Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ситникова Анатолия Андреевича к Управлению министерства внутренних дел России по Ярославской области об обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства,

установил:

Ситников А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. 06.08.2021 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг истец произвел оплату административного штрафа по постановлению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области № по делу об административном правонарушении в сумме 500 рублей в рамках исполнительного производства № от 09.07.2021 года, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска в отношении должника Ситниковой О.В. Оплата указанного штрафа была произведена Ситниковым А.А ошибочно, поскольку истец не являлся должником по исполнительному производству. Кроме того, постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области № отменено решением врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Ворогушиной Е.В. от 06.08.2021 года, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

01.09.2021 года Ситников А.А. заказной почтой направил в УГИБДД России по Ярославской области заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 500 рублей, указав номер постановления, реквизиты своего банковского счета. Однако до настоящего времени ответ на обращение в адрес истца не поступил, денежные средства не возвращены.

Учитывая изложенное, Ситников А.А. просит возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность принять решение о возврате ему излишне уплаченных денежных средств в сумме 500 рублей.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности Хорева М.Н. заявленные требования не признала, дала пояснения по доводам письменных возражений, согласно которым 09.09.2021 года в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области поступило заявление Ситникова А.А. с просьбой о возврате денежных средств в сумме 500 рублей, уплаченных в качестве административного штрафа за Ситникову О.В. на основании постановления по делу об административном правонарушении №.

14.09.2021 года в адрес Ситникова А.А. был направлен ответ, согласно которому постановление № вынесено в отношении Ситниковой О.В. В соответствии с требованиями КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности. Для возврата уплаченных денежных средств лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо обратиться с заявлением, предоставив свои банковские реквизиты. Дополнительно пояснила, что требование о личном обращении о возврате денежных средств заявителя, чья обязанность по уплате платежа исполнена, содержится в Правилах, утвержденных Приказом Минфина РФ от 27.09.2021 года №137н, в связи с чем права и охраняемые законом интересы Ситникова А.А. действиями ответчика не нарушены. Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Ситникова О.В., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск (л.д.41), согласно которому считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что она является владельцем транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.№ но в повседневной жизни им пользуется Ситников А.А. Постановление по делу об административном правонарушении № вынесено в отношении Ситниковой О.В., как собственника транспортного средства, однако оплату административного штрафа она не производила. Право требовать возврата административного штрафа принадлежит только Ситникову А.А., который фактически его оплатил

Третье лицо ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска, надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило, представило письменные пояснения, согласно которым в ОСП находилось на исполнении исполнительное производство № от 09.07.2021 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 19.04.2021 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области в отношении Ситниковой О.В. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области. В ходе исполнения требований исполнительного документа на депозитный счет ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска 06.08.2021 года поступили денежные средства в размере 500 рублей 00 копеек с расчетного счета ПАО «МТС Банк» г.Москва. Платеж осуществлен Ситниковым А.А. Поступившие денежные средства перечислены по реквизитам платежного поручения №506567 от 12.08.2021 года.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска находилось на исполнение исполнительное производство №-ИП от 09.07.2021 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 19.04.2021 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области в отношении Ситниковой О.В. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В ходе исполнения требований исполнительного документа на депозитный счет ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска 06.08.2021 года поступили денежные средства в размере 500 рублей 00 копеек с расчетного счета ПАО «МТС Банк» г.Москва, принадлежащего Ситникову А.А. Платеж осуществлен истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Поступившие денежные средства перечислены по реквизитам платежного поручения №506567 от 12.08.2021 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

Впоследствии, 06.08.2021 года постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области № отменено решением врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Ворогушиной Е.В. от 06.08.2021 года (л.д.16-17), производство по делу об административном правонарушении в отношении Ситниковой О.В. прекращено.

01.09.2021 года Ситников А.А. направил в адрес УГИБДД России по Ярославской области заявление о возврате излишне уплаченного штрафа в сумме 500 рублей, указав номер постановления, реквизиты своего банковского счета.

14.09.2021 года в адрес Ситникова А.А. направлен ответ, согласно которому постановление № вынесено в отношении Ситниковой О.В. Для возврата уплаченных денежных средств лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо обратиться с соответствующим заявлением, предоставив банковские реквизиты своего расчетного счета.

Истец полагает, что отказ государственного органа в возврате уплаченных им без соответствующих оснований денежных средств в качестве административного штрафа является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, письменно пояснил, что не может понудить иное лицо – Ситникову О.В. обратиться с заявлением о возврате денежных средств.

Статьей 6 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;

В соответствии с п.1 ст.40.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 01.07.2021 года №244-ФЗ, вступившей в силу с даты опубликования – 01.07.2021 года) излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (п.2 ст.40.1 БК РФ).

Согласно п.3 ст.40.1 Бюджетного Кодекса РФ возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.160.1 Бюджетного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения Ситникова А.А. с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа) администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на п.5,6 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом Минфина России от 27.09.2021 года №137 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2021 года №65582), согласно которым заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя.

В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на возврат.

В то же время, суд учитывает следующие обстоятельства.

Указанный порядок, на который ссылается ответчик, вступил в силу с 08.11.2021 года, тогда как обращение Ситникова А.А. с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа имело место в сентябре 2021 года.

Сторонами, третьими лицами не оспаривается то обстоятельство, что денежные средства в размере 500 рублей были излишне уплачены в бюджет лично Ситниковым А.А. В настоящее время основания для перечисления указанных денежных средств в бюджет в качестве административного штрафа отпали.

Лицо, за которое исполнена обязанность по уплате административного штрафа – Ситникова О.В. до настоящего времени не изъявила желания обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102 ГК РФ).

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности. Ситников А.А. обратился с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа в пределах установленного срока.

Учитывая изложенное, в настоящее время, с учетом положений Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом Минфина России от 27.09.2021 года №137 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2021 года №65582), у государственного органа отсутствуют основания для принятия решения о возврате Ситникову А.А. денежных средств, уплаченных им в качестве штрафа за иное лицо - Ситникову О.В.

В то же время, с учетом приведенных выше положений гражданского законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с неосновательным обогащением, у суда имеются основания для обязания ответчика возвратить Ситникову А.А. излишне уплаченные им денежные средства в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление министерства внутренних дел России по Ярославской области возвратить Ситникову Анатолию Андреевичу излишне уплаченные денежные средства в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина