Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Двиналессервис» о возложении обязанности по проведению работ по консервации месторождения,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Двиналессервис» о возложении обязанности по проведению работ по консервации месторождения «Кузьмиха», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации ответчиком при ведении хозяйственной деятельности по разработке песчаных и гравийных карьеров, а именно при добыче песка на участках недр АРХ 00094 ТЭ (месторождение «Кузьмиха») на основании лицензии. При разработке указанного месторождения ответчик в нарушение лицензионного соглашения к лицензии АРХ 00094 ТЭ от <Дата> добывал полезные ископаемые без оформления горного и земельного отвода, а также выноса их в натуру, а также в отсутствие оформленных в установленном порядке прав на земельный участок, договора аренды земельного (лесного) участка, разрешения на разработку указанного месторождения. При этом выемку полезных ископаемых ответчик производил на местах расположения дорог бывшего танкодрома, что является нарушением п. 6.6. лицензионного соглашения. Вследствие указанных нарушений горные выработки представляют собой траншеи с вертикальными стенками, которые осыпаются с образованием в их верхней части нависей, происходит обнажение корневой системы кустарников и деревьев, оползание нависей с почвенно растительным слоем к нижней бровке уступов. Ответчик не произвел действий по консервации месторождения, предусмотренных ст. 26 Закона РФ «О недрах».

В судебном заседании представитель Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры требования поддержал.

Представитель ответчика, третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что по результатам прокурорской проверки в рамках осуществления надзора выявлены нарушения ответчиком законодательства Российской Федерации при добыче полезных ископаемых - песка из месторождения «Кузьмиха».

Ответчик осуществлял хозяйственную деятельность по разработке песчаных и гравийных карьеров и владел лицензией на право пользования участками недр АРХ 00094 ТЭ (месторождение «Кузьмиха»).

Ответчиком получен горноотводный акт от <Дата> со сроком действия до <Дата>.

Статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации устанавливают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), лицензия (и ее неотъемлемые составные части) на право пользования недрами должна содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Недропользователь обязан в соответствии со ст. 22 Закона о недрах соблюдать утвержденные в установленном порядке условия лицензии, стандарты (нормы, правила), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно лицензионному соглашению к лицензии АРХ 00094 ТЭ от <Дата> добыча полезного ископаемого должна производиться после оформления горного и земельного отвода, а также выноса их в натуру.

Между тем, как установлено проверкой, с <Дата> по <Дата> ответчик, так и не получив соответствующие документы, в отсутствии оформленных в установленном порядке прав на земельный участок, без заключенного договора аренды земельного (лесного) участка или полученного разрешения на разработку месторождения, приступил к работам по добыче песка на месторождении «Кузьмиха». Данные участки недр расположены на землях Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, при разработке карьера также допускались нарушения. Выемка полезных ископаемых осуществлялась на местах расположения дорог бывшего танкодрома, что является нарушением п.6.6 Лицензионного соглашения.

Согласно п. 2 абз. 2 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Вследствие данных нарушений горные выработки на месторождении представляют из себя траншеи с вертикальными стенками. Повсеместно на месторождении происходит осыпание вертикальных стенок откосов с образованием в их верхней части нависей, обнажения корневой системы кустарников и деревьев, оползания нависей с почвенно-растительным слоем к нижней бровке уступов.

В соответствии со ст. 26 Закона о недрах, в связи с окончанием действия лицензии <Дата> ответчик обязан выполнить работы по консервации месторождения и приведение горных выработок в безопасное состояние.

Порядок проведения указанных работ определяется Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 N 33 (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 5, 6, 8, 10, 11 Инструкции, в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. В соответствии со статьями 20 и 26 Закона Российской Федерации "О недрах" предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении пользования недрами, а также по инициативе пользователя недр. В случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых. Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

Порядок оформления документов при консервации объекта предусмотрен главой II Инструкции, в силу положений которой, наряду с другими документами должен быть составлен и подписан акт консервации объекта.

Вместе с тем в силу положений ст. 56 ГПК РФ доказательств проведения консервации месторождения «Кузьмиха», в том числе акта консервации, ответчиком не представлено.

Оставление откосов карьера в существующем положении очевидно создает угрозу жизни и здоровью людей и животных. Согласно п. 527 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июля 2014 года, регистрационный N 32935) людям запрещается находиться в пределах призмы возможного обрушения на уступах и в непосредственной близости от нижней бровки откоса уступа.

Неопределенный круг лиц имеет свободный доступ на территорию выработки полезных ископаемых. Прокурорской проверкой выявлено, что на въезде в карьер отсутствует охрана, а также предупреждающие знаки и аншлаги. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства о недропользовании при добыче полезных ископаемых, не выполнении условий лицензионного соглашения, что влечет нарушение прав других недропользователей на разработку данного месторождения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание, что работы по консервации объекта в целях безопасности неопределенного круга лиц необходимо выполнить в кратчайшие сроки, а также положения Инструкции, в соответствии с которой необходимо соблюсти определенную процедуру, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность провести работы по консервации в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <***>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Двиналессервис» о возложении обязанности по проведению работ по консервации месторождения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Двиналессервис» провести работы по консервации месторождения «Кузьмиха», расположенного в административных границах муниципального образования «Приморский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Двиналессервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <***>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Румянцев

Дата составления мотивированного решения суда – 16.12.2015.