Гражданский кодекс часть 1

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре судебного заседания Базыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Шойдак Н.И. к Хуралу представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, также пересчитать и выплатить заработную плату,

с участием заместителя прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар О.А. и истца Шойдак Н.И.,

установил:

заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в интересах Шойдак Н.И. к Хуралу представителей Улуг-Хемского района Республики Тыва с исковым заявлением с последующим уточнением о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, также пересчитать и выплатить заработную плату.

В обоснование иска указано на то, что в прокуратуру Республики Тыва 27.08.2018 обратилась Шойдак Н.И. на неправомерные действия Хурала представителей Улуг-Хемского района по снижению размера заработной платы с января 2018 года. Проведенной прокуратурой Улуг-Хемского района проверкой установлено, что 01.10.2015 Шойдак Н.И. на основании трудового договора принята на работу в Хурал представителей Улуг-Хемского района на должность секретаря Хурала представителей Улуг-Хемского района. В соответствии с п.4.2 трудового договора установлен 8 часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, пунктом 5.1 установлена заработная плата в размере 53106, 78 руб. Согласно данных расчетных листков за период с января 2017 года по август 2018 года включительно с января 2018 года по день обращения в прокуратуру Улуг-Хемского района Хуралом представителей Улуг-Хемского района Шойдак Н.И. выплачивалась ниже установленного размера заработной платы: в январе 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в феврале 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в марте 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в апреле 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в мае 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в июле 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб., в августе 2018 года при полностью отработанной норме часов начислена и выплачена заработная плата в размере 35250, 06 руб., что ниже заработной платы, установленной трудовым договором на 17856, 72 руб. Таким образом, всего за 7 месяцев 2018 года Хурал представителей Улуг- Хемского района Шойдак Н.И. не доначислил и не выплатил 124 997, 04 руб. Данный факт является нарушением трудовых прав Шойдак Н.И. Согласно Положению об оплате труда работников Хурала представителей Улуг-Хемского района, утвержденной распоряжением № 4 от 29.10.2015, заработная плата выплачивается два раза в месяц: с 25 числа часть заработной платы за отчетный период и с 15 числа часть заработной платы за текущий месяц. Расчет компенсации задержки заработной платы с января по декабрь 2018 года: за январь 2018 года задержано 17856, 72 руб. на 22.02.2018 компенсация составляет 255, 04 руб., за февраль 2018 года задержано 35714, 44 руб. на 23.03.2018 компенсация составляет 517, 85 руб., за март 2018 года задержано 53570, 16 руб. на 25.04.2018 компенсация составляет 856, 23 руб., за апрель 2018 года задержано 71426, 88 руб. на 25.05.2018 компенсация составляет 1035, 68 руб., за май 2018 года задержано 89283, 6 руб. на 25.06.2018 компенсация составляет 1337 руб., за июль 2018 года задержано 107140, 32 руб. на 25.07.2018 компенсация составляет 1553, 53 руб., за август 2018 года задержано 124997, 04 руб. на 25.08.2018 компенсация составляет 1812, 46 руб., на 20.12.2018 составила 7335, 24 руб. Итого с января по декабрь 2018 года компенсация за задержку выплаты части заработной платы составила 14703, 03 руб. В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенным с Шойдак Н.И., установлена 40 часовая рабочая неделя. В соответствии со ст. 320 ТК РФ женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя и при этом заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной 40 часовой рабочей неделе. В нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем сверхурочные часы работы Шойдак Н.И. не оплачивались с октября 2017 года по декабрь 2018 года включительно. Просит взыскать с Хурала представителей Улуг-Хемского района невыплаченную часть заработной платы Шойдак Н.И. за период с января по август 2018 года в размере 124 997, 04 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за январь по август 2018 года, с февраля по декабрь 2018 года в размере 14703, 03 руб., обязать Хурал представителей Улуг-Хемского района заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенному между Хуралом представителей Улуг-Хемского района и Шойдак Н.И., в части режима рабочего времени установить сокращенную 36 часовую рабочую неделю; пересчитать и выплатить заработную плату за сверхурочную работу с октября 2017 года по декабрь 2018 года включительно.

Заместитель прокурора Сарыглар О.А., действующая на основании прав по должности, в отношении ходатайства представителя ответчика Артемьевой О.В. об отложении считала необходимым отказать, просила рассмотреть в отсутствие ответчика, так как он пытается затянуть рассмотрение дела, не предоставляя необходимые документы и неоднократно заявляя отложение суда по надуманным причинам. Просит взыскать не выплаченную заработную плату с компенсацией за задержку выплаты, заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в части установления сокращенного рабочего времени и пересчитать и выплатить заработную плату за сверхурочную работу по указанным в иске основаниям, при этом считала, что вопрос перерасчета и выплаты сверхурочной работы при исполнении решения суда не должен вызвать затруднения, поскольку на ответчике будет лежать обязанность пересчитать в соответствии с Трудовым кодексом РФ исходя из своих табелей учета рабочего времени и размера заработной платы истца. Уточненные исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить, дополнила, что, несмотря на расторжение с 29 декабря 2019 года трудового договора с Шойдак Н.И., Хурал представителей вместе с тем, продолжал выплачивать заработную плату в последующие месяцы вплоть по день обращения к прокурору республики в августе 2018 года, тем самым продолжил трудовые отношения на тех же условиях, снизив размер заработной платы в одностороннем порядке, Хурал представителей существенно изменил условия трудового договора, что является нарушением трудовых права истца.

В судебном заседании истец Шойдак Н.И. поддержала пояснения прокурора, просила защитить ее трудовые права и принять законное решение.

В судебное заседание представитель ответчика Балчый В.В. не явилась, была извещена в порядке ст.113 ГПК РФ, также лично, о причинах своей неявки не сообщала, ходатайств об отложении не заявлено. На предыдущем судебном заседании 13 февраля 2019 года представитель ответчика возражала против доводов иска, указала на то, что по соглашению сторон действие трудового договора было прекращено с расторжением еще 29 декабря 2017 года, кроме того указала на злоупотребление правом со стороны истца, получавшей заработную плату в большем размере, чем должно было быть, размер заработной платы снижен в связи с необходимостью выделения денежных средств в пределах лимитов на выплату заработной платы заместителю председателя на основании внесенных изменений в Устав муниципального района, опубликованного в СМИ в установленном порядке. Секретарь должен исполнять свои обязанности на общественных началах, однако принято было решение также и выплачивать ей. В подтверждение представлены решение, дополнительное соглашение, трудовой договор, решение Хурала представителей №118, периодическое издание, Устав.

Представитель ответчика Артемьева О.В., действующая на основании доверенности, просила отложить судебное заседание с заключением соглашения и необходимостью ознакомления с материалами дела, также участием в судебном заседании в ВС РТ. К ходатайству приложена доверенность.

Ходатайство адвоката Артемьевой О.А. о переносе судебного заседания отклоняется судом, поскольку из представленной доверенности от 18 февраля 2019 года усматривается, что Глава Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. уполномочивает Артемьеву О.В. на представление интересов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в суде общей юрисдикции исключительно в порядке административного судопроизводства, тогда как настоящий спор рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, то есть полномочиями на участие при рассмотрении настоящего дела не обладает.

Помимо этого, из той же доверенности следует также, что она выдана 18 февраля 2019 года, то есть накануне судебного заседания, тогда как предыдущее судебное заседание 13 февраля 2019 года также было отложено по ходатайству ответчика и, кроме этого, 30 января 2019 года представитель ответчика также просил об отложении дела для обращения к адвокату для представления интересов Хурала. При этом в судебном заседании представителю ответчика - непосредственно Главе Хурала представителей Балчый В.В. судом разъяснялись все процессуальные права, предусмотренные ГПК РФ, в частности, право подачи письменных возражений, участие в суде лично, как руководитель юридического лица, так и совместно/посредством представителя на основании ордера или доверенности.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неявка в судебное заседание представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу, так как ответчик не был лишен возможности давать объяснения суду в письменной форме, представлять доказательства в подтверждение своих возражений, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, вести свои дела в суде через других представителей, а также пользоваться иными процессуальными правами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Удовлетворение же ходатайства об отложении разбирательства дела в случае неявки кого-либо из участников процесса является правом, а не обязанностью суда (часть 6 статьи 167, часть 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд, признав неявку представителя ответчика Балчый В.В. не уважительной, при отсутствии полномочий на представление интересов ответчика в данном деле Артемьевой О.В., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва №5 от 1 октября 2015 года депутат от избирательного округа «Строительный-5» Шойдак Н.И. избрана на должность секретаря Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

1 октября 2015 года между Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в лице Главы Хурала Балчый В.В., действующего на основании Устава и секретарем Хурала Шойдак Н.И. заключен трудовой договор на срок 4 года, которым обязались: работодатель-предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции обеспечить условия труда, своевременно и в полном объеме оплачивать его труд, а Работник- лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать действующие у Работодателя правила внутреннего трудового распорядка.

Дополнительным соглашением от 28 декабря 2017 года к трудовому договору от 1 октября 2015 года, сторонами по соглашению с 29 декабря 2017 года расторгнут трудовой договор от 1 октября 2015 года, последний рабочий день определен 29 декабря 2017 года.

Обращаясь с настоящим иском, с учетом уточнения, прокурор в судебном заседании указывал на то, что, несмотря на расторжение с 29 декабря 2019 года трудового договора с Шойдак Н.И., Хурал представителей вместе с тем, продолжал выплачивать заработную плату в последующие месяцы вплоть по день обращения к прокурору республики в августе 2018 года, тем самым продолжил трудовые отношения на тех же условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательств и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 г. принята Рекомендация N 198 "О трудовом правоотношении" (далее - Рекомендация МОТ о трудовом правоотношении, Рекомендация).

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальным законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорной или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-участники должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются соглашение сторон (статья 78 ТК РФ) и истечение срока трудового договора (статья 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из смысла ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации следует, что договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и другое), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

В целях достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением законодатель предусмотрел в ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В силу ч. 2 ст. 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудовых отношений, в том числе трудовых отношений работников, работающих у работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату.

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.

К признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов.

В части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как указано выше, дополнительным соглашением от 28 декабря 2017 года к трудовому договору от 1 октября 2015 года, стороны пришли к соглашению о расторжении трудового договора от 1 октября 2015 года по соглашению сторон с 29 декабря 2017 года, последним рабочим днем считать 29 декабря 2017 года. После указанной даты трудовые отношения между Работодателем и Работником прекращают действовать по вышеуказанному основанию. Увольнение Работника производится по ч.1 ст.77 в порядке ст.78 ТК РФ (соглашение сторон трудового договора).

Между тем, несмотря на отрицание представителем ответчика Балчый В.В. трудовых отношений с истцом Шойдак Н.И. и осуществление ею деятельности на общественных началах, судом установлено, что после 29 декабря 2017 года, между сторонами заключенного 1 октября 2015 года трудового договора, трудовые отношения фактически продолжились, по пояснению Шойдак Н.И. она продолжала работать, получая заработную плату, уходила в отпуск.

Таким образом, исходя из положений статьи 11, статьи 15, части 2 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации, исследовав по существу все имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии между сторонами в спорный период (с 30 декабря 2017 года по дату обращения к прокурору Республики Тыва 28 августа 2018 года) отношений, отвечающих признакам трудовых отношений, в соответствии с трудовым договором от 1 октября 2015 года.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником. В связи с этим в случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий в обязательном порядке должны быть оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с работниками (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

Согласно ст. 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По общему правилу, установленному статьей 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Изменить размер оплаты труда по собственной инициативе работодатель может только в строго определенных случаях и в предусмотренном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца. При этом трудовая функция работника не должна изменяться, то есть он продолжает работать в той же должности, по той же специальности, квалификации, но с изменением других существенных условий договора (система и размер оплаты труда, льготы, режим работы и др.).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Как усматривается из дополнительного соглашения от 28 декабря 2017 года, изменения в трудовой договор в части размера и условий оплаты труда, сторонами не внесены. Истцом в судебном заседании пояснено об отсутствии ее согласия на уменьшение размера заработка, наоборот, была не согласна и обращалась непосредственно к Главе, затем к прокурору. Указанный довод представителем ответчика Балчый В.В. при участии в суде не опровергнут.

Согласно представленным представителем ответчика Балчый В.В. решениям Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва №№118, 119 от 7 декабря 2017 года, в Устав муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва внесены изменения и дополнения и, по пояснению Главы Хурала, Шойдак Н.И., будучи избранной на должность секретаря Хурала, осуществляет деятельность на общественных началах.

Так, Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва №118 от 7 декабря 2017 года в Устав муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» внесены изменения и дополнения в части введения должности заместителя председателя, порядка определения, назначения, а также оплаты труда заместителя председателя и секретаря.

Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва №119 от 7 декабря 2017 года утвержден Регламент Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва.

Указанные решения в соответствии со ч.8 ст.44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" опубликованы в газете «Улуг-Хем» №51 (4827) от 23 декабря 2017 года.

Вместе с тем в силу абзаца 2 части 8 статьи 44 Федерального закона №131-ФЗ, изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений (часть 8).

Согласно части 1 статьи 34 указанного Федерального закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из вышеуказанных норм федерального закона, следует признать, действие внесенных в Устав изменений, на действующий состав, в частности, секретаря Хурала –депутата от избирательного округа «Строительный-5» Шойдак Н.И., не распространяется.

Также не состоятельная ссылка представителя ответчика на доведение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов в соответствии с решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва №113 от 14 июня 2013 года, в связи с чем, заработная плата истца не может быть выше, поскольку трудовой договор с условием об установлении заработной платы в размере 53 106,78 рублей заключен позднее, а именно 11 октября 2015 года.

Согласно п.5.1 трудового договора, работнику установлена заработная плата в размере 53 106,78 рублей.

Согласно расчетным листкам за периоды: январь-апрель и июнь-декабрь 2017 года, заработная плата Шойдак Н.И., при полном отработанном месяце, без учета премии в марте и отпуска в апреле, также НДФЛ составила 53 106,78 рублей. За январь-август 2018 года при полностью отработанном месяце, заработная плата Шойдак Н.И., без учета НДФЛ, составила 35 250,06 рублей.

Согласно расчету невыплаченной заработной платы, ответчик, при полностью отработанной норме часов за период с января 2018 года по август 2018 года не доначислил и не доплатил истцу 124 997,04 рублей, то есть каждый месяц по 17 856,72 рублей (53106,78 (2017 год) – 35250,06 (2018 год) * 7 месяцев). Возражения по расчету ответчиком не приведены, на день рассмотрения дела задолженность не выплачена.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ответчиком требований ст. ст. 21, 136 Трудового Кодекса РФ, в связи с чем, требование прокурора о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате подлежит удовлетворению полностью, в размере 124 997 рублей 04 копейки.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку работодателем не выплачена заработная плата в установленный срок, то с него в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ в пользу истца должна быть взыскана денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы.

Определяя размер денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в пользу истца, суд в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, проверив представленный в судебное заседание расчет прокурора, находит его верным и приходит к выводу, что по 20 декабря 2018 года, размер компенсации по невыплаченной заработной плате с января по август 2018 года (124 997 рублей 04 копейки), составляет 14 703 рубля 03 копейки.

Кроме того, также подлежит удовлетворению требование прокурора о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору в части установления сокращенного рабочего времени 36 часовую рабочую неделю по следующим основаниям.

Статьей 4 трудового договора стороны, а данном случае- истец и ответчик, установили режим труда и отдыха: восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Время начала рабочего дня: 08 часов 30 минут, время окончания рабочего дня 17 часов 30 минут, время перерыва на обед: с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, Улуг-Хемский район Республики Тыва, с 16 мая 1994 года отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.

Положения ст. 320 ТК РФ не предполагают установление для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительности рабочей недели свыше 36 часов, в связи с чем, работодатель при заключении коллективного или трудового договора не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную законодательством.

Поскольку в нарушение ст. 320 ТК РФ истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя, то суд приходит к выводу о том, что у истца имела место работа за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени, поэтому требование о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору в части установления истцу сокращенного рабочего времени 36 часов подлежит удовлетворению.

Исходя из установленного судом на основании иска, пояснений сторон и представленных доказательств, а именно: трудового договора, дополнительного соглашения, также и расчетных листков истца по заработной плате, при отсутствии возражений ответчика, факта работы истца за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени, требование о пересчете и выплате заработной платы истцу за сверхурочную работу также является обоснованным и подлежащим удовлетворению, следует обязать ответчика произвести расчет и выплатить заработную плату за сверхурочную работу с октября 2017 года по декабрь 20108 года включительно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Шойдак Н.И. к Хуралу представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, также пересчитать и выплатить заработную плату, удовлетворить.

Взыскать с Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва в пользу Шойдак Н.И. заработную плату в размере 124 997 рублей 04 копейки и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 14 703 рубля 03 копейки.

Обязать Хурал представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва заключить с секретарем Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва Шойдак Надеждой Ивановной дополнительное соглашение к трудовому договору от 1 октября 2015 года в части установления сокращенного рабочего времени 36 часовую рабочую неделю, также пересчитать и выплатить Шойдак Н.И. заработную плату за сверхурочную работу с октября 2017 года по декабрь 2018 года.

Решение может быть обажловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года (23,24 –праздничные, выходные дни).

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай