владеть и пользоваться земельным участком под эксплуатацию индивидуального жилого дома в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования.

То обстоятельство, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. передан в собственность ФИО2, независимо от того, что из полученных истцом ответов администрации городского округа следовало, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне <данные изъяты>, правового значения не имеет, поскольку, как уже выше сказано, применение последствий недействительности сделки купли-продажи смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., не приведет к восстановлению прав истца.

Учитывая приведенное правовое обоснование и установленные по делу юридически значимые обстоятельства, требования истца о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении земельного участка, предоставленного ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ. Срок апелляционного обжалования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т. М. Шамхалова