Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нифонтовой Н.А. к администрации города Челябинска о признании завещания действительным,

УСТАНОВИЛ:

Нифонтова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании завещания А.А.Н.., удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации поселка Смолино Советского района г. Челябинска, зарегистрированного в реестре за №, действительным.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ А.А.Н. проживавшая в <адрес>, составила завещание на двухкомнатную квартиру по адресу: г<адрес>, в пользу Нифонтовой Н.А., которое было удостоверено Главой администрации поселка Смолино Советского района г. Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ А.А.Н.. умерла. Истец обратилась к нотариусу Савельевой О.В. с заявлением о принятии наследства, но нотариус не выдала свидетельство о праве на наследство по завещанию, поскольку полагала, что завещание было удостоверено неправомочным должностным лицом, так как с момента принятия Конституции Российской Федерации - 12.12.1993 г. сельские и поселковые администрации, являясь органами местного самоуправления, а не органами государственной власти, не имели право совершать нотариальные действия. Полагает, что завещание является действительным, так как по форме и содержанию соответствует требованиям закона, в нем отражено действительное волеизъявление наследодателя (л.д. 3-4).

Истец Нифонтова Н.А., ее представитель А.В.А. допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца (л.д. 19), в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, истец Нифонтова Н.А. просила о рассмотрении дела без ее уачтсия (л.д. 21, 41).

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35).

Третье лицо нотариус Савельева О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 26).

Суд, исследовав все материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нифонтовой Н.А. по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что А.А.Н.. является собственником квартиры по адресу: <адрес> что подтверждается справкой ЖСК «Победа», справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области (л.д. 37, 48).

Права на данную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) ни за кем не зарегистрирована, что следует из выписки из ЕГРП (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ А.А.Н. проживавшая в <адрес>, составила завещание на квартиру по адресу: <адрес> в пользу Нифонтовой Н.А., которое было удостоверено Главой администрации поселка Смолино Советского района г. Челябинска, зарегистрировано в реестре за № (л.д. 6).

Согласно справке администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № завещание А.А.Н.., зарегистрированное в журнале регистрации нотариально удостоверенных свидетельств, доверенностей за ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ г., не отменялось (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ А.А.Н. умерла (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Нифонтова Н.А. обратилась к нотариусу нотариального округа Челябинского городского округа Савельевой О.В. с заявлением о принятии наследства по завещанию (л.д. 30).

Нотариусом выдана справка о невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, поскольку завещание было удостоверено неправомочным должностным лицом. С ДД.ММ.ГГГГ – с момента принятия Конституции Российской Федерации сельские и поселковые администрации, являлись органами местного самоуправления, а не органами государственной власти, не имели право совершать нотариальные действия (л.д. 8, 34).

В соответствии со ст. 1118 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

В силу п. 1 ст. 1124 Гражданского кодекса Российской Федерации завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса. Несоблюдение установленных настоящим Кодексом правил о письменной форме завещания и его удостоверении влечет за собой недействительность завещания.

Согласно п. 7 ст. 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ к завещаниям, совершенным до введения в действие части третьей Кодекса применяются правила об основаниях недействительности завещания, действовавшие на день совершения завещания.

В силу ст. 540 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент составления А.А.Н.. завещания, завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.

В ч. 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года, закреплена норма о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Ст. 37 Основ предусмотрено, что указанные должностные лица вправе удостоверять завещания.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ). Нотариальные действия (перечень определен), согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1996 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Таким образом, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 г. № 1550-1, где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

В п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394, устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.

Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации данного конституционного принципа в п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ предусматривалась возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.

На основании изложенного следует сделать вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий могло быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в федеральном законе.

На момент удостоверения Главой администрации п. Смолина Советского района г. Челябинска завещания А.А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.) положения п. 10 ст. 54 Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 г. № 1550-1, в котором устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий продолжали действовать и после вступления в силу Конституции Российской Федерации изменений не претерпели.

В связи с чем, на момент удостоверения спорного завещания удостоверившее его должностное лицо обладало соответствующим правомочием.

Завещание А.А.Н. выполнено в соответствии с требованиями закона – в письменной форме, с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и удостоверено управомоченным лицом. Данное завещание отражает действительное волеизъявление наследодателя.

В связи с чем, является действительным, и потому требования Нифонтовой Н.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать завещание А.А.Н., удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации поселка Смолино Советского района г. Челябинска, зарегистрированное в реестре за №, действительным.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, приявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина