Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к 2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного экологического надзора ЛО обратился в Невский районный суд города Санкт-Петербурга с настоящим иском к 2 об обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем вывоза находящихся на указанном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на территории вышеуказанного земельного участка было допущено размещение отходов, относящихся к 4 классу опасности для окружающей среды, постановлением о назначении административного наказания ответчик был привлечен к ответственности как собственник земельного объекта. Поскольку по настоящий момент представляющие опасность окружающей среде отходы не вывезены с территории, не предназначенной для захоронения/переработки/хранения данного вида отходов, то Комитет вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Комитет государственного экологического контроля Ленинградской области обеспечил явку своего представителя 1 в судебное заседание, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19084958366836 судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении адресата. Сведений об уважительности причин своего отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания ответчик суду не представил.

Разрешая вопрос о надлежащем извещении ответчика и возможности рассмотрения дела по существу в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

По смыслу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, при этом судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Ответчик обязан обеспечить получение корреспонденции, в том числе судебной, по адресу регистрации, в противном случае в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, изложенное, суд находит извещение ответчика надлежащим, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав позицию стороны истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещён.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 13 ЗК РФ собственники, землевладельцы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Учитывая положения ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Положением о Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2014 № 192, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области уполномоченным, в том числе на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Руководствуясь пп. 14 п. 2.2 раздела 2 Положения, Комитет вправе обратиться в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Как следует из материалов дела, 23.01.2021 специалистами администрации МО «Ломоносовский муниципальный район» в рамках работы межведомственной рабочей группы по вопросам оценки и улучшения санитарного и экологического состояния на территории района выявлен факт несанкционированного складирования отходов на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Морфологический состав свалки представлен пластиком, строительными отходами, отходами деревообработки, площадь загрязненной территории составляет около 150 квадратных метров, ориентировочный объем отходов 50 кубических метров.

Согласно выписке из ЕГРН номер 99/2020/321147965 от 20.03.2020 земельный участок по вышеуказанному адресу может быть использован для размещения производственных объектов, ввиду чего не является местом размещения отходов и не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. На основании записи № от 31.12.2008 право собственности в отношении данного объекта недвижимости зарегистрировано за 2

Ранее 14.10.2020 постановлением о назначении административного наказания № 00576-20/Д 2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Таким образом, 2, допустив загрязнение земельного участка, а также зная в течение длительного времени о несанкционированном размещении отходов на своей территории, действенных мер по предотвращению завоза отходов и их несанкционированного размещения не предпринял, об отсутствии доказательств обратного свидетельствуют представленные в материалы дела акт обследования земельного участка, а также фотографии, произведенные на месте правонарушения.

Бесконтрольное размещение отходов на не предназначенной для хранения отходов территории, более того, несоответствующей экологическим и санитарным требованиям, создает угрозу причинения вреда благополучию населения, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, учитывая, что ответчиком длительный период допускается незаконное размещение опасных отходов на находящемся в собственности земельном участке, доказательств вывоза и передачи отходов специализированной организации материалы дела не содержат, принимая во внимание, что непринятие мер к освобождению территории земельного участка от производственных отходов ведет к его загрязнению, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета государственного экологического контроля в полном объеме и обязании ответчика осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с учетом п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взыскать в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к 2 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать 2 провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем вывоза находящихся на указанном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с 2 в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Хабик

В окончательной форме изготовлено 26.05.2021