Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Цуцуи А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиделевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского к ООО «Драфт», ЗАО «Гойта-М», ФИО1, ФИО2 об исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского обратилось в суд с иском к ООО «Драфт», ЗАО «Гойта-М», ФИО1, ФИО2, с учетом уточнения просит: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами , , , , в части их пересечения с границами земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Новоселье - Евсеево» согласно межевому плану кадастрового инженера Ф. от 04.12.2020 г., установить местоположение границ земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Новоселье - Евсеево» согласно межевому плану кадастрового инженера Ф. от 04.12.2020 (т. 2 л.д. 172-173).

Требования мотивирует тем, что в реестр муниципального имущества городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области включено сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения «Новоселье - Евсеево» протяженностью 1385 метров. Сведения об указанной автомобильной дороге внесены в Генеральный план городского округа город Переславлъ- Залесский Ярославской области, ее местоположение отображено на карте существующих объектов местного значения в материалах по обоснованию Генерального плана. В целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в границах полосы отвода указанной автомобильной дороги истцом с кадастровым инженером Ф. заключен договор на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. По результатам кадастровых работ Ф. составлен межевой план от 04.12.2020 г., предусматривающий образование земельного участка площадью 16020 кв.м. При проведении кадастровых работ выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчикам: к/н , принадлежащий ООО «Драфт», площадь наложения 984 кв.м., к/н , принадлежащий ЗАО «Гойта -М», площадь наложения 1959 кв.м., к/н , принадлежащий ФИО1, площадь наложения 6426 кв.м., к/н , принадлежащий ФИО2, площадь наложения 1894 кв.м.

После раздела земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего ФИО1 с границами земельного участка, образуемого под автомобильной дорогой «Новоселье - Евсеево», пересекаются границы земельных участков с кадастровыми номерами: , . Местоположение границ земельных участков ответчиков установлено без учета фактического наличия в данных границах автомобильной дороги, которая ответчикам не принадлежит, ими не возводилась и не создавалась (статьи 263, 264 Гражданского кодекса РФ) и в границах земель, находящихся в государственной собственности, которые ответчикам не предоставлялись, без учета правового режима земель, занятых автомобильными дорогами (статьи 7, 90 Земельного кодекса РФ), с нарушениями требований статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым земельные участки, занятые зданиями и сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, относятся к собственности соответствующих муниципальных образований, а также с нарушениями требований статьей 3, 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части включения земельных участков в полосе отвода в состав автомобильных дорог и собственности на автомобильные дороги.

Представитель истца Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, а также в письменных пояснениях (т. 2 л.д. 96-98).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела считается извещенным надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, по доводам, изложенным в письменных возражениях (т. 2 л.д. 49-53).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Представители ответчиков ООО "Драфт", ЗАО "Гойта-М" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела считаются извещенными надлежащим образом. Конкурсный управляющий ЗАО "Гойта-М" П. представил письменный отзыв, в котором просил применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать (т. 2 л.д. 67-74). Ранее в судебном заседании представитель ООО "Драфт" адвокат Мастеров О.А. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Ярославской области, ООО "Интегро", ООО "Олимпик", Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Переславского муниципального района от 24.10.2013 г. утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к муниципальной собственности Переславского муниципального района, в который включена автодорога Новоселье – Евсеево, №60 (т. 2 л.д. 89-91).

Постановлением Администрации Переславского муниципального района от 03.07.2017 г. утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, относящихся к муниципальной собственности Переславского муниципального района, в который включена автодорога Новоселье – Евсеево, №55 (т. 2 л.д. 82-88).

Для постановки автомобильной дороги на кадастровый учет, а также постановки границ земельного участка, занимаемого данным объектом на кадастровый учет, по заказу истца проведены кадастровые работы, подготовлены межевой план от 04.12.2020 г. (т. 1 л.д. 14-25) и технический план от 08.10.2020 г. на «автодорогу Новоселье – Евсеево», выполненные кадастровым инженером Ф. Представитель Управления муниципальной собственности Администрации городского округа города Переславля-Залесского обратился в Управление Росреестра по Ярославской области. Управлением Росреестра по Ярославской области отказано в проведении государственного кадастрового учета в связи с тем, что земельные участки, на которых находится данный объект пересекают границы земельных участков, собственником которых заявитель не является (т. 1 л.д. 26-27).

Согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером Ф., «автодорога Новоселье – Евсеево» представляет собой сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1385 м. (т.1 л.д. 139-154).

Собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 76:11:031503:423, 76:11:031503:40, 76:11:031503:140, 76:11:031503:26, являются соответственно ООО «Драфт», ЗАО «Гойта -М», ФИО1, ФИО2 (т. 1 л.д. 28-44, 68-101).

Права ответчиков на данные земельные участки возникли в результате перераспределения земель совхоза Новоселье. Как следует из проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Новоселье» Переславского района Ярославской области, на схеме 1992 года отображается наличие спорной дороги, вокруг которой находятся земли сельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 129-130).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 27 ЗК РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

В силу абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Земельные участки, в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1963-О).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Закона N 257).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Закона N 257).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Закона N 257).

В силу ч. 9 ст. 6 Закона N 257 автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа относятся к собственности городского округа.

Постановлением Совмина СССР от 09.09.1980 N 777 "О классификации автомобильных дорог СССР" установлено, что все автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги. Ведомственные автомобильные дороги находятся на балансе предприятий и организаций и подразделяются на подъездные, технологические, внутрихозяйственные, служебные, патрульные и другие автомобильные дороги (пункт 1). Показатели для определения ведомственных автомобильных дорог утверждены в Приложении N 3 к названному постановлению (пункт 2). Внутрихозяйственные дороги колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, соединяющие центральные усадьбы этих колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций с их отделениями, животноводческими комплексами, фермами, полевыми станами, пунктами заготовки, хранения и первичной переработки продукции и другими сельскохозяйственными объектами, а также автомобильные дороги, соединяющие отделения и фермы колхозов и совхозов и другие сельскохозяйственные объекты с дорогами общего пользования и между собой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (действовавшего в период приватизации имущества) установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, классифицируются на автомобильные дороги общего пользования и автодороги необщего пользования (пункт 1). К первой категории относятся дороги федерального значения, дороги регионального или межмуниципального значения и дороги местного значения, ко второй - дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд.Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2). К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5). К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9). К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (пункт 10). К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Статьей 28 ранее действовавшего ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре (реестре) недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с п.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что спорная дорога соединяет населенные пункты и д. Евсеево в городском округе город Переславль-Залесский (ранее Переславский муниципальный район).

Свидетель К. в судебном заседании 15.09.2021 г. пояснил, что он в 2008 году купил участок земли , к/н , и построил там дом, туда ездит, завозит материалы, пользуется дорогой, которая ведет в . Дорога проходит по частным землям. Эта дорога проходит через деревню Евсеево до Соломидино. Но дорога от Евсеево до Соломидино подходит для внедорожников. На обычном легковом транспорте туда не проехать. Спорная дорога похожа на дорогу, асфальта нет, примерно 25% отсыпано отсевом, остальное это обычная грунтовая дорога с дренажными канавами. Раньше там находился совхоз, процентов 20 дороги выложены бетонными плитами. Скорее всего, плиты установлены Совхозом. При проезде по частной земле претензий не предъявляли. С 2008 года видел, что все ездят по этой дороге. Сейчас обитаемых домов осталось около 7, проживание некруглогодичное. Зимой ездит один. В 2013 году была снежная зима и дорогу размыло, никто не ездил по ней, свидетель сам восстанавливал дамбу. В овраге у дороги – болото, на подъеме – поле, борщевик. Работы сельскохозяйственные не ведутся.

Свидетель <#>9 в судебном заседании 15.09.2021 г. пояснил, что в д. Евсеево родился дедушка и до 3 класса школы свидетель там жил, в деревне остались бабушка и дедушка, ездил к ним каждый выходной по спорной дороге. Сейчас - там дом–дача по адресу: . зарегистрировано на маму Ч. Приезжает туда каждые выходные или через выходные. Дорога до Новоселья - это основная дорога. И единственная, по которой можно проехать. Дороги, которые были в сторону Соломидино, имели сезонный характер. Сейчас там проехать невозможно на обычной машине. Ближайший магазин находится в , и все пользуются этой дорогой. Там был проезд, он не всегда был в идеальном состоянии, когда проезжали там трактора, оставались колеи. Иногда пользовались другим проездом, но только для того, чтобы объехать колеи. С 1974-1975 года пользовались дорогой. По ней можно было переправиться через реку. Там была труба. Когда-то совхоз пытался сделать плотину. Но потом весной плотину смыло. Это было в 1984-1986 годах. Спорной дорогой пользуется. После подъема в Новоселье имеются бетонные плиты, метров 300, может быть 200, к скотным дворам устанавливал их скорее всего совхоз в 80-е годы. Дорогу на Дубовицы размыло где-то в 80-х, на Соломидино дорога была только для техники. Ближайший магазин в Новоселье с советских времен. По спорной дороге ездил в Новоселье на велосипеде, на мопеде, летом иногда ее ровняли трактора. Там всегда через р. Куротень была положена труба. В Евсеево ездил только личный транспорт. В советские времена транспорта не было в деревне. В 1991 году дедушка получил автомобиль «запорожец», свидетель его возил. Прилегающая к дороге территория заросла борщевиком. Скорая, пожарные могут проехать только по спорной дороге. Когда горел соседский дом, это было во время когда свидетель учился в Переславле и приехал к бабушке, это был примерно 1980 год, пожарная машина приехала этой дорогой. Всю свою жизнь свидетель ездит в д. Евсеево по спорной дороге. Ездил до Новоселья, а потом пешком шел по спорной дороге. Жители деревни пользовались дорогой. У Т. был грузовик. Он приезжал к матери. В 70-х годах некоторые дома стали приобретать москвичи, и они приезжали, у них был мотоцикл с коляской.

Суд приходит к выводу о том, что спорный объект существовал на указанном участке местности продолжительное время, не позднее, чем с 1980 года, дорога находилась в общем пользовании неопределенного круга лиц, проживающих в с. Евсеево, а также использовалась для проезда автомобилей специальных служб.

Заявление о применении срока исковой давности судом отклоняется, т.к. в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Суд частично соглашается с доводами представителя ответчика ФИО1, ФИО4, о том, что в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Ф. ошибочно указан вид разрешенного использования земельного участка – улично-дорожная сеть, тогда как автомобильные дороги общего пользования находятся на землях транспорта (ст. 90 ЗК РФ). Однако, какие-либо требования об изменении вида разрешенного использования истцом не заявлены, наличие ошибки или описки в представленном межевом плане, каких-либо имеющих для разрешения дела правовых последствий не влечет.

Вопреки доводам стороны ответчика суд не усматривает какой-либо недобросовестности со стороны истца, т.к. истцом ставится вопрос об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков ответчиков, которые накладываются на земельный участок, занятый объектом общего пользования. Напротив, формирование земельных участков было произведено без учета спорной автодороги.

То обстоятельство, что ранее содержанием автодороги фактически мог заниматься совхоз «Новоселье» правового значения не имеет, т.к. в силу п. 2 Приложения №3 Постановления Совмина СССР от 09.09.1980 N 777 "О классификации автомобильных дорог СССР" указанная автомобильная дорога не являлась внутрихозяйственной, т.к. соединяла не сельскохозяйственные объекты и усадьбы совхоза, а населенные пункты с. Новоселье и д. Евсеево и в силу указанных положений закона не подлежала приватизации.

Таким образом, права ответчиков на автомобильную дорогу общего пользования возникнуть не могли, при формировании принадлежащих им земельных участков была допущена реестровая ошибка, т.к. наличие на данных участков автомобильной дороги общего пользование учтено не было.

В силу указанных положений закона, автомобильная дорога находится в муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами , , , , в части их пересечения с границами земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Новоселье - Евсеево» согласно межевому плану кадастрового инженера Ф. от 04.12.2020 г.

Установить местоположение границ земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Новоселье - Евсеево» согласно межевому плану кадастрового инженера Ф. от 04.12.2020 (Приложение №1).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 г

Судья А.М. Цуцуи