Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-441 по иску ФИО1 к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области об отмене решения №11.28/10-2087 от 05.07.2010 года в части снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, а также постановки на учет объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, межрайонный отдел №4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области об отмене решения №11.28/10-2087 от 05.07.2010 года в части снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, а также постановки на учет объекта недвижимости. Свои требования мотивирует тем, что постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район №1868 от 03.12.2008 года ему разрешено строительство гаража на земельном участке № расположенным в гаражном кооперативе «», место №. Ему было выдано разрешение на производство межевых работ от 14.02.2008 года №02-06/2833 и строительство гаража №RU 72511000-260, срок действия которого истекает 30 ноября 2013 года. Впоследствии им был получен технический паспорт на гараж и землеустроительное дело по установлению границ земельного участка №. На основании служебной записки решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от 05.07.2010 года № 11.28/10 - 2087 земельный участок за № снят с учёта, как объект недвижимости, имеющий временный характер. В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 25 того же закона, особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона», но в соответствии с ч.2 ст.25 данного закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости». Никакого преобразования земельного участка, на котором расположен его гараж, не производилось. Вышеуказанный закон даёт определение преобразования объекта в ч.ч. 1 и 2 ст. 24 указанного закона, в соответствии с которыми преобразование - это образование двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, а также образование объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости. Таким образом, в результате незаконных действий ответчика он не может получить свидетельство о праве собственности.

В ходе судебного заседания, письменное ходатайство межрайонного отдела №4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области об исключении из числа соответчиков было удовлетворено.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, согласно доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области согласно доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению на основании ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

По данному делу было установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район №1868 от 03.12.2008 года ФИО1 разрешено строительство гаража на земельном участке № расположенным в гаражном кооперативе «», место №. ФИО1 было выдано разрешение на производство межевых работ от 14.02.2008 года №02-06/2833 и строительство гаража №RU 72511000-260. Впоследствии ФИО1 был получен технический паспорт на гараж и землеустроительное дело по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №. На основании служебной записки решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от 05.07.2010 года № 11.28/10 - 2087 земельный участок за № был снят с учёта, как объект недвижимости, имеющий временный характер.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика, а также из исследованных письменных доказательств: копии паспорта (л.д.8), справки и выписки из домовой книги (л.д.10-12), копии постановления (л.д.13), разрешения на строительство (л.д.14-15), копии письма (л.д.16;18), копии решения (л.д.17), копии кадастрового паспорта (л.д.19-21), копии договора (л.д.44-47), копии землеустроительного дела (л.д.48-70), копии уведомления (л.д.71-72), копии газеты (л.д.73-74).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Оценивая установленные по делу доказательства, учитывая то, что лица участвующие в деле после разъяснения им положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ об обязанности доказывания, представления и истребования доказательств не ходатайствовали о представлении или истребовании каких-либо дополнительных доказательств, кроме тех, которые были представлены ими дополнительно, заявив о необходимости принятия решения по имеющимся в деле материалам и доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 21.05.2008 г. на основании заявления ФИО1 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

27.08.2008 года между комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами Кимовской муниципальной администрации и ФИО1 заключен договор №113-к аренды земельного участка, в котором определен срок действия до 01.08.2009 года. Таким образом, с 02.08.2009 года ФИО1 пользуется спорным земельным участком с кадастровым номером № незаконно.

Кроме этого, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Одновременно с этим, ч. 1 ст. 25 закона о кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", действовавшего на момент постановки на учет испрашиваемого земельного участка, в частности п. 55 устанавливает, что кадастровым сведениям об образованном объекте недвижимости присваивается статус "временные". Следовательно, указанный порядок исключает возможность присвоения сведениям об образованных участках какого-либо другого статуса, кроме как временный. Таким образом, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, сведениям о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен временный статус. Между тем, ч. 4 ст. 24 закона о кадастре установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В соответствии с п.53 порядка ведения государственного кадастра недвижимости "временный" статус кадастровых сведений может быть изменен только на "аннулированный" в том числе в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него. По земельному участку с кадастровым номером № направлялся запрос в Управление Росреестра по Тульской области и получен ответ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. В связи с этим, было принято решение о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего сведения о данном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Во избежание возникновения противоречий в части наименования проведенной кадастровой процедуры (аннулирование сведений о земельном участке) и наименования принятого в результате проведения такой процедуры решения (решение о снятии с кадастрового учета), сообщаем, что в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, действовавшим на момент аннулирования сведений о спорном участке (утв. Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 №42), выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения:

- о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

- о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

- об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

- о снятии с учета объекта недвижимости;

- о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Учитывая, что законодательством не предусмотрено отдельное наименование решения при аннулировании сведений о земельных участках, органом кадастрового учета в указанных случаях принимается решение о снятии с учета объектов недвижимости. При этом, правовые последствия как при снятии с учета объектов недвижимости так и при аннулирования сведений одинаковые, что указывает о надуманности истца нарушения его прав на земельный участок, которым он пользуется незаконно, в связи с окончанием договора аренды. Истец ссылается на нормы ч. 2 ст. 25 закона о кадастре, при этом полагая, что его участок не является преобразуемым, и, следовательно, не может быть снят с кадастрового учета в соответствии с вышеуказанной нормой. Данная позиция ошибочна, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25 данного закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Указанные особенности закреплены в ч.3, 3.1 статьи 24 закона о кадастре. В свою очередь частью 4 статьи 24 закона о кадастре закреплены особенности аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости временных сведений о земельных участках. Данные нормы закона не связаны между собой и ориентированы на осуществление разных кадастровых процедур, таких, как снятие с кадастрового учета земельного участка уже учтенного и аннулирование и исключение временных сведений о земельных участках, которые до приобретения статуса «учтенный» не являются сведениями кадастра. Следовательно, положения ч. 2 ст. 25 закона о кадастре не применяются в отношении земельных участков, сведения о которых носят временный характер.

Таким образом, решение о снятии с учета объекта недвижимости от 02.07.2010 №11,28/10-2065 было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и, следовательно, оснований для его отмены не имеется. При аннулировании сведений о земельном участке, все документы, на основании которых производилась постановка на кадастровый учет земельного участка возвращаются заявителю, следовательно, для осуществления регистрации прав на спорный участок необходимо вновь пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с теми же характеристиками. Кроме этого, истцу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о выделении спорного земельного участка, поскольку в настоящее время срок аренды спорного земельного участка давно истек.

В ходе судебного заседания представителем ответчика было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока, на обжалование спорного решения. При исследовании доказательств было установлено, что решение №11.28/10-2087 от 05.07.2010 года было получено ФИО1 посредством почтовой связи 10.07.2010 года, что подтверждается уведомлением (л.д.71). Суд приходит к выводу о том, что, начиная с 11.07.2010 года ФИО1 знал о принятом решении и именно с этой даты пошел отсчет срока обращения в суд. Таким образом, установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок истек 11.10.2010 года, в то время как рассматриваемое заявление поступило в суд 18.04.2011 года, то есть за пределами указанного срока. При обсуждении ходатайства представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд, представитель истца ФИО2 не представил суду документов, подтверждающих уважительность причин пропуска. Доводы представителя истца о том, что на указанные требования исковая давность не распространяется (ст.208 ГК РФ), суд находит не состоятельным, поскольку рассматривается не пропуск срока исковой давности, а срок обращения в суд на решение должностного лица. При этом необходимо учитывать, что пропуск трехмесячного срока обращения с заявлением в суд, является специальным по отношению к общему сроку исковой давности (ст.196 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области об отмене решения №11.28/10-2087 от 05.07.2010 года в части снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, а также постановки на учет объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Председательствующий: