Гражданский кодекс часть 1

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО10, действовавшего на основании доверенностей (том № 1, листы дела, 34, 35, 36, 37, 38, 39),

представителя ответчиков администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО7, действовавшей на основании доверенностей (том № 1, листы дела 114, 115),

ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ча, ФИО5, ФИО6 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО8 о признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером --- расположенного по адресу: ---,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО8 о признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: ---.

В обоснование исковых требований, с учётом уточнения иска (том № 1, лист дела 77), указали следующее.

ФИО1, принадлежит на праве собственности --- земельная доля в праве общей долевой собственности (общей площадью --- га., в том числе пашни- --- га.;--- га.- сенокосов;--- га.- пастбищ), находящейся на земельном участке с кадастровым номером ---общей площадью --- кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район, «ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --- года сделана запись регистрации № ---

ФИО2, принадлежит на праве собственности --- земельных доли в праве общей долевой собственности (общей площадью ---га., в том числе пашни- ---га--- га.- сенокосов; --- га.- пастбищ), находящихся на земельном участке с кадастровым номером --- общей площадью ---кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район, «ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, --- года сделана запись регистрации № --

ФИО3, принадлежит на праве собственности --- земельная доля в праве общей долевой собственности (общей площадью --- га., в том числе пашни- ---га.;---га.- сенокосов;--- га.- пастбищ), находящейся на земельном участке с кадастровым номером ---, общей площадью --- кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район,«ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, --- года сделана запись регистрации № ---

ФИО4, принадлежит на праве собственности ---земельных доли в праве общей долевой собственности (общей площадью --- га., в том числе пашни- ---га.;--- га.- сенокосов; --- га.- пастбищ), находящихся на земельном участке с кадастровым номером ---, общей площадью --- кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район,«ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, --- года сделана запись регистрации № --

ФИО6, принадлежит на праве собственности --- земельная доля в праве общей долевой собственности (общей площадью --- га., в том числе пашни- --- га.;--- га.- сенокосов;--- га.- пастбищ), находящейся на земельном участке с кадастровым номером --- общей площадью ---кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район,«ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, --- года сделана запись регистрации № -

ФИО5, принадлежит на праве собственности --- земельная доля в праве общей долевой собственности (общей площадью --- га., в том числе пашни- --- га.;--- га.- сенокосов;--- га.- пастбищ), находящейся на земельном участке с кадастровым номером ---, общей площадью --- кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район,«ООО «Кормеженское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --- от --- года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, --- года сделана запись регистрации № ---

Истцам в совокупности принадлежит --- земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью --- кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район, ООО «Кормеженское», кадастровый номер --

--- земельная доля в праве обще долевой собственности на земельный участок составляет: --- кв.м. в т.ч. ---кв.м.- пашни;--- кв.м. – сенокосов; --- кв.м. – пастбищ; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью --- кв.м. с адрес объекта: Саратовская область, Балаковский район, ООО «Кормеженское», кадастровый номер ---

Имея намерение распорядиться данным недвижимым имуществом, истцами принято решение реализовать свое право, по выделению на местности многоконтурного земельного участков, в счет принадлежащих им --- земельных долей общей площадью --- га, в том числе --- га – пашни, --- га – сенокосов, --- - пастбищ.

Истцами определено местоположение формирование земельного участка общей площадью – --- га, выделяемого им в счет --- земельных долей, для размещения сенокосов в кадастровом квартале --- так, как им достоверно известно, что именно в данном квартале, определено местоположение сельскохозяйственных угодий, с разращенным видом использования – сенокосы, которые установленным порядком переданы в собственность членам трудового коллектива колхоза «Знамя Ленина», который в последующем реорганизованного в ООО «Кормеженское», по итогом приватизации --- года, что подтверждается материалами «Проекта перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области», который разработанный Саратовским филиалом РОСЗЕМПРОЕТ ЮЖГИПРОЗЕМ (Поволжский филиал ФГУП «Госземкадастрсъемки» ВИСХАГИ и утвержден в декабре --- года решением главы администрации Балаковского района Саратовской области, а также тем обстоятельство, что ранее в --- годах на указанном месте уже производилось формирование земельных участков для размещения выделенных в натуре на местности земельных долей, иных участников общей долевой собственности ООО «Кормеженское», сформированы земельные участки со следующими кадастровыми номерами: ---

В соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», а также Федеральным законом № 101 –ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федеральных законов от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, от 25.06.2012 года № 93-ФЗ, от 29.06.2012 года № 96-ФЗ), в --- года истцами заключен договор подряда № ---на выполнения кадастровых работ, с кадастровым инженером ФИО9

С целью получения необходимой информации для проведения предстоящих кадастровых работ по образованию многоконтурного земельного участка выделяемого в счет --- земельных долей принадлежащих истцам, и подготовки межевого плана, кадастровым инженером запрошены в Филиале Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее по тексту ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области), общие сведения о земельных участках в кадастровых кварталах, входящих в состав ранее учтенного земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером ---, находящегося в общей долевой собственности бывших членов ООО «Кормеженское», ранее колхоза «Знамя Ленина».

--- года Филиал ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области за № --- предоставил по запросу Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости)- далее по тексту КПТ.1 кадастрового квартала ---

При изучении полученного кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) кадастрового квартала --- было установлено, что истцы являются титульными владельцами в совокупности --- земельных долей в праве обще долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером --- но не в состоянии реализовать свое право по выделению в натуре на местности земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, в соответствии с требованиями по правилами процедуры, установленными статьями 13 и 14 ФЗ № 101-ФЗ от 22.07.2002 года, а также в соответствии со статьями 209 ГКРФ, статьями 40,43 ЗК РФ истцы, как собственники земельных долей не могут осуществлять в полном объеме по своему усмотрению свои права собственников, - владеть, пользоваться и распоряжаться своими земельными долями, в том числе и требовать выдела земельных долей в натуре с определением местоположения участка, в силу тех обстоятельств, что в КПТ.1 в разделе 3 - «общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале », указаны сведения о земельном участке с кадастровым номером ---,разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья (сенокосы), общая площадь земельного участка составляет - ---кв.м., а в разделе КПТ.1 «План (чертеж, схема) земельных участков, расположенных в кадастровом квартале» указано местоположение земельного участка с кадастровым номером ---,которое полностью совпадает с местоположением земельного участка, выбранного истцами для выделения принадлежащих им --- земельных долей и образования земельного участка предназначенного для размещения сенокосов.

Кадастровым инженером ФИО9 в адрес истцов --- года направлено уведомление, о невозможности выполнения кадастровых процедур по договору подряда № --- года, по причине наличие кадастровой шибки в кадастровых сведениях о местоположении земельных участков расположенных в кадастровом квартале ---, и до устранения данного обстоятельства невозможно проводить, какие-либо кадастровые работы, в интересах истцов.

Из представленного ФГБУ «ФКП ФСГРК и К », кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером --- за № --- от --- года, следует, что сведения на спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости --- года, местоположение объекта недвижимости: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья (сенокосы), площадь участка ---кв.м. Характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): Сведения о земельном участке носят временный характер. Сведения о правах отсутствуют. Из раздела --- кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер --- следует, что кадастровые работы по указанному участку выполнял кадастровый инженер ФИО8, ООО «ГК».

О проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером ---, которые были проведены в интересах администрации Балаковского МР, кадастровым инженером ФИО8 с нарушением установленных норм и правил, истцам не было известно вплоть до --- года, то есть до того времени, как истцы получили через свое представителя ФИО10, уведомление кадастрового инженера ФИО9, о невозможности проводить кадастровые работы по выделению и формированию земельного участка, в кадастровом квартале ---

В --- года представитель истцов ФИО10, обратился за разъяснениями к кадастровому инженеру ФИО8, по вопросам выполнения кадастровых работ, в отношении земельного участка с кадастровым номером ---

В ходе беседы ФИО8 пояснил следующие:

- кадастровые работы в отношении формирования земельного участка с кадастровым номером ---, местоположение участка: Саратовская область, Балаковский район, Кормежское муниципальное образование, выполнялись непосредственно ФИО8;

- заказчиком кадастровых работ, в отношении формирования земельного участка с кадастровым номером ---, выступал начальник управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского МР;

- действительно --- года, ФИО8 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в Саратовской области,Балаковском районе, в границах Кормежского муниципального образования, который --- года передан в орган кадастрового учета ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области через Балаковский отдел, для осуществления кадастрового учета;

- ФИО8 при подготовке межевого плана использовался следующий перечь документов: кадастровый план территории, публикация в газете «Балаковские вести» от --- года № ---Постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года, Схема расположения земельного участка, на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденного постановлением от ---

Из пояснений кадастрового инженера ФИО8 следует, что представленный им --- года, в ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области подготовленный межевой план, проверен на соответствие его требований Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости»,после чего принято решение по постановке спорного земельного участка на государственный учет, и --- года ФГБУ «ФКП ФСГРК и К » по Саратовской области, кадастровый номер --- внесен в государственный кадастр недвижимости.

В период с --- года и по конец --- года, ФИО8 не располагал сведениями о том, что при выполнении им кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ---, выявлена кадастровая ошибка в кадастровых сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ---,послужившая причиной пересечения границ земельных участков.

О пересечении и наложении границ земельного участка с кадастровым номером ---, ФИО8 стало известно из письма № --- года филиала ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области, из содержания которого следовало, что в результате анализа сведений о земельных участках, в рамках проведения работ по верификации данных государственного кадастра недвижимости, выявлено пересечение и наложение границ земельного участка с кадастровым номером --- учтенного в ГКН --- года, с границами земельных участков с кадастровыми номерами ---, учтенных в ГКН ---года.

Письмо № --- года филиала ФГБУ «ФКП ФСГРК и К » по Саратовской области направлено ФИО8, для устранения выявленной кадастровой ошибки, и в настоящее время им выполняются кадастровые работы по определению правильных координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером ---

После изучения и анализа межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 и письменные доказательства, приобщенные к материалам межевого плана, позволяет истцам прийти к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером --- местоположение объекта недвижимости: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья (сенокосы), площадь участка --- кв.м. сформирован, поставлен на кадастровый учет при отсутствии на то законных оснований.

Истцы не согласны с содержанием постановление главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года, считают его незаконным, в связи, с чем вынуждены, обратится в адрес Балаковского районного суда Саратовской области с настоящим исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим. В обосновании правомерности заявленных требований истцы считают необходимым, указать на следующие обстоятельства:

- истцы как собственники --- земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:000000:38, так и другие участники обще долевой собственности, с администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области, в период с 1992 года и по 10.07..2012 года, не заключали договоров аренды на какие-либо земельные участки, находящиеся в обще долевой собственности;

- из содержания постановления главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года следует, что земельный участок с кадастровым номером ---, находятся в фонде перераспределения Балаковского муниципального района, однако отсутствуют какие либо правоустанавливающие документы, подтверждающие обоснованность и законность, передачи и формирование указанного фонда, и возникновение на него права муниципальной собственности, именно за счет указанного земельного участка;

- за период с --- года и по настоящие время, отсутствуют какие- либо судебные решения по принудительному изъятию, у --- собственников земельных долей ООО «Кормеженское», земельных участков либо прекращения право собственности на невостребованные земельные доли;

- Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не относится к участникам обще долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, и не обладает правами и полномочиями по распоряжению этим земельным участком;

К материалам межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, приобщено постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года «Об утверждении схемы расположения земельного участка сельскохозяйственного назаначения, расположенного в границах Кормежского муниципального образования Балаковского района», а также утвержденная первым заместителем главы администрации Балаковского муниципального района ФИО11 «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории».

Из содержания указанных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером ---, местоположение объекта недвижимости: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья (сенокосы), площадь участка ---кв.м. сформирован, из фонда перераспределения земель Балаковского района Саратовской области.

Истцы считают, что формирование земельного участка с кадастровым номером ---, был произведен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку был осуществлен на землях, не относящихся к землям находящемся в фонде перераспределения Балаковского муниципального района, а был образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером ---, находящемся в общей долевой собственности и принадлежащего истцам на правах собственности, адрес объекта: Саратовская область, Балаковский район, ООО «Кормеженское».

Истцы считают, что постановление администрации БМР № --- года, в соответствии с которыми утверждена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории», в нарушение их прав и требований закона незаконно произвела раздел земельного участка с кадастровым номером ---, находящегося в общей долевой собственности, и по независящим от участников общей долевой собственности, к которым относится и истцы, причинам спорный земельный участок с кадастровым номером --- площадью --- кв.м., выбыл из владения и распоряжения титульных собственников помимо их воли.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, издавая постановление от --- года № ---, на основании которого сформирован спорный земельный участок, в нарушение положений статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, по сути, распорядилась имуществом, не являющимся муниципальной собственностью Балаковского муниципального района Саратовской области.

На момент принятия постановление от --- Администрация Балаковского муниципального района не являлась собственником спорного земельного участка и не обладала полномочиями по распоряжению им.

Кроме того, как следует из материалов межевого плана, постановление от --- Администрация Балаковского муниципального района было направлено на переоформление не возникшего у ответчика права собственности на земельные участки фонда перераспределения.

Таким образом, постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года, в соответствии с которыми утверждена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории», противоречит положениям статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, и на его основании у администрации Балаковского МР, не могло возникнуть право собственности на спорный земельный участок.

Из содержания постановления Главы Балаковского района от --- года №3231, невозможно определить, на основании каких документов был определен размер формируемого спорного земельного участка, так как отсутствует, документальные подтверждения в обоснование размера земельного участка и на основании каких документов данный участок относится к фонду перераспределения Балаковского МР, т.е. отсутствуют документы обосновывающих правомерность совершенных действий по формированию спорного земельного участка именно в кадастровом квартале ---

В результате образования и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка из состава исходного земельного участка с кадастровым номером --- находящегося в общей долевой собственности, нарушены права истцов, из состава общей долевой собственности неправомерно изъят земельный участок общей площадью ---кв.м.

Оспариваемое постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, а также «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории», лишает заявителей права, установленного ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на образование земельных участков путем выдела принадлежащих им земельных долей, из земельного участка, принадлежащие заявителям на праве общей долевой собственности.

Согласно сведениям ГКН, многоконтурный земельный участок, находящейся в общей долевой собственности истцов, общей площадью --- кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область Балаковский район, ООО «Кормеженское», кадастровый номер ---, поставлен на государственный кадастровый учет --- года, имеет правовой статус – ранее учтенный. По сведениям указанным в ГКН указанный участок, расположен в нескольких кадастровых кварталах, в том числе в кадастровом квартале № ---

Земельный участок с кадастровым номером --- был образован в результате приватизации. Процесс приватизации и установления границ участка происходили в следующем порядке.

Реорганизации колхозов, совхозов регулировался рядом законов и нормативно-правовых актов, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Непосредственной отправной точкой как реорганизации юридических лиц (совхозов и колхозов), так и реформирования землепользования стало решение учредительных собраний (конференций) трудовых коллективов.

Как следует из материалов архивного отдела администрации Балаковского муниципального района, трудовым коллективом совхоза «Знамя Ленина» было принято решение, оформленное Протоколом от --- года о реорганизации совхоза «Знамя Ленина».

Постановлением администрации Балаковского района Саратовской области № --- года зарегистрирован совхоз «Знамя Ленина», из п.3 указанного постановления следует, что в коллективно-совместную собственность закреплены земли сельскохозяйственного назначения общей площадью --- га, в том числе --- га – пашни,--- га – сенокосов,---га – пастбищ.

В соответствии с частью З статьи б Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года по решению трудовых коллективов совхозов, преобразуемых в кооперативные сельскохозяйственные предприятия, земли, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в пользовании совхозов, передавались в собственность трудовых коллективов.

Такой административно-правовой способ возникновения права на земельные доли был предусмотрен п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323. В соответствии с п. п. 3 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года колхозы и совхозы обязаны провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 г. принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. подразумевал осуществление аграрной реформы в двух направлениях и в рамках двух самостоятельных юридических конструкций - "приватизации" и "реорганизации".

Согласно пунктам З и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 986 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в совхозе «Знамя Ленина » была создана комиссия по приватизации земли в составе представителей местных органов власти, трудового коллектива и комитетов по земельной реформе, которая совместно с районной комиссией и Поволжским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемки» ВИСХАГИ, провела разграничение находящихся в пользовании совхоза земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, и земли, передаваемые гражданам в коллективно-долевую собственность. Данный проект утвержден решением главы администрации Балаковского района в декабре 1992 года.

При этом, на основании требований Положения о реорганизации колхозов, совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708. Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 9323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также рекомендаций Роскомзема от 11.08. 1992 г. были определены качественный и количественный размер земельного пая, передаваемого каждому члену трудового коллектива.

Из средне-районной нормы бесплатной передачи земли размер пая был определен и составляет: ---кв.м. в т.ч. --- кв.м.- пашни;--- кв.м. – сенокосов; ---кв.м. – пастбищ; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, что нашло свое отражение, в Решением шестой сессии совета двадцать первого созыва Балаковского районного совета народных депутатов от --- года, которым утверждена средне-районная земельная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан.

В дальнейшем на основании Постановления главы объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № ---от --- года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам товарищества с ограниченной ответственностью « Кормежское») каждому члену ТОО «Кормежское» было выдано свидетельство по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы».

В каждом свидетельстве было указано о принадлежности гражданину земельной доли в размере--- земельная доля в праве обще долевой собственности на земельный участок составляет: ---кв.м. в т.ч. --- кв.м.- пашни;--- кв.м. – сенокосов; --- кв.м. – пастбищ; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Саратовская область, Балаковский район, ТОО, ООО «Кормежское», кадастровый номер ---

Согласно пункту 9 статьи введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации такие свидетельства имеет равную юридическую силу с государственном реестре прав на недвижимое имущество. Таким образом, с --- возникло право коллективно-долевой собственности --- граждан на участок, которому в дальнейшем был присвоен кадастровый номер ---

На момент приватизации земельного участка действовало Положение «О порядке ведения государственного земельного кадастра» утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622. В соответствии данным положением ведение кадастрового учета возлагалось на районные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. При этом процедура учета заключалась во внесении в земельно-кадастровую документацию сведений о земельном участке, его границах, площади и собственниках. Указанные требования были соблюдены, наличием соответствующих сведений о земельном участке с 1992 года в органах кадастрового учета.

Таким образом, с --- земельный участок кадастровый номер --- с определенными границами был поставлен на кадастровый учет, установлена дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости:--- года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № --- от --- года полученной из ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области.

В соответствии с материалами графического учета земель совхоза «Знамя Ленина», хранящимися в государственном фонде данных, земельный контур № ---,обозначенный на планшете № --,секция У11- представляет собой - сухой чистый сенокос, общей площадью ---га.

По итогам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала ---,земельный контур № ---, обозначенный на планшете № ---,секция – ---,относится к земельным участкам, ранее учтенным в сведениях ГКН, как земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сенокосы, вид права - общая долевая собственность, собственники земельных долей.

В материалах «Проекта перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области» приведена экспликация перераспределения земель совхоза «Знамя Ленина». На основании указанного проекта сформирован специальный фонд перераспределения земель в Балаковском районе, таблица № 1- в частности из земель землепользователя совхоза «Знамя Ленина» который составляет следующие показатели: общая площадь – --- га из которых --- га – пашни, --- га - сенокосов,---га – пастбищ.

В графической части «Проекта перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области»,схематично отражено местоположение земельных участков отнесенных к специальному фонду перераспределения общей площадью – площадь – --- га из которых --- га – пашни, --- га - сенокосов,---га – пастбищ.

Доводы истцов о том, что спорный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером --- подтверждаются картографическим материалом Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области, который утвержден руководителем предприятия совхоза «Знамя Ленина» и согласован руководителем комитета по земельной реформе Балаковского района, указанный проект разработан Саратовским предприятием Институт Южный государственным проектным институтом по землеустройству ЮЖГИПРОЗЕМ в ---году, что соответствует Рекомендациям по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов Роскомзема от ---

В силу положений Рекомендаций Роскомзема от --- данная карта является графической частью Проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Знамя Ленина» Балаковского района при его приватизации в --- году.

Истцы полагают данную карту, изготовленную в --- году, достоверным доказательством, подтверждающим границы земель, передаваемых при реорганизации совхоза «Знамя Ленина» в коллективно-долевую собственность, для предоставления фонд перераспределения, с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели, посторонним пользователям и в ведение сельского Совета, а также в фонд перераспределения, с указанием границ территорий, согласно условным обозначениям, указанным на карте (различная расцветка данных участков).

Согласно условным обозначениям на карте белым цветом отмечены участки, передаваемые с собственность, желтым – в ведение сельского Совета, синим - земли специального фонда перераспределения.

Местоположение спорного земельного участка кадастровый номер --- в кадастровом квартале ---, на картографическом материале проекта перераспределения совхоза «Знамя Ленина» имеет белую расцветку, что соответствует землям, передаваемым в коллективно - долевую собственность.

Изучив в совокупности имеющие доказательства, истцы полагают установленным, что весь земельный участок кадастровый номер --- в границах кадастрового квартала ---,земельный контур № ---, обозначенный на планшете № ---,секция – --- при реорганизации совхоза «Знамя Ленина», был передан в коллективно-долевую собственность членов хозяйства. Кроме того, на основании этих же доказательств истцы полагают, что не имеется оснований считать данные земли, переданными в специальный фонд перераспределения Балаковского муниципального района Саратовской области.

Местоположение образованного на основании постановлений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № ---от --- года, земельный участок фонда перераспределения с кадастровыми номерами : ---, площадью не согласуются с графической частью «Проекта перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области» Том № 2, как по местоположению, так и по площади образованного земельного участка.

Проектом перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области Том № 2 от --- года, в кадастровом квартале ---, не предусмотрено образование каких либо земельных участков отнесенных к фонду перераспределения Балаковского района площадью --- кв.м данное обстоятельство подтверждаются картографическим материалом –планом земель совхоза «Знамя Ленина» составленным и утвержденным установленным порядком в --- году.

Кадастровым инженером ФИО8 при выполнении кадастровых процедур по формированию земельного участка с кадастровым номером ---, не выполнена данная процедура. К материалам межевого плана приобщен акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что согласование проводилось лишь с главой администрации Кормежского муниципального образования.

При таких обстоятельствах, истцы приходит к выводу о недействительности результатов межевания (межевого плана) земельного участка с кадастровым номером ---, выполненных в --- году кадастровым инженером ФИО8, и недействительности внесенных в Государственный земельный кадастр сведений о местоположении границ данного земельного участка.

Из описанных высшее обстоятельств, истцы, как титульные владельцы, имеющие в общей долевой собственности земельный участок не в состоянии распоряжаться им на основании закона. Истцы лишены возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, истцами установлено, что имеется реальная угроза нарушения их права собственности со стороны администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выраженная в том, что действия администрации направлены на незаконное изъятие из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером ---, находящегося в общей долевой собственности истцов, земельного участка общей площадью --- кв.м., местоположение объекта недвижимости: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья (сенокосы), путем образования земельного участка с кадастровым номером ---

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков администрации Балакоского муниципального района Саратовской области и управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО7 в судебном заседании возражала против исковых требований, представила возражения на иск (том № 1, листы дела 129-130), уазав, что доказательств приведения общего собрания участников долевой собственности (протокол собрания), а также доказательств согласования местоположения границ данного земельного участка, истцами не представлено. Кроме того, истцами не подтверждено, что принадлежащие им земельные доли располагаются именно на земельном участке с кадастровым номером ---.Из представленной представителем ответчика карты СПК «Кормежинский» масштаба --- с отображением земель, являющихся фондом перераспределения, следует, что земельный участок с кадастровым номером --- расположен на землях фонда перераспределения, граничат с земельными участками собственников земельных долей и никаким образом их не затрагивают. Истцами не доказан факт нарушения прав и свобод истцов либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод оспариваемыми постановлениями администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Представитель ответчиков ФИО7 заявила о применении трёхмесячного срока исковой давности.

Представителем истцов ФИО10 даны пояснений о том, что срок исковой давности истцами не пропущен, поскольку о своём нарушенном праве они узнали, получив в июле --- года выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому трехмесячный срок обжалования истцами не пропущен.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что проводил межевание спорных земельных участков с учётом требований законодательства и правоустанавливающих документов.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представителем ответчиков ФИО7 было заявлено о применении срока исковой давности.

Представитель истцов ФИО10 указал, что истцы узнали о том, что их права нарушены только в июле 2014 года.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что течение срока исковой давности прерывается предъявление иска в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

То есть, суд счёл, что истцами не пропущен трёхмесячный срок исковой давности, поскольку о том, что их права нарушены, они узнали лишь в июле ---года, в связи с чем был подан вышеуказанный иск.

Из пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (ст. 11.1 упомянутого Кодекса). В соответствии со статьёй 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьёй 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения.

В соответствии с частью 1 статьи 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 4 статьи 69 ЗК РФ, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании пункта 1 части 1 статьи 28 этого же Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учёт земельного участка, учёте части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Согласно пункту 4 статьи 28 того же Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В силу п. 5 ст. 28 указанной нормы права суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Кадастровое дело в силу статьи 15 названного Федерального закона представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. № 178-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно абзацу второму части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 названного Федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельных участков упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. № 396, предусмотрено, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Согласно пункту 2 вышеуказанной Инструкции межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

Согласно частям 1, 3, 9 статьи 38 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено следующее. Из копий свидетельств о государственной регистрации права (том № 1, л.д. 40, 41, 42, 43, 44, 45) следует, что истцам ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежат доли в земельных участках.

Согласно утвержденному 31.12.2009 года начальником территориального межрайонного отдела № 13 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, ФИО12 «Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ---» (том № 1, л.д. 119), в отдел Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области», передана «Инвентаризационная опись ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала ---».

В указанном «Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ---», описаны сведения и характеристика передаваемого ранее учтённого земельного участка: участок расположен по адресу: Кормежское МО, категория земель ---, разрешенное использование - сенокосы --- к, вид права –обще долевая собственность, площадь земельного участка ----га.

Вместе с инвентаризационной описью ранее учтённых земельных участков в отдел Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области» переданы также документы, в которых содержится схематичное отображение местоположения земельных участков в кадастровом квартале № ---, имевших статус ранее учтённых, в том числе и земельного участка, выделенного в обще-долевую собственность, площадь земельного участка ---- га.

Отделом Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области» в соответствии с Приказом № --- года «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» пункт 21.,принято решение о внесении изменений в кадастровое дело единого землепользования с кадастровым номером --- в части Схемы расположения ранее учтённых земельных участках в границах кадастрового квартала ---

Утвержденным --- года начальником территориального межрайонного отдела № 13 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, ФИО12 «Перечнем ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала ---», в отдел Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области», передана «Инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № ---».

В указанном «Перечне ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала ---», описаны сведения и характеристики, передаваемых ранее учтённых земельных участках. Участки расположены по адресу: Кормежское МО, категория земель ---разрешённое использование -сенокосы, вид права – собственность, собственниками являются ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3,ФИО16 Площади земельных участков :--- право собственности возникло на основании следующих документов: Постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № --- года, № --- года, № --- года, № -- года, № --- года.

На основании указанных документов, отдел Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области» в соответствии с Приказом №--- от --- года «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» п.21.,приняла решение --- года о постановке указанных земельных участков на кадастровый учёт, с присвоением кадастровых номеров:

--- Адреса объектов: Саратовская область, Балаковский район, Кормежское муниципальное образование и в кадастровое дело единого землепользования с кадастровым номером --- внесены изменения, в части Схемы расположения ранее учтенных земельных участках в границах кадастрового квартала ---.

Вместе с инвентаризационной описью ранее учтенных земельных участков в отдел Балаковского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области» переданы так же документы, в которых содержится схематичное отображение местоположения земельных участков в кадастровом квартале № ---, имевших статус ранее учтенных.

В представленном суду «Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области» (том № 1, л.д. 56-70) приведена экспликация перераспределения земель совхоза «Знамя Ленина». На основании указанного проекта сформирован специальный фонд перераспределения земель в Балаковском районе, таблица № 1- в частности из земель землепользователя совхоза «Знамя Ленина» который составляет следующие показатели: общая площадь – ---га из которых ---га – пашни, --- га - сенокосов,--- га – пастбищ.

Доводы о том, что спорный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером ---, подтверждаются картографическим материалом Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области, который утвержден руководителем предприятия совхоза «Знамя Ленина» и согласован руководителем комитета по земельной реформе Балаковского района, указанный проект разработан Саратовским предприятием Институт Южный государственным проектным институтом по землеустройству ЮЖГИПРОЗЕМ в --- году, что соответствует Рекомендациям по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов Роскомзема от ---

Указанная карта, изготовлена в --- году, суд счёл её достоверным доказательством, подтверждающим границы земель, передаваемых при реорганизации совхоза «Знамя Ленина» в коллективно-долевую собственность, для предоставления фонд перераспределения, с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели, посторонним пользователям и в ведение сельского Совета, а также в фонд перераспределения, с указанием границ территорий, согласно условным обозначениям, указанным на карте (различная расцветка данных участков).

Местоположение спорного земельного участка кадастровый номер ---, в кадастровом квартале ---, на картографическом материале проекта перераспределения совхоза «Знамя Ленина» имеет белую расцветку, что соответствует землям, передаваемым в коллективно - долевую собственность.

Изучив в совокупности имеющие доказательства, суд счёл установленным, что весь земельный участок кадастровый номер --- в границах кадастрового квартала ---, земельный контур № ---, обозначенный на планшете № ---, секция – ----, при реорганизации совхоза «Знамя Ленина», был передан в коллективно-долевую собственность членов хозяйства. Оснований считать данные земли, переданными в специальный фонд перераспределения Балаковского муниципального района Саратовской области, не имеется.

Местоположение образованного на основании постановления главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № ---от --- года (том № 1, л.д. 131), земельного участка фонда перераспределения с кадастровым номером ---, площадью не согласуется с графической частью «Проекта перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области» Том № 2, как по местоположению, так и по площади образованного земельного участка.

Проектом перераспределения земель Балаковского района, Саратовской области от --- года, в кадастровом квартале ---, не предусмотрено образование каких либо земельных участков отнесенных к фонду перераспределения Балаковского района площадью --- кв.м данное обстоятельство подтверждаются картографическим материалом –планом земель совхоза «Знамя Ленина» составленным и утвержденным установленным порядком в --- году.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» в составе документов, предоставляемых для осуществления кадастрового учета в обязательном порядке предоставляется копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не представила суду указанные документы.

Межевание проводится в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утверждённой Роскомземом 08.04.1996 года и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003 г., утверждённых Росземкадастром 17.02.2003 года.

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003 г., утверждённых Росземкадастром 17.02.2003 года, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Из пункта 14.1 вышеуказанных рекомендаций следует, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

В силу части 1 статьи 39 Федерального Закона «О Государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221- ФЗ (в редакции от 27.12.2009 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящем законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами., указанными в части 3 настоящей статьи (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).2) пожизненного наследуемого владения. 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование). 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет)

В соответствии со статьёй 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменениями и дополнениями) результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Таким образом, проведение землеустроительных работ в отсутствие не извещённых об этом заинтересованных лиц не соответствует требованиям вышеуказанного земельного законодательства. Поскольку собственник земельного участка, в отношении которого проводится межевание, всегда относится к числу таких заинтересованных лиц, то неизвещение его о межевании должно было повлечь отказ во внесении в государственный земельный кадастр сведений об измененной площади и границах участка, полученных по результатам подобного межевания.

Филиалом ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области за № --- от --- года, предоставлен Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости)- далее по тексту КПТ.1 кадастрового квартала ---(том № 1, л.д.47-49).

При изучении полученного кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) кадастрового квартала --- выявлено, что в КПТ.1 в разделе 3 - «общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале », указаны сведения о земельном участке с кадастровым номером ---, разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья (сенокосы), общая площадь земельного участка составляет - ---кв.м., а в разделе КПТ.1 «План (чертеж, схема) земельных участков, расположенных в кадастровом квартале» указано местоположение земельного участка с кадастровым номером ---,которое полностью совпадает с местоположением земельных участков, с кадастровыми номерами ---

Из представленного ФГБУ «ФКП ФСГРК и К », кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером --- за № --- от --- года, следует, что сведения на спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости --- года, местоположение объекта недвижимости: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья (сенокосы), площадь участка 4912224 кв.м. Характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): Сведения о земельном участке носят временный характер. Сведения о правах отсутствуют. Из раздела ---кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер --- следует, что кадастровые работы по указанному участку выполнял кадастровый инженер ООО «ГК» ФИО8, имеющий квалификационный аттестат кадастрового инженера --- (том № 1, л.д.50).

О пересечении и наложении границ земельного участка с кадастровым номером --- на земельные участки с кадастровыми номерами --- и --- достоверно стало известно из письма №--- года филиала ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по Саратовской области, из содержания которого следовало, что в результате анализа сведений о земельных участках, с кадастровым номером ---, ---, выявлена техническая ошибка в графическом отображении границ земельных участков. В кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровыми номерами --- выявлено несоответствие сведений о координатах характерных и поворотных точек границ в АИС ГКН и документов межевания, содержащихся на бумажных носителях (том № 1, л.д.122-123).

Межевание земельного участка с кадастровым номером --- с установлением на местности его границ --- года проведено с нарушением п. 9.1, п. 9.2 Инструкции по межеванию земель в отсутствие смежного землепользователя ФИО4, и иных лиц, в том числе участников общей долевой собственности, то есть истцов, не извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения межевания, с нарушением порядка составления акта и его подписания. Из копии акта согласования местоположения границы земельного участка (том № 1, л.д. 178) следует, что исполнявший обязанности Главы администрации Кормежского муниципального образования ФИО17, не имел права подписывать и согласовывать указанный акт, в виду того, что в указанном местоположении отсутствует какие-либо земельные участки, принадлежащие Кормежскому муниципальному образованию, что подтверждается показаниями ответчика ФИО8 и не опровергается лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу о недействительности результатов межевания (межевого плана) принадлежащего Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области земельного участка, выполненных в --- году кадастровым инженером ФИО8 и недействительности внесённых в Государственный земельный кадастр сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ---

Учитывая, что кадастровые работы проведены с нарушением требований действующего законодательства, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения, не соответствующие действительности и содержащие ошибочные данные о месте расположения земельного участка с кадастровым номером ---, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Указанная ошибка допущена в связи с тем, что кадастровым инженером неправильно были проведены необходимые работы, а также в связи с тем, что в соответствие со статьёй 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер не проводил согласования границ с иными владельцами земельного участка с истцами, что является основанием для признания межевого плана и результатов межевания недействительными.

В статье 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статьёй 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.
Как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и частям 4 и 5 ст. 28 названного Федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда.

Из копии сообщения № --- года (том № 1, л.д. 122) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято решение (том № 1, л.д. 123) от ---года № --- об исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером --- в связи с выявлением несоответствия сведений в координатах характерных и поворотных точек границ и внесением верных сведений о координатах характерных и поворотных точек границ, на основании межевого плана от --- года № ---. Из копии сообщения главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- от --- года (том № 1, л.д. 124) следует, что выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером --- на земельные участки с кадастровыми номерами --- что подтверждается также копиями кадастровых паспортов земельного участка (том № 1, л.д. 125, 126, 127, 128), копией решения об исправлении (необходимости исправления) кадастровой ошибки в кадастровых сведениях (том № 1, л.д. 54-55).

Суд находит, что выявлены кадастровые ошибки в сведениях, относящихся к земельным участкам с кадастровыми номерами ---, которые подлежат исправлению, для чего следует признать недействительным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- от --- года «Об утверждении схемы расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах Кормежского муниципального образования Балаковского района». Признать недействительным межевой план от --- года, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью --- квадратных метров с кадастровым номером --- расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ---, площадью --- квадратных метров, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Кормежского муниципального образования. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить описание границ и размер площади земельного участка с кадастровым номером ---, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район, ООО «Кормежское», которые он имел до выдела из него земельного участка с кадастровым номером ---, площадью --- квадратных метров.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО8 о признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: ---.

Признать недействительным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № --- года «Об утверждении схемы расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах Кормежского муниципального образования Балаковского района».

Признать недействительным межевой план от --- года, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью --- квадратных метров с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: ---.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ---, площадью --- квадратных метров, расположенного по адресу: ---

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области восстановить описание границ и размер площади земельного участка с кадастровым номером ---, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: (местонахождение) объекта: Саратовская область, Балаковский район, ООО «Кормежское», которые он имел до выдела из него земельного участка с кадастровым номером ---, площадью --- квадратных метров.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова