Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4358/13 по иску Ш*** к Главному управлению организации торгов Самарской области о признании незаконными распоряжения Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата о применении дисциплинарного взыскания; распоряжения Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения; распоряжения Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения и их отмене, признании дискриминации в сфере труда, взыскании с ответчика задолженности по оплате труда в виде разницы между начислениями за период с марта по дата. с надбавкой за сложность, напряженность (***%), ежемесячной премией ***% и фактическими начислениями за период с марта по дата.,

УСТАНОВИЛ:

Ш*** обратилась в Октябрьский районный суд г.Самары с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она работает в Главном управлении организации торгов Самарской области дата.

Согласно пункту 1.6 должностного регламента в её подчинении находятся три отдела (23 человека вместе с начальниками отделов), структурно входящие в состав управления торгов, руководителем которого она является с дата.

В период с дата по дата включительно она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, после выхода из которого в отношении неё систематически стали производить действия дискриминационного характера.

дата она расписалась, что ознакомлена с распоряжением руководителя Главного управления от дата №...-к. Данным распоряжением надбавка за особые условия гражданской службы (надбавка за сложность и напряженность) в размере *** % была отменена и установлена надбавка в размере *** %.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности) являются существенными условиями служебного контракта.

Об изменении существенных условий служебного контракта представитель нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения её, гражданского служащего, не уведомил (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Обязанности, предусмотренные должностным регламентом, изменены не были.

Первоначально надбавка за особые условия гражданской службы (надбавка за сложность и напряженность) в размере *** % ей была установлена еще с дата.

Соответствующее распоряжение об установлении надбавки издавалось ежегодно на очередной календарный год.

Распоряжением руководителя Главного управления от дата №... на 2013 год ей также была установлена надбавка за особые условия гражданской службы в размере *** %.

Считает, что изменение с дата одного из существенных условий её служебного контракта без соблюдения требований статьи 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является нарушением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На дату подачу искового заявления в суд к окладу ей начисляют 5 %, вместо положенных 205 %.

Дважды (дата и дата) она письменно обращалась к руководителю Главного управления с просьбой произвести расчет за март 2013 в полном объеме. Однако ни устного, ни письменного ответа не последовало.

В период с дата по дата обязанности руководителя Главного управления С*** исполнял М***

В данный период ей перестали передавать в работу документы для размещения заказов. При этом каких-либо документов об изменении условий труда (кроме вышеуказанного распоряжения о надбавках) ей для ознакомления не показывали.

Кроме того, её исключили из состава всех котировочных комиссий, в которых она с дата являлась председателем. С приказом об исключении её из состава котировочных комиссий не ознакомили.

С дата по дата она находилась в очередном оплачиваемом отпуске за дата.

Распоряжением от дата №... ФИО1 на основании служебной записки М*** принял решение о проведении служебной проверки по поводу отсутствия её на рабочем месте дата и дата. Было проведено дисциплинарные расследования по 2 указанным датам дата.

По результатам служебной проверки в связи с отсутствием её на рабочем месте распоряжением от дата было применено дисциплинарное взыскание (замечание).

Считает действия комиссии, процедуру проведения служебной проверки, заключение комиссии от дата и распоряжение о применении дисциплинарного взыскания от дата незаконными.

Просит обязать Главное управление организации торгов Самарской области обеспечить возможность выполнения ею должностных обязанностей, предусмотренных служебным контрактом от дата №... и должностным регламентом от дата; признать распоряжение о наложении на неё дисциплинарного взыскания незаконным и отменить его; признать действия Главного управления организации торгов Самарской области, а именно: препятствование в выполнении ею должностных обязанностей, наложение дисциплинарного взыскания, отмена премий и снижение размера надбавок к должностному окладу, негативное по отношению к ней поведение, - дискриминационной системой действий работодателя; признать распоряжения от дата №..., от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы незаконными и отменить их; обязать Главное управление организации торгов Самарской области произвести расчет оплаты труда за март, май 2013 года в полном объеме с учетом ежемесячной премии 75 % и надбавки за особые условия гражданской службы в размере *** % и перечислить ей задолженность по оплате труда за дата; обязать Главное управление организации торгов Самарской области произвести перерасчет оплачиваемого отпуска за период с дата по дата (с учетом ежемесячной премии 75 % и надбавки за особые условия гражданской службы в размере 130 %) и перечислить ей данную задолженность; обязать Главное управление организации торгов Самарской области производить расчет оплаты труда с дата с учетом ежемесячной премии 75 % и надбавки за особые условия гражданской службы в размере 130%.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец неоднократно уточняла свои исковые требования, в том числе дата и дата.

В предварительном судебном заседании дата истец уточнила п.5 и п.6 заявленных исковых требований, а именно: просила обязать Главное управление организации торгов адрес произвести расчет оплаты труда за фактически отработанное время в дата. в полном объеме с учетом ежемесячной премии ***% и надбавки за особые условия гражданской службы в размере ***%; взыскать с ответчика в свою пользу задолженность (разницу) по оплате труда за фактически отработанное время в дата с учетом указанных ежемесячной премии ***% и надбавки за особые условия гражданской службы в размере ***%.

В судебном заседании дата она повторно уточнила исковые требования, просила признать распоряжение (в форме замечания №...-К от дата) о наложении на неё дисциплинарного взыскания незаконным и отменить его; признать действия ответчика дискриминационной системой действий работодателя, а именно: препятствование в выполнении ею должностных обязанностей, наложение дисциплинарного взыскания, отмена премий и снижение размера надбавок к должностному окладу в форме распоряжения №...-К от дата и от дата, негативное по отношению к ней, признать распоряжения от дата №...-к, от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы незаконными и отменить их; взыскать с ответчика в её пользу задолженность по оплате труда за фактически отработанное время и задолженность (разницу) за оплачиваемые отпуска согласно расчету на общую сумму 142262,39 рубля.

Представитель ответчика Главного управления торгов Самарской области М***, действующий на основании доверенности №... от дата возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец, согласно служебному контракту №... от дата, являлся сотрудником Главного управления организации торгов Самарской области в должности консультанта юридического отдела, относится к группе ведущих должностей государственной гражданской службы Самарской области. В соответствии с п.9 главы 4 служебного контракта, оплата труда истца производится в виде денежного содержания, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Самарской области в размере *** рублей в месяц;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Самарской области в размере до ***% этого оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

- ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого одновременно с окладом денежного содержания;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов денежного содержания, выплачиваемой один раз в год;

- материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п.22 служебного контракта №... от дата о прохождении государственной гражданской службы Самарской области, изменения и дополнения, вносимые в данный служебный контракт, оформляются в виде дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью данного служебного контракта.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Главного управления организации торгов Самарской области С*** от дата №...-К, истцу была отменена надбавка за особые условия гражданской службы в размере ***% должностного оклада, установленную распоряжением руководителя от дата №... и установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере ***% должностного оклада с дата в связи с уменьшением объема работы.

Распоряжением и.о. руководителя Главного управления организации торгов адрес М*** от дата №..., истцу была отменена надбавка за особые условия гражданской службы в размере ***% должностного оклада, установленную распоряжением руководителя от дата №... и установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 5% должностного оклада с дата в связи с уменьшением объема работы.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от " 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской операции» условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности) являются существенными условиями служебного контракта.

Ответчик не уведомил истца об изменении существенных условий служебного контракта в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения (ч. 2 ст.29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О дарственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с п.4 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы гражданским служащим Самарской области, проходящим государственную гражданскую службу в Главном управлении организации торгов Самарской области от дата №..., надбавка устанавливается в размере до ***% должностного оклада, её фактический размер определятся в зависимости от достижения значений показателей результативности Главного управления за конкретный месяц.

Согласно имеющемуся в материалах дела перечню резолюций, отписанных Ш*** показатели объема и результативности выполненных ею заданий были снижены. Так, например, за декабрь 2012 года Ш*** было отписано для работы 895 резолюций, а в период с марта по июнь 2013 (3 месяца) – 26 резолюций. Для сравнения, за тот же период иным сотрудникам было отписано гораздо больше заданий: З*** (за март 2013 года) – 276, С*** (за март 2013 года) -1028, Д*** (за март 2013 года) – 390.

Однако, в материалах дела имеется официальный ответ Государственной инспекции труда в Самарской области от дата №... на обращение Ш***, согласно которому стимулирующие доплаты, включенные в служебный контракт (в том числе на основании распоряжения представителя нанимателя), являются его обязательным условием и к ним должен применяться порядок изменения через предварительное двухмесячное уведомление. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.29, ч.ч.1,2,6,7,10 ст.50 ФЗ от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.ч.1,2,6,10 ст.11 Закона Самарской области от 06.04.2005 года №103-ГД «О государственной гражданской службе Самарской области», ст.72, ч.ч.1,5 ст.135 ТК РФ, условия оплаты труда государственного служащего, установленные его служебным контрактом в соответствии с текущим законодательством и нормативными актами представителя нанимателя, могут быть изменены в сторону ухудшения без согласия государственного служащего только после предварительного уведомления о таких изменениях за 2 месяца. Произвольное изменение в сторону уменьшения надбавки за особые условия гражданской службы без изменения объема обязанностей, установленных регламентом, нарушает принцип, определенный п.5 ст.4 ФЗ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Произвольное изменение объема обязанностей без внесения изменений в должностной регламент, либо служебный контракт, имеющее целью снижение размера оплаты труда, фактически должно быть расценено как необеспечение представителем нанимателя условий труда гражданского служащего и противоречит требованиям ч.1 ст.132 ТК РФ.

Таким образом, распоряжение Главного управления организации торгов Самарской области №...-К от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения; распоряжение Главного управления организации торгов Самарской области №...-К от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения приняты с нарушением норм действующего законодательства, должны быть признаны незаконными и подлежат отмене.

Из вышеизложенного следует, что истцу за период с марта по июль 2013г. не доплатили надбавку за сложность, напряженность (***%) в размере *** рублей.

Что касается требования истца о признании незаконными распоряжения Главного управления организации торгов адрес №... от дата о применении дисциплинарного взыскания, то данное распоряжение было вынесено по результатам проведенной служебной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Главного управления организации торгов Самарской области от дата №....

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению по результатам служебной проверки по факту несогласования оставления рабочего места с вышестоящим руководителем управления торгов Ш*** от дата, дата руководитель управления торгов Ш*** отсутствовала на служебном месте по неизвестным причинам, что подтверждается информацией, изложенной в служебных записках руководителя управления правового, организационного и кадрового обеспечения М*** от дата, дата и главного консультанта управления правового, организационного и кадрового обеспечения Ф*** (ответственной за счет использования рабочего времени) от дата, дата руководитель управления торгов Ш*** отсутствовала на служебном месте по неизвестным причинам, где было зафиксировано, что Ш***

С.В. отсутствовала на рабочем месте дата с 11 час. 30 мин. до 16 час. 50 мин.

Факт отсутствия Ш*** на службе дата с 13.10 до 18:00 также по неизвестной причине был зафиксирован руководителем управления правового, организационного и кадрового обеспечения М*** и главным консультантом управления правового, организационного и кадрового обеспечения Ф***, что следует из и служебных записок от дата.

Факт отсутствия на службе Ш*** 5 и дата подтвержден ею самой в объяснительной от дата, в которой она ссылается на деловые встречи в Правительстве Самарской области (в здании по адресу: адрес) не конкретизируя их.

На заседании комиссии дата Ш*** устно подтвердила факт оставления места службы, указав, тем не менее, что время начала и время окончания ее отсутствия отражены некорректно. При этом пояснила, что руководитель Главного управления С*** не был уведомлен ею о причинах её отсутствия ни в первом, ни во втором случае.

Комиссией установлен и признан неоспоримым факт неоповещения Ш*** своего руководителя о намерении оставить место службы. Кроме того, по мнению комиссии, истцом нарушены: правила служебного распорядка Главного управления организации торгов Самарской области, утвержденного распоряжением от дата №..., с которым она была ознакомлена дата; должностной регламент руководителя управления торгов от дата; кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Самарской области, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от дата №... с которым она ознакомлена дата.

В судебном заседании Ш*** пояснила, что действительно отсутствовала в определенные промежутки времени на работе 5 и дата 5 марта вышла с работы в 11:45, у нее была назначена встреча в белом доме в 14:00. Она вышла заранее с работы, чтобы пообедать, а после обеда сразу поехать на встречу. Встреча запланирована заранее и была связана с работой. Её руководитель ФИО1 ей такое задание не поручал. Из департамента общественной безопасности никакие письменные запросы и поручения по данной встрече она не получала. Встреча была неофициальная, по устному звонку. Своего руководителя она не уведомила о том, что должна покинуть рабочее место и поехать на встречу, потому что у них не предусмотрено такого порядка. Покинула рабочее место в 15:52, на работу вернулась в 16:36. 11 марта место работы она покинула в 16:25 и вернулась обратно в 17:25. Руководителя о своем отъезде также не уведомила.

Таким образом распоряжение Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата о применении дисциплинарного взыскания вынесено законно и обоснованно. Доказательств, опровергающих данное распоряжение, истцом представлено не было.

Более того, согласно п.2 Положения о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий за выполнение особо важных и сложных заданий гражданским служащим Самарской области, проходящим государственную гражданскую службу в Главном управлении организации торгов Самарской области, в отношении гражданских служащих, к которым применены меры дисциплинарного взыскания, ежемесячное денежное поощрение не устанавливается.

В соответствии со ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ч.2 ст.3 ТК РФ, не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями.

Истцом не доказана дискриминация в сфере труда. Более того, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, дата решением руководителя Главного управления организации торгов Самарской области истцу включены 5 лет трудового стажа за период работы в коммерческих структурах, а размер выплачиваемой истице надбавки за выслугу лет был увеличен с *** до ***%, что подтверждает факт отсутствия в действиях работодателя дискриминационных факторов.

Утверждения истца о грубом, оскорбительном отношении к ней со стороны сотрудников Главного управления являются голословными и не доказаны истцом, также как и утверждение истца об отстранении её от работы.

Ответчиком представлен расчет фактических начислений за 2013 год, истица с данным расчетом согласилась. *** рублей, где *** – сумма, которую истец могла бы получить с надбавкой за особые условия гражданской службы в размере ***% должностного оклада и ежемесячным денежным поощрением и премией за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 75%. (***-***, где *** рублей - сумма задолженности по оплате труда в виде разницы между ее начислениями за период с марта по июль 2013г. с надбавкой за сложность, напряженность (***%) и фактическими начислениями за период с марта по июль 2013г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно сумме удовлетворенных исковых требований, сумма госпошлины составит *** рублей, что подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш*** к Главному управлению организации торгов Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить распоряжение Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения; распоряжение Главного управления организации торгов Самарской области №... от дата об изменении размера надбавки за особые условия гражданской службы в сторону уменьшения.

Взыскать с Главного управления организации торгов адрес в пользу Ш*** сумму задолженности по оплате труда в виде разницы между ее начислениями за период с марта по июль 2013г. с надбавкой за сложность, напряженность (***%) и фактическими начислениями за период с марта по июль 2013г. в размере *** рубля, *** копеек), за период трех месяцев (март, апрель и май 201Зг) в сумме *** рублей, *** копеек) решение подлежат немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Главного управления организации торгов Самарской области сумму государственной пошлины в доход государства в размере *** рубля, *** копейки).

Решение может быть обжаловано в Самарский Областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.10.2013 года.

Судья: Рапидова И.В.