Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, встречному иску ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из самовольно занимаемой <адрес> В Санкт-Петербурге, в обоснование иска указав, что <адрес>. находится в собственности города Санкт-Петербурга, согласно Распоряжению территориального управления Адмиралтейского административного района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к площади специализированного жилищного фонда маневренного использования, согласно форме 9 данная квартира является свободной. Управляющей организацией ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» 10.04.2014г. установлено, что в вышеуказанной квартире незаконно проживает ФИО1 с семьей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказной корреспонденцией было направлено предписание о незамедлительном освобождении незаконно занимаемого жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей администрации Адмиралтейского района, Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Адмиралтейского района», в присутствии сотрудников полиции и гражданки ФИО1 было установлено, что предписание не исполнено, жилое помещение не освобождено. Ответчик обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно освободить незаконно занимаемое жилое помещение маневренного фонда, о чем был составлен акт, в котором она расписалась, однако ответчики в обещанный срок не освободили жилое помещение маневренного фонда. 19.06.2015г. ФИО1 было направлено повторное предписание об освобождении помещения в срок до 01.07.2015г. Актом от 06.08.2015г. управляющей организацией ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» установлено, что предписание не исполнено.

19.11.2015г. истцом уточнены исковые требования, истец просит выселить из спорной квартиры ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 58).

10.12.2015г. ФИО1 заявлены встречные исковые требования, в котором ФИО1 просит обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить ей и членам ее семьи ФИО3 и ФИО2 жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании договора коммерческого найма, ссылаясь на то, что она и ее семья состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 15.07.2014г., поскольку она и члены ее семьи нуждаются в предоставлении жилого помещения, истица по встречному иску с 2012г. обращается в администрацию Адмиралтейского района с заявлениями о предоставлении жилого помещения либо по договору социального найма, либо коммерческого найма. Письмом от 17.10.2014г. И.о. главы администрации Адмиралтейского района ФИО4 сообщили о том, что районной жилищной комиссией на заседании 09.10.2014г. принято решение о предоставлении ей и ее семье по договору коммерческого найма квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где они проживают в настоящее время. Истица была согласна на предоставление ей и ее семье данного жилого помещения по договору коммерческого найма, но в течении года администрацией Адмиралтейского района бездействовала, от заключения договора уклонялась, а в 2015г. обратилась с иском о выселении. (л.д. 87-88).

В судебное заседание представитель Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 и в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила удовлетворить встречное исковое заявление.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении искового заявление, по основаниям изложенным в отзывах (л.д. 48-49, 59-60,77-78), встречное исковое заявление просила удовлетворить.

Третье лицо Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга – представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По данным справки формы 9 - жилая площадь. состоящая из 2 комн. 32,98 (21,01+11,97) кв.м. в 2-х комн. квартире по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, является свободной, принадлежность площади – маневренная (л.д. 6).

ФИО1 направлено предписание от 28.04.2014г. № 353-И о незамедлительном освобождении жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Актом ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» от 10.04.2014г. № установлено, что в <адрес> маневренного фонда, 2-х комн. расположенную на 2 этаже <адрес>, проживает сотрудница ООО «ЖКС № 1» ФИО1 в настоящее время ФИО1 является сотрудником ООО «ЖКС № Василеостровского района» (л.д. 10).

СПбГКУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» в адрес генерального директора ООО «Жилкомсервис № Василеостровского района» направлено письмо от 13.05.2014г. с просьбой оказать содействие в уведомлении ФИО1 о необходимости освобождения жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> срок до 15.05.2014г. (л.д. 11-12).

Актом от 16.05.2014г. составленным комиссией в составе начальника ЖЭС-1, вед. Юр., нач-к НДС СПбГКУЖААР, нач-к О по ЗПБ, старший УУП, в присутствии ФИО1, установлено, что <адрес> на момент составления акта занимает ФИО1, в квартире находятся ее личные вещи, ФИО1 обязуется освободить вышеуказанную квартиру до 19.05.14г. и передать ключи по акту начальнику ЖЭС-1 (л.д. 13).

19.06.15г. ФИО1 направлено повторное предписание от 16.06.2015г. № 431-И о необходимости в срок до 01.07.2015г. освободить жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

Актом обследования жилого помещения ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» от 06.08.2015г. при обследовании <адрес> установлено, что квартира отдельная, двухкомнатная, расположена на втором этаже, выполнен косметический ремонт в квартире, пригоден для проживания. Со слов ФИО1 проживает одна, предоставить паспортные данные и адрес регистрации категорически отказывается, пояснив что удостоверения для установления ее личности вполне достаточно. Освободить маневренную площадь добровольно категорически отказалась, пояснив, что есть договоренность с администрацией Адмиралтейского района об оформлении в коммерческий найм данной площади. Разрешительные документы не представлены. От подписи в акте отказалась. (л.д. 16).

Согласно Распоряжению Администрации Санкт-Петербурга Территориальное управление Адмиралтейского Административного района Санкт-Петербурга № от 08.04.2002г. об утверждении Перечня жилых помещений, не подлежащих приватизации, адрес: <адрес> отнесена к маневренному жилому помещению (л.д.17-23).

ФИО1 07.12.1967г.р. зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 30-31).

В ответ на обращение директора СПб ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» Администрация Адмиралтейского района 10.06.14г. за № на обращение по вопросу предоставления ФИО1 квартиры по адресу: <адрес><адрес> по договору коммерческого найма сообщает, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона СПб от 17.04.2007г. № жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, подавшим в уполномоченный орган заявление об оказании им содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма, в порядке очередности исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. ФИО1 с семьей из пяти человек зарегистрированы в комнате площадью 18,1 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> на основании договора дарения доли <адрес>Д-1360 от 05.04.2007. Собственником комнаты является ФИО5 (свекровь), зарегистрированная в отдельной квартире в Красносельском районе. ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Для постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 необходимо обратиться в МФЦ по адресу: <адрес> соответствующими документами. Вопрос улучшения жилищных условий семьи ФИО1 может быть решен в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Одновременно сообщили, что ФИО1 без законных оснований длительное время занимает квартиру по адресу: <адрес>, которая является жилым помещением маневренного фонда специализированного жилищного фонда района и должна быть использована для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. (л.д. 61-62).

Согласно письму администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 17.10.2014г. ФИО1 Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга рассмотрено обращение о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. Сообщают, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2007 № 125-27 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга» жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Вопрос предоставления квартиры по договору коммерческого найма рассматривался на заседании районной жилищной комиссии 09.10.2014. Согласно информации Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» ФИО1 с семьей, состоящей из четырех человек: сама, муж - ФИО7., дочь - ФИО8 и дочь - ФИО2 проживают в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время проживания в квартире (с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2014) семьей ФИО1 бюджету Санкт-Петербурга причинен ущерб - не полученная плата за жилье и коммунальные услуги в размере 317 472 руб. 53 коп. Учитывая, что семья занимает квартиру более 7 лет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание ходатайство администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, комиссией принято решение предоставить квартиру по договору коммерческого найма на часть, при условии погашения задолженности и снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. О своем решении необходимо сообщить в жилищный отдел администрации, каб. 222, дни и часы приема: понедельник, среда с 9.30 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00всрокдо 14.11.2014. (л.д. 63-64)

В ответе Директору СПбГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 10.06.2014г. сообщает, что Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга рассмотрено обращение по вопросу предоставления ФИО1 квартиры по адресу: <адрес><адрес> по договору коммерческого найма. Сообщают, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2007 № 125-27 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга» жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. ФИО1 с семьей из пяти человек зарегистрированы в комнате площадью 18,1 кв.м. в квартире по адресу: наб. канала <адрес> на основании договора дарения доли <адрес>Д-1360 от 05.04.2007. Собственником комнаты является ФИО5 (свекровь), зарегистрированная в отдельной квартире в Красносельском районе. ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Вопрос улучшения жилищных условий семьи ФИО1, может быть решен в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Необходимым условием участия в Программе является согласие всех граждан, проживающих в коммунальной квартире, на расселение. Для включения коммунальной квартиры в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, гражданам, проживающим в квартире, необходимо обратиться в СПб ГБУ «Горжилобмен» Адмиралтейский райжилобмен, 3 этаж по адресу: <адрес>.Дополнительно сообщают, что дочери ФИО1, в случае включения квартиры в Программу, будут иметь преимущественное право участия в целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №315-45. В рамках указанной программы граждане имеют первоочередное право на получение государственной поддержки в случае расселения коммунальной квартиры. Одновременно сообщают, что ФИО1 без законных оснований длительное время занимает квартиру по адресу: <адрес>, которая является жилым помещением маневренного фонда специализированного жилищного фонда района и должна быть использована для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. (л.д. 81-82).

По условиям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Доказательств тех обстоятельств, что семья Т-вых проживает в помещениях указанных в ст. 95 ЖК РФ ими не представлено.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о правомерности вселения в спорную квартиру – распоряжения на предоставление жилого помещения маневренного фонда, также не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы администрации о самовольном занятии и незаконном использовании ответчиками спорной квартирой принимаются судом как обоснованные.

Материалами дела подтверждается, а ответчиками не оспаривается, что спорная квартира находится в государственной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъект Российской Федерации); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

По правилам, установленным пунктом 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Одной из задач Администрации (п. 2.4.1 Положения) является организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

Для решения задач (п. 3.4.1 Положения) Администрация обладает полномочиями по ведению учета свободных и освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обеспечению регулярной инвентаризации освободившихся жилых помещений, своевременному заселению освободившихся и вновь вводимых помещений в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 3.4.34 Положения, Администрация уполномочена представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

Правила статьи 12 ГК РФ содержат открытый перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом.

Специфика жилищных правоотношений предопределяет способ защиты нарушенного права, и предъявление иска о выселении ответчиков из самовольно занятого и используемого жилого помещения отвечает требованиям закона, задачам гражданского судопроизводства, установленным статьей 2 ГПК РФ, в части правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых пли иных правоотношений.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В данном случае ответчики нарушают права истца, препятствуют осуществлять принадлежащее ему правомочие пользования своим имуществом.

Поскольку доказательств освобождения спорного помещения ответчиками не представлено, требования об их выселении из спорной квартиры подлежат удовлетворению.

Требования ответчиков об обязании заключить договор коммерческого найма на спорную квартиру не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2007 № 125-27 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга» жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам следующих категорий: гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - граждане, состоящие на учете).

Гражданам, состоящим на учете, жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются в дополнение к занимаемым жилым помещениям (предоставляются отдельным членам семьи) на основании их заявления об оказании им содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма.

Жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, общей площадью не более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Санкт-Петербурга.

Количество жилых помещений коммерческого использования, предоставляемых гражданам, состоящим на учете, по договорам найма, ежегодно определяется Правительством Санкт-Петербурга.

При таком положении из совокупности указанных норм усматривается, что для реализации прав о предоставлении жилья коммерческого использования достаточным является одновременное наличие следующих условий: наличие у лица либо на праве собственности, либо на праве пользования занимаемого жилого помещения; лицо должно состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий; обеспеченность общей площадью жилого помещения не более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Санкт-Петербурга; наличие заявления, выражающего намерение об оказании лицу содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма.

Отсутствие какого-либо из указанных условий, подлежащих доказыванию стороной истца в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лишает граждан возможности претендовать на предоставление жилья коммерческого использования, а в данном случае Т-вы на учете не состоят.

Кроме того спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду представляемому гражданам только при наличии оснований предусмотренных ст. 95 ЖК РФ к числу которых ответчики не относятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Литвиненко Е.В.