Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 451 по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное» муниципального образования «Черевковское» о признании отказа в приеме на работу незаконным, возложении обязанности принять на работу и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального унитарного предприятия «Коммунальное» муниципального образования «Черевковское» (далее МУП «Коммунальное») о признании незаконным отказа в приеме на работу, об обязании принять на работу и компенсации морального вреда. В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. он работал в МУП «Коммунальное» в должности *** по сезонному трудовому договору. Директор МУП «Коммунальное» С.С. заверила, что с начала отопительного сезона все кочегары, работающие в котельной, в том числе и он, будут приняты на работу в эту же котельную по сезонному трудовому договору. Он был уверен в том, что будет трудоустроен. Перед началом отопительного сезона, помня слова директора, направил __.__.______г. заявление о приеме на работу в качестве *** котельной с начала отопительного сезона ***-*** годов. В ответ на заявление он получил письменный отказ, который считает необоснованным и незаконным. Указание на отсутствие вакансий на момент подачи им заявления считает несоответствующим действительности, свободные вакансии по должности ***, считает, что отказ в заключении трудового договора был обусловлен напряженными личными отношениями. Просит суд признать отказа в приеме на работу незаконным, обязать директора МУП «Коммунальное» принять его на работу в должности *** и взыскать компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по тем же основаниям, дополнив, что моральный вред причинен тем, что рассчитывая на работу в МУП «Коммунальное», истец отказался от другой предложенной ему работы, а в итоге нигде не работает и средств к существованию не имеет, его жена находится в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на момент поступления заявления от ФИО1 о приеме на работу на все имеющиеся вакансии уже были поданы заявления другими лицами. Оснований для отказа обратившимся с заявлениями лицам в приеме на работу не было, об этом ФИО1 директором МУП «Коммунальное» было сообщено. Никакой личной неприязни у директора к ФИО1 не имеется, поскольку с ним и другими работниками заключался договор на выполнение ремонтных работ в котельной, а также было предложено директором __.__.______г. написать заявление о приеме на работу, но ФИО1 отказался от этого, сказав, что направил заявление по почте.

Ответчик директор МУП «Коммунальное» С.М. в судебное заседание не явилась. В суд направила отзыв на исковое заявление, указав, что на момент подачи заявления ФИО1 на все вакантные места *** были поданы заявления. Ранее ФИО1 за период работы в МУП «Коммунальное» в отопительный сезон ***-*** годов имел замечания __.__.______г., за что ему был снижен размер премии.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Как установлено ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Из установленного в судебном заседании следует, что ФИО1 на основании срочного трудового договора от __.__.______г., заключённого с директором МУП «Коммунальное», работал в должности *** на твёрдом топливе с дроблением топлива (крупная расколка дров), находящейся в <адрес>.

__.__.______г. ФИО1 был уволен по ст. 79 ТК РФ в связи с прекращением срочного трудового договора.

__.__.______г. ФИО1 в адрес директора МУП «Коммунальное» по почте было направлено заявление от __.__.______г. о приеме на работу в МУП «Коммунальное» на должность *** (л.д. 7).

__.__.______г. ФИО1 директором МУП «Коммунальное» в устной форме было предложено написать заявление о приеме на работу, на что последний ответил отказом, сославшись на то, что им направлено такое заявление по почте.

__.__.______г. директором МУП «Коммунальное» С.М. ФИО1 направлен ответ на поступившее от него заявление от __.__.______г. № о приеме на работу, в котором сообщалось, что на день поступления от него заявления на все имеющиеся вакансии были поданы заявления. Оснований для отказа в приеме на работу гражданам, ранее подавшим заявления, не имеется. Принять его на работу в качестве *** нет возможности в виду отсутствия вакансий (л.д. 6).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.Н. показала, что работает в МУП «Коммунальное» ***. В ее должностные обязанности также входит получение почты по доверенности и регистрация входящей корреспонденции. ФИО4 лично ведет журнал регистрации поступающих заявлений о приеме на работу. __.__.______г. она получила извещение о почтовой корреспонденции. Но на почте ей не вручили письмо ФИО1, сказав, что оно находится у почтальона. __.__.______г. она получила указанное письмо, зарегистрировала и передала во второй половине дня директору.

По смыслу ч. 1 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Из содержания ч. 2 - 4 ст. 64 ТК РФ следует, что необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, т.е. дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказ в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.

По делам рассматриваемой категории Пленумом Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 года).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).

Правосудие по гражданским делам, как закреплено в ст. 12, 56 ГПК РФ, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО1 был уволен с МУП «Коммунальное» __.__.______г. в связи с прекращением срочного трудового договора на основании ст. 79 ТК РФ, а не по иным основаниям, что подтверждается записью № в его трудовой книжке (л.д. 5).

На имя директора МУП «Коммунальное» истец направил письменное заявление, датированное им __.__.______г., о принятии его на работу в должности *** с начала отопительного сезона ***-*** годов. Данное заявление без документов было отправлено __.__.______г. через учреждение почтовой связи, поступило в ОПС Черевково __.__.______г., вручено __.__.______г. по доверенности бухгалтеру МУП «Коммунальное» П.Н., зарегистрировано __.__.______г. за входящим номером № и передано директору С.М., зарегистрировавшей поступление заявления ФИО1 о приеме на работу __.__.______г. под номером №, что подтверждается имеющимися в деле конвертом с датой его отправки и поступления на штемпеле, описью вложения в письмо, записями в книге входящей корреспонденции и журнале регистрации заявлений МУП «Коммунальное» (л.д. 7, 26, 45-49).

Таким образом, ответчиком получено заявление истца о приеме на работу __.__.______г..

Утверждение представителя ответчика ФИО3 о том, что на момент поступления к руководителю предприятия указанного заявления ФИО1 были получены и рассмотрены работодателем заявления от других лиц, оснований для отказа в приеме на работу которым не имелось, подтверждается копиями заявлений К.С. от __.__.______г., Г.А. от __.__.______г., Б.А., М.А., П.Е. и Р.Н. от __.__.______г., З.М. и С.А. от __.__.______г. (л.д. 41- 44), а также записями в журнале регистрации заявлений названных лиц (л.д. 47-49).

Директор предприятия в соответствии с п. 5.3 Устава МУП «Коммунальное» действует без доверенности от имени предприятия, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке установленном законодательством.

__.__.______г. директором МУП «Коммунальное» в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Красноборского района» представлены сведения о потребности в работниках, наличии 7 рабочих мест по должности *** (л.д. 71).

Штатное расписание директором МУП «Коммунальное» было утверждено и согласовано с главой МО «Черевковское» __.__.______г., в соответствии с которым в штате предприятия с указанной даты были предусмотрены 8 единиц машинистов (кочегаров) (л.д. 22).

Распоряжениями главы администрации МО «Черевковское» от __.__.______г. № «О начале отопительного сезона в детских дошкольных учреждениях, учебных заведениях и учреждениях социальной защиты» и от __.__.______г. № «О начале отопительного сезона» подтверждается, что отопительный сезон ***-*** годов был начат с __.__.______г. в детских дошкольных учреждениях, учебных заведениях и учреждениях социальной защиты, а с __.__.______г. в жилищном фонде муниципального образования, учреждениях культуры и прочих потребителей (л.д. 24, 25).

Приказами директора МУП «Коммунальное» от __.__.______г. № и от __.__.______г. № на должность *** котельной на твердом топливе с дроблением топлива были приняты на основании ранее поданных заявлений с __.__.______г. К.С., Г.А., З.М. и С.А., с __.__.______г. Б.А., М.А., П.Е. и Р.Н. (л.д. 29-30).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что по состоянию на __.__.______г. и __.__.______г., на день поступления к ответчику заявления истца о приеме на работу в МУП «Коммунальное» и направления истцу ответа, вакантных рабочих мест *** на предприятии не имелось.

В штате предприятия указанные должности были введены только с __.__.______г..

Сообщение о вакансиях *** ответчиком было передано в органы службы занятости __.__.______г., а штатное расписание МУП «Коммунальное», предусматривающее указанные должности, утверждено работодателем и согласовано с учредителем предприятия __.__.______г.. С указанной даты, а не с начала отопительного сезона, директор предприятия вправе был осуществлять прием на работу *** и заключать трудовые договоры в установленном законом порядке.

ФИО1 с заявлением о приеме на работу в период с __.__.______г. по __.__.______г. к директору МУП «Коммунальное» не обращался.

По сообщению директора ГКУ Архангельской области «ЦЗН Красноборского района» от __.__.______г. М.А. и Г.А. на учете в поисках подходящей работы в службе занятости не состояли, П.Е. снят с учета и ему прекращена выплата пособия по безработице __.__.______г., К.С., З.М. и С.А. сняты с учета и им прекращена выплата по безработице __.__.______г., Р.Н. и Б.А. сняты с учета и им прекращена выплата по безработице __.__.______г., ФИО1 состоит на учете в службе занятости в качестве безработного с __.__.______г. (л.д. 70).

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) в силу ст. 22 ТК РФ, предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Директором МУП «Коммунальное» заявление ФИО1 о приеме на работу рассмотрено на общих основаниях в порядке поступления заявлений лиц, изъявивших желание работать в МУП «Коммунальное» в должности ***. Работодатель вправе был осуществлять до начала открытия отопительного сезона подбор необходимых ему кадров.

Суд считает, что истцу было правомерно и обоснованно отказано в приеме на работу по причине отсутствия вакантной должности ***, так как вакансий на момент поступления от него заявления не имелось, а с __.__.______г. и __.__.______г. *** были приняты на работу согласно штатному расписанию от __.__.______г. по заявлениям, согласованным и поданным работодателю до поступления заявления истца. Открытие вакансий с __.__.______г. также не обязывало работодателя к немедленному их заполнению и заключению трудовых договоров.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что трудоустройство со стороны работодателя ФИО1 гарантировано не было, переговоры о приеме на работу именно с ним не велись, предложение ответчика написать заявление о приеме на работу было адресовано как истцу, так и другим лицам, поэтому не может быть расценено как проведение переговоров о приеме на работу либо принятие на себя руководителем предприятия обязательства по трудоустройству истца.

Таким образом, обстоятельств необоснованного отказа в заключении трудового договора, перечень которых предусмотрен ст. 64 ТК РФ, а также носящих дискриминационный характер не установлено. Отказ в заключении трудового договора имел место в связи отсутствием вакансии, на которую претендовал истец. У работодателя отсутствовала обязанность заключить с истцом трудовой договор, поскольку последний не обладал гарантированным законом правом на трудоустройство в МУП «Коммунальное». Действующее трудовое законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя заключать трудовые договоры со всеми лицами, обратившимися к нему с соответствующим заявлением.

Сделанное ответчиком __.__.______г. сообщение о вакансиях в органы службы занятости не свидетельствует о необоснованности отказа истцу в приеме на работу, поскольку в рассматриваемом случае у работодателя не возникло обязанности заключить трудовой договор с конкретным гражданином, а также рассматривать предложения претендентов, которые хотели бы работать в данном предприятии.

Ссылка ответчика на наличие у ФИО1 взыскания, имевшего место в период его работы с __.__.______г. по __.__.______г., не может быть признана судом обоснованной, поскольку ответчиком не опровергнуто утверждение истца о том, что он не был ознакомлен с приказом от __.__.______г. № (л.д. 40).

Доводы ФИО1 в той части, что отказ в приеме его на работу и заключении с ним трудового договора был вызван личными напряженными отношениями сложившимися с руководителем после вынесения судебного решения о взыскании в его пользу с ответчика заработной платы (л.д. 75-76), суд находит необоснованными, поскольку после вынесения решения судом __.__.______г. ответчиком с истцом заключался срочный трудовой договор от __.__.______г., предлагалось __.__.______г., как и другим лицам, написать заявление о приеме на работу.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании отказа в приеме на работу незаконными и возложении обязанности принять на работу.

В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Возмещение морального вреда работнику по действующему трудовому законодательству предусмотрено в порядке и по основаниям, указанным в ст. 237 и 394 ТК РФ. В судебном заседании таких оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда ФИО1 не установлено.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда производно от основного требования о признании отказа в приеме на работу незаконным. В связи с отказом в удовлетворении основного требования отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в иске ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное» муниципального образования «Черевковское» о признании отказа в приеме на работу незаконным, возложении обязанности принять на работу и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья П.В. Кузнецов