Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к Кондарев А.Н. об устранении нарушений охранной зоны газораспределительной станции путем демонтажа строения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (далее – ООО «Газпром трансгаз Москва») обратилось в суд с исковым заявлением к Кондарев А.Н. о сносе за свой счет одноэтажного кирпичного садового домика, возведенного как самовольная постройка на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920109:226, расположенном по адресу: <адрес>, территория СДТ «Рябинушка», участок №, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, а также с требованием о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указало, что по территории <адрес> проложен газопровод-отвод к газораспределительной станции «Трубчевск» (далее - ГРС «Трубчевск»). Газопровод вместе с ГРС построены и введены в эксплуатацию в 1971 году, что подтверждается актом приёмки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода к городу Трубчевску с ГРС и домом оператора от ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Газпром трансгаз Москва» (до переименования - Предприятие «Мострансгаз») предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки, в том числе для размещения ГРС «Трубчевск», общей площадью 1051,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно данному свидетельству на предоставленных земельных участках устанавливается особый режим использования, заключающийся в том, что в охранных зонах должны быть соблюдены меры безопасности, и без письменного разрешения предприятия, эксплуатирующего охраняемый объект, запрещается капитальное строительство, реконструкция, земляные и другие работы. В связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № согласовано землеустроительное дело и право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право долгосрочной аренды. Согласно п.п.3,4 данного постановления, администрацией района согласованы границы охранных зон газопровода и входящих в его состав коммуникаций и объектов, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено нанести на дежурные районные карты информацию об охранных зонах линейных и площадных объектов. Нанесение газопровода и ГРС на районные карты землепользования также подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными представителями эксплуатирующей организации и полномочными представителями администрации <адрес>. Газопровод и ГРС принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-16/16. Объекты зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 32-32-07/001/2006-584. Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется истцом на основании лицензии, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Газопроводы высокого давления, в состав которых входят и газораспределительные станции, как опасные производственные объекты, строились и строятся на безопасных расстояниях от населенных пунктов, с учетом перспективного развития городов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также других объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Данный факт подтверждается протоколом технического совещания по вопросу газоснабжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия в составе уполномоченных лиц <адрес> и <адрес> приняла решение о выборе трассы по прокладке газопровода-отвода по территории <адрес> и размещения ГРС. Согласно п.3 протокола, территория в радиусе 200м. от ГРС не подлежала застройке. Исполнительно – распорядительная власть <адрес> уже имела закрепленную в натуре трассу газопровода и при выделении земельных участков садоводческим товариществам должна руководствоваться указанными выше документами.

Вместе с тем, в результате обследования трасс газопроводов на территории <адрес> выявлены факты грубого нарушения требований Федерального закона. Так, в районе <адрес>, СДТ «Рябинушка», на участке №, на расстоянии 85 метров от газораспределительной станции «Трубчевск», то есть ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний от объектов системы газоснабжения, где строительство каких бы то ни было строений и сооружений запрещено, построено одноэтажное кирпичное здание с шиферной крышей, на фундаменте неразрывно связанном с землей (садовый домик). Разрешение на строительство здания у собственников земельного (садового) участка отсутствует. Владельцем участка, на котором построен данный домик, является ответчик Кондарев А.Н. Данное нарушение зафиксировано в Акте обследования трассы объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно строительным нормам и правилам, строительство каких-либо построек, в том числе садовых домиков, возможно только за пределами минимально допустимых расстояний, то есть - не менее 150 метров. Данное требование носит императивный характер и подлежит обязательному исполнению. Нарушение минимально допустимых расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности. Помимо неисполнения требований промышленной и противопожарной безопасности, это влечет для истца препятствие в осуществлении основного вида деятельности - транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам. Самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец считает что, садовый домик, возведенный Кондарев А.Н. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СДТ «Рябинушка», участок №, в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № об устранении нарушений в сфере промышленной безопасности с предложением в добровольном порядке устранить данное нарушение путем сноса садового домика либо его выноса за пределы охранной зоны от объекта системы газоснабжения. Однако, указанное требование ответчиком до настоящего времени не выполнено.

Представитель истца - ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и на основании приведенных выше доводов просил иск удовлетворить.

Ответчик Кондарев А.Н., извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на исковые требования не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района Лушина Т.И. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Газпром" является собственником газопровода-отвода, протяженностью 14,13 км., и ГРС «Трубчевск», состав объектов которого определен техническим паспортом, составленным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, адрес: <адрес>,14,13 км. газопровода-отвода, 150 м. юго-восточнее <адрес>, кадастровый №.

Согласно приказу по Киевскому управлению магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ№а и акту приемки в эксплуатацию указанный газопровод-отвод введен в эксплуатацию с 1971 года.

Согласно техническому паспорту имущественного комплекса «Газопровод-отвод и ГРС к <адрес>», адрес: <адрес>, 14,13 км. газопровода-отвода, 150м. ю-в <адрес>», составленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», имущественный комплекс имеет следующие параметры: год ввода в эксплуатацию - 1971; рабочее давление - 5,5 МПа; диаметр трубы/толщина стенки - 273x7; вид газопровода – подземный, 1 нитка; ГРС «Трубчевск»: блочная, производительностью - 35 тыс.м3 в час; давление: Р вх = 5,5 МПа; Р вых. = 0,3 МПа.

Свидетельством о государственной регистрации права №-АГ 342073 от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача принадлежащего Российской Федерации земельного участка, площадью 1726 кв.м., с кадастровым номером 32:26:0000000:63, ООО «Газпром» – для размещения и эксплуатации указанного газопровода-отвода.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт установления и согласования границ земельного участка.

Согласно свидетельству о регистрации А01-13306 к опасным производственным объектам, эксплуатируемым истцом, относится: станция газораспределительная «Трубчевск» Брянского ЛПУМГ.

Договором аренды имущества №-Д-17/21 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача имущества ПАО «Газпром» в аренду ООО «Газпром трансгаз Москва».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителями землепользователя - комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Трубчевского муниципального района подписаны акты правильности нанесения магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, проходящих по землям района, на кадастровые карты землепользования.

В связи с выявленными нарушениями охранных зон и зон минимально-безопасных расстояний от газопроводов-отводов в <адрес>, истцом направлялись в компетентные органы соответствующие письменные извещения с просьбой принять меры по соблюдению действующего законодательства о газоснабжении в РФ.

Согласно сведениям ЕГРН ответчику Кондарев А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 32:26:0920109:226, расположенный по адресу: <адрес>, тер. СДК Рябинушка, участок №. Разрешенное использование – для садоводства. Сведения о зарегистрированных объектах недвижимости на данном земельном участке отсутствуют.

Из акта ООО "Газпром трансгаз Москва" усматривается, что расстояние от дачного дома Кондарев А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, тер. СДК Рябинушка, участок №, до газопровода-отвода ограждения ГРС Трубчевск составляет 85 метра.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что садовый домик ответчика находится в охранной зоне газопровода.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании суду пояснила, что ранее указанный земельный участок № в СДК Рябинушка принадлежал ей, она на нем возвела садовый домик, ошибочно полагая, что с соблюдением положенного расстояния от ГРС, однако, в установленном законом порядке домик не оформила. В последующем земельный участок она отдала сыну Кондарев А.Н., который в установленном порядке оформил на него право собственности. В настоящее время земельным участком и садовым домиком никто не пользуется, на земельном участке ничего не выращивается.

Ответчиком Кондарев А.Н. не представлены доказательства на получение разрешений на строительство в охранной зоне газопровода.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Согласно п.7.17 указанного СНиПа расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, сооружении следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, согласно которой, минимальное расстояние от ограждения ГРС с диаметром подводящего газопровода 273 мм, должно составлять не менее 150 метров.

На основании статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

В силу ст.208 ГК РФ на рассматриваемый спор исковая давность не распространяется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющееся на участке Кондарев А.Н. строение – садовый домик возведен без получения разрешений на строительство, является самовольным, возведен с нарушением СНиП, ФЗ "О газоснабжении", а также положений Земельного кодекса РФ, расположен с нарушением охранной зоны, находится в зоне минимально возможных расстояний от оси газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку опасность жизни и здоровью людей при пользовании постройками на земельном участке существует из-за вероятной возможности непосредственного повреждения газопровода, в связи с чем садовый домик подлежит сносу.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для выполнения указанных требований демонтаж одноэтажного кирпичного садового домика требует затрат, отсутствие подъезда в осенне – весенний период к дачному домику, освещения, время необходимое для исполнения решения, учитывая мнение истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ по правилам распределения судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением дела, суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение суда, все понесенные по делу судебные расходы с другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к Кондарев А.Н. об устранении нарушений охранной зоны газораспределительной станции путем демонтажа строения - удовлетворить.

Обязать Кондарев А.Н. устранить допущенные нарушения в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода и газораспределительной станции «Трубчевск» путем демонтажа за свой счет одноэтажного кирпичного садового домика, возведенного как самовольная постройка на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, территория СДТ «Рябинушка», участок № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Кондарев А.Н. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гаспром трансгаз Москва» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Л.М. Васильченко