Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным приостановление регистрации, возложении обязанности по принятию решения об изменении вида разрешенного использования объекта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным приостановление регистрации, возложении обязанности по принятию решения об изменении вида разрешенного использования объекта.

В обоснование требований указал, посредством публичного предложения приобрел муниципальное имущество: земельный участок, площадью 1 341 кв.м., вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями – производственная база службы цеха <данные изъяты> мастерскими, нежилое здание, площадью 243,2 кв.м., нежилое здание, площадью 240,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес обезличен>.

После приобретения имущества обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для изменения вида разрешенного использования земельного участка с промназначения на отдельно стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками.

24 апреля 2019 года обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о переводе нежилого здания в жилое, было отказано, направлено в его адрес уведомление о приостановлении учета, в связи с отсутствием решения компетентного органа об изменении целевого назначения здания.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о приостановлении регистрации, возложить на ответчика обязанности по принятию решения об изменении вида разрешенного использования объекта (л.д. 2-5, 7-10).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 января 2019 года, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что обжалование решения о приостановлении регистрации возможно только после обжалования решения в апелляционную комиссию, считает, что решение государственного регистратора является законным, а административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать, представила письменный отзыв (л.д. 162-164).

Заинтересованное лицо – представитель администрации г.Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указано, что перевод нежилого здания в жилое органом местного самоуправления не осуществляется, просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 153, 160).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, исследовав и оценив в судебном заседании все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от <дата обезличена> N 218-ФЗ порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений (пункт 22 часть 1 вышеназванной статьи).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи <номер обезличен> от <дата обезличена>, заключенного между администрацией г.Магнитогорска Челябинской области и ФИО1, продавец продает по результатам торгов (протокол об итогах проведения посредством публичного предложения от 07 февраля 2019 года), а покупатель приобретает в собственность:

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями –производственной базой службы цеха «Сантехники», мастерскими, площадь 1 341 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>

-нежилое здание, площадь 243,2 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>.

-нежилое здание площадь 240,3 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>,

-сооружение – ограждение протяженность 91,19 м, площадь по адресу: <адрес обезличен>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 02 апреля 2019 года, вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками (л.д.11-12, 28-36).

24 апреля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию г.Магнитогорска Челябинской области с заявлением о переводе строения нежилого здания в жилое.

24 мая 2019 года в адрес административного истца администрацией г.Магнитогорска Челябинской области направлен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором рекомендовано собственнику обратиться в экспертную организацию с целью получения заключения о признании данного объекта жилым (л.д. 13).

Уведомлением от 19 июня 2019 года на основании п.п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлен учет изменений, по заявлению ФИО1 по осуществлению действий кадастрового учета в отношении нежилого здания, с кадастровым номером 74:33:0211003:759, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с 19 июня 2019 года до 18 сентября 2019 года (л.д.15).

В уведомлении указано, что не представлено решение органов местного самоуправления г.Магнитогорска о переводе нежилого здания в жилое здание.

Согласно представленного административным истцом заключения эксперта <номер обезличен> то <дата обезличена>, объект исследования согласно ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ, является жилым, пригодным для постоянного (круглогодичного проживания) (л.д. 37-141), что также следует из технического плана от 23 октября 2019 года (л.д. 21-27).

Как видно, 16 сентября 2019 года ФИО1 вновь обратился в администрацию г.Магнитогорска Челябинской области с заявлением о переводе строения нежилого здания в жилое.

10 октября 2019 года администрацией г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что разрешение на перевод нежилого здания в жилое органом местного самоуправления не принимается, решение о виде разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателя правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (л.д.17).

Уведомлением от 30 октября 2019 года на основании п.п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлены действия по заявлению ФИО1 по осуществлению действий по государственному учету изменений в отношении жилого дома, с кадастровым номером 74:33:0211003:759, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до 29 января 2020 года (л.д.18-19).

Пунктом 1 статьи 26.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Обязательный досудебный порядок введен при обращении в суд с заявлением об оспаривании решений органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета, не связанных с отказом в государственной регистрации прав.

Административным истцом решение о приостановлении учета изменений государственной регистрации права в апелляционную комиссию не обжаловалось, доказательств о том, что причины, явившиеся основаниями для приостановления регистрации, устранены, административным истцом не представлено.

Таким образом, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, принимая решение о приостановлении учета изменений по осуществлению действий по кадастровому учету нежилого здания от 19 июня 2019 года, действовал в рамках предоставленных компетентным органом полномочий при наличии на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным приостановление регистрации, возложении обязанности по принятию решения об изменении вида разрешенного использования объекта, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным приостановление регистрации, возложении обязанности по принятию решения об изменении вида разрешенного использования объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020 года.