Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» (далее - КУ ВО «Центр занятости населения г. Череповца и Череповецкого района») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что ФИО2 обратился в КУ ВО «ЦЗН Череповецкого района» 27.09.2011, был признан безработным с назначением пособия с 27.09.2011 года по 26.03.2012 года. Размер ежемесячного пособия был определен в сумме средней заработной платы по региону, т.к. при постановке ФИО3 представил документы о том, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Применена норма п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", из которой следует, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. 11 марта 2012 года ответчик подписал договор на прохождение профессиональной переподготовки в ОАО «УКК» для получения профессии «повар», 12.03.2012 года его зачислили на курсы. 13.03.2012 года был издан приказ о прекращении ему выплаты пособия по безработице. На время обучения ответчику была назначена стипендия с 12.03.2012 года по 12.07.2012 года в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Вологодской области; период выплаты пособия по безработице и стипендии с 27.09.2011 года по 12.07.2012 года составил 9 месяцев 16 дней. При назначении данных социальных выплат работники Центра руководствовались нормами ст. 29 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» о назначении стипендии в размере пособия по безработице и письмом Роструда от 15.06.2006 № 890- 6-2, которое содержит аналогичную норму, что размер стипендии не должен быть ниже размера пособия по безработице, в том числе в ряде случаев не ниже размера уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ, выплачиваемого указанным гражданам до направления их на обучение. Законом напрямую не предусмотрено назначение стипендии по частям в разных размерах и не определен механизм перерасчета. Начисленные суммы были полностью переведены ФИО3 С 26 октября 2012 года КУ ВО «ЦЗН Череповецкого района» прекратило свою деятельность в связи с присоединением к КУ ВО «ЦЗН города Череповца» и преобразованием в КУ ВО «ЦЗН города Череповца и Череповецкого района» на основании постановления Правительства области от 02.07.2012 года № 703. В конце 2013 года Федеральной службой по труду и занятости в Вологодской области была проведена внеплановая документарная проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, относящимися к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам проверки 27.12.2013 года был составлен акт, в котором указано, что стипендия указанной категории граждан в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте РФ на начало их обучения, при соблюдении следующего условия - общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте РФ, не должен превышать 6 месяцев. В случае если общий период выплаты пособия по безработице и стипендии составляют более 6 месяцев, то по истечении 6-месячного периода стипендия назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. ФИО2 имел право на получение пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте РФ, только в течение 6 месяцев с 27.09.2011 года по 26.03.2012 года, а с 27.03.2012 года по 12.07.2012 года должен был получать стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. За период с 27.03.2012 года по 12.07.2012 года ответчику было выплачено на 65 925,54 руб. больше, т.е. сумма переплаты составила 65 925,54 руб., данную переплату необходимо вернуть в федеральный бюджет. Для урегулирования вопроса в добровольном порядке ответчику 11.02.2013 года было направлено заказное письмо, в котором предлагалось внести 65 925,54 руб., ответчик добровольно деньги не вернул. В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение). Просит взыскать с ФИО2 в пользу КУ ВО «ЦЗН города Череповца и Череповецкого района» сумму неосновательного обогащения, в размере 65 925,54 рублей, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 2177,75 рублей.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнительно пояснила, что по сложившейся практике Центром занятости пособия по безработице и стипендии выплачивались детям-сиротам в размере средней заработной платы в субъекте по общей продолжительности свыше шести месяцев. В законе не указано, что общий срок продолжительности выплаты в указанном размере пособия и стипендии не может составлять более 6 месяцев. Разъяснения уполномоченного федерального органа исполнительной власти относительно продолжительности указанного периода, на которое имеется ссылка в акте проверки, в учреждение не поступало, его представить суду не могут. После поведения проверки в декабре 2013 года выявлены нарушения по периоду выплаты пособия и стипендии ряду лиц, в том числе и ответчику, выдано предписание по принятию мер по устранению нарушений. Всем указанным в акте лицам, получившим переплаты, Центром направлены письма о добровольном погашении сумм. После проведения проверки в Центре практика назначения и выплаты пособий и стипендии указанной категории граждан изменилась, в настоящее время общий период таких выплат, исходя из размера средней заработной платы, не превышает шести месяцев. Полагает, что со стороны ответчика неправомерность действий отсутствует, ФИО2 предоставил в Центр достоверные документы, на законных основаниях состоял в Центре занятости в качестве безработного, затем по направлению учреждения обучался, исполнил свою обязанность - окончил обучение. Каким образом произведен проверяющим органом расчет суммы долга ответчика в размере 65 925,54 рублей пояснить не может. Не отрицает вину сотрудников Центра занятости населения по переплате ответчику пособия и стипендии в указанном размере.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования КУ ВО «Центр занятости населения г. Череповца и Череповецкого района» не подлежащим удовлетворению по следующим основания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере правовое регулирование осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с обращением ответчика в КУ ВО «Центр занятости населения Череповецкого района» он в установленном порядке был признан безработным с назначением пособия с 27 сентября 2011 года по 26 марта 2012 года. Размер пособия определен в сумме средней заработной платы по региону. 11 марта 2012 года ФИО2 направлен Центром занятости на прохождение профессиональной переподготовки в ОАО «УКК» для получения профессии, на время обучения ему назначена Центром стипендия с 12 марта 2012 года по 12 июля 2012 года в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в субъекте.

ФИО2 завершил обучение 12 июля 2012 года. Директором центра от 30 июля 2012 года издан приказ «О прекращении профессионального обучения» и прекращения выплаты стипендии ФИО2 Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии у ФИО2 составил с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 16 дней. Начисленные за указанный период суммы выплачены ответчику в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами.

Постановлением Правительства Вологодской области № 703 от 02 июля 2012 года казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» реорганизовано путем присоединения к нему казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Череповецкого района».

Из акта о результатах проведения в Вологодской области внеплановой документарной проверки осуществления социальных выплат граждан, признанным в установленном порядке безработными, относящимися к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13 января 2014 года следует, что согласно разъяснению уполномоченного федерального органа исполнительной власти и содержанию абзаца второго пункта 5 статьи 9 Закона о дополнительных гарантиях…..стипендия указанной категории граждан в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации на начало их обучения, при соблюдении следующего условия – общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации, не должен превышать 6 месяцев. В случае если общий период выплаты пособия по безработице и стипендии составляют более 6 месяцев, то по истечении 6-месячного периода стипендия назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Указанным актом выявлено нарушение, допущенное Центром занятости населения города Череповца и Череповецкого района в том числе в отношении переплаты ФИО2 за период 23 марта 2012 года – 12 июля 2012 года в размере 65925 рублей 54 копейки.

Истец обратился в суд о взыскании с ФИО2 указанных сумм в качестве неосновательного обогащения на основании ст.1102 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статье 1109 Гражданского кодекса РФ.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо чтобы обогащение одного лица (приобретатель) произошло за счет другого (потерпевшего), и чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет правового значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли. Наличие указанных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями

В судебное заседание представителем истцом не представлено разъяснение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в части определения общего период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Указанное положение закона направлено на защиту имущественных прав граждан и в качестве такового служит реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается представителем истца в судебном заседании в действиях приобретателя излишне полученных денежных средств, выплаченных ему Центром занятости в виде стипендии и предоставленных ему в качестве средства к существованию - ФИО2 отсутствует недобросовестность. При этом суд учитывает, что добросовестность приобретателя денежных средств презюмируется, а бремя доказывания недобросовестности получателя средств лежит на потерпевшем (истце). Обогащение приобретателя денежных средств (ответчика) произошло не в результате счетной ошибки.

Суд учитывает также и то обстоятельство, что наличие правовой ошибки (если таковая имеется) в случае добросовестности получателя средств влечет возникновение негативных последствий, возлагающихся на плательщика. В обязательствах по выплате денежных сумм положения ст. 1109 Гражданского кодекса РФ на обязанной стороне всегда выступает профессионал, т.е. лицо, обладающее специальными навыками в той или иной сфере гражданского оборота. Правовые ошибки, совершенные таким профессионалом, законодатель относит на его неправомерное поведение.

С учетом вышеизложенного суд приходит к мнению, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований КУ ВО «Центр занятости населения г. Череповца и Череповецкого района» к ФИО2 в соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения составлен 22 апреля 2014 года.

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова