Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрация г. Новочеркасска Ростовской области, третье лицо ФИО1 о признании имущества бесхозяйным, подлежащим передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В рамках рассмотрения обращения, поступившего в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска по вопросу установления правовых оснований размещения железобетонного сооружения - павильона в районе местоположения земельного участка СПК «Политехник» участок № (вх. от <дата>№), выходом на место специалистов отдела, выявлен нестационарный объект, размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес> выезд, в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Местоположение выявленного объекта указывает на размещение нестационарного объекта в отсутствии образованного для этих целей земельного участка на землях кадастрового квартала №, права государственной собственности в отношении которых, не разграничены. Право распоряжаться публичной собственностью в данном случае наделён орган местного самоуправления (статьи 3, 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 125, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Специализация выявленного нестационарного объекта не даёт основания для использования земель государственной собственности без их предоставления.

Комитетом проведены мероприятия по выявлению субъекта, допустившего самовольное занятие неустановленным лицом части земель. В результате проведенных мероприятий сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта, не установлены.

Просит суд признать бесхозяйным нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина - 3,9 м, ширина - 3,0 м, площадь - 11,7 кв.м., материал изготовления - бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно - охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка - 12 кв.м., размещенный в границах кадастрового квартала №, в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина - 3,9 м, ширина - 3,0 м, площадь - 11,7 кв.м., материал изготовления - бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно - охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка 12 кв.м., размещенный в границах кадастрового квартала № в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>

Признать подлежащим демонтажу нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина 3,9 м, ширина 3,0 м, площадь 11,7 кв.м., материал изготовления бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно - охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка - 12 кв.м., размещенный в границах кадастрового квартала №, в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером 61:55:0011233:80, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска ФИО2 настаивал на удовлетворении иска.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

При рассмотрении дела по существу суд должен установить, действительно ли поведение собственника имущества свидетельствует об отказе от прав на него, либо фактически заявителем оспаривается чужое право собственности. Следует иметь в виду, что отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Суд установил, что в рамках рассмотрения обращения, по вопросу установления правовых оснований размещения железобетонного сооружения - павильона в районе местоположения земельного участка СПК «Политехник» участок №, выходом на место специалистов отдела, выявлен нестационарный объект, размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес> выезд, в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес> Местоположение выявленного объекта указывает на размещение нестационарного объекта в отсутствии образованного для этих целей земельного участка на землях кадастрового квартала 61:55:0011233, права государственной собственности в отношении которых, не разграничены.

Комитетом в целях определения личности владельца нестационарного объекта, проведены плановые мероприятия муниципального земельного контроля, а именно, проведён анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтённых в границах кадастрового квартала №; анализ заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в период с 01.01.2002 года по настоящее время договоров аренды земельных участков; анализ сведений о местоположении объектов нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» согласно утверждённой органом местного самоуправления Схеме размещения нестационарных объектов; анализ заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в период с 06.11.2015 года по настоящее время договоров о размещении нестационарного торгового объекта; анализ выданных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в период с 01.03.2015 года по настоящее время разрешений на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной собственности; размещение 27.07.2021 года уведомления о розыске владельца нестационарного объекта непосредственно на павильоне; размещение 28.07.2021 года уведомления о розыске владельца нестационарного объекта на официальном сайте «Администрации города Новочеркасск»; размещение 04.08.2021 года уведомления о розыске владельца нестационарного объекта в городской газете «Новочеркасские ведомости», (выпуск №29 (1615) 04 августа-10 августа 2021 г.); 29.07.2021 года направлен запрос об установлении личности субъектов, самовольно разместивших нестационарный объект на землях общего пользования кадастрового квартала №, в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» (исх. от <дата>№). В результате проведенных мероприятий земельный участок, имеющий соответствующие местоположение, площади и вид разрешённого использования, в Едином государственном реестре недвижимости не выявлен; соответствующее место размещения нестационарного объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов, а также объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Новочеркасска не выявлено; полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности, на которые не разграничены, договор аренды либо договор о размещении нестационарного объекта по оказанию бытовых услуг не заключались, разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной собственности, не выдавалось; по результатам повторного выезда и осмотра территории кадастрового квартала № в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установлено, что охранный пункт не демонтирован, объект имеет признаки длительного не использования помещений павильона по назначению. В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта, не установлены.

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Также, согласно п.11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратится в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса РФ следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате проведенных мероприятий, личности правообладателей объекта не установлены. Действующего договора аренды земельного участка с целью использования «для размещения нестационарного объекта» или иной аналогичной цели в районе проводимого обследования не установлено.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск». Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта и ограждения.

Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО1 о признании имущества бесхозяйным, подлежащим передачи в муниципальную собственность.

Признать бесхозяйным нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина - 3,9 м, ширина - 3,0 м, площадь - 11,7 кв.м, материал изготовления - бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно - охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка - 12 кв.м, размещенный в границах кадастрового квартала №, в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина - 3,9 м, ширина - 3,0 м, площадь - 11,7 кв.м., материал изготовления - бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка 12 кв.м, размещенный в границах кадастрового квартала № в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>

Признать подлежащим демонтажу нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: павильон из сборно-разборных бетонных конструкций, высота - 2,6 м, длина 3,9 м, ширина 3,0 м, площадь 11,7 кв.м., материал изготовления бетонные блоки, стандартная железная дверь, основной цвет - серый бетон, фасадная стена окрашена, целевое назначение предположительно - охранный пункт, площадь занимаемого земельного участка - 12 кв.м, размещенный в границах кадастрового квартала № в 23,5 м на северо-запад от северного угла строения, расположенного в границах участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с даты изготовления в мотивированной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2021 года.