Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2014 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» о признании локальных нормативных актов недействительными, обязании привести локальные нормативные акты в соответствии с требованиями коллективного договора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ответчику ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» о признании локальных нормативных актов недействительными, обязании привести локальные нормативные акты в соответствии с требованиями коллективного договора, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, мотивируя свои требования тем, что работает у ответчика в должности педагога-организатора, одновременно являясь председателем первичной профсоюзной организации. Действующие у ответчика локальные нормативные акты: Устав, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда и другие документы, приняты ответчиком с нарушением требований Коллективного договора от <дата> г., согласно которому указанные локальные нормативные акты должны быть в обязательном порядке согласованы с первичной профсоюзной организацией. Поскольку ответчик принял вышеуказанные локальные нормативные акты без предварительного согласования с первичной профсоюзной организацией, истец просил суд признать Устав ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского», Правила внутреннего трудового распорядка и Положение об оплате труда недействительными и обязать ответчика привести вышеуказанные локальные нормативные акты в соответствии с действующим Коллективным договором от <дата> года. Кроме того, решением Таганского районного суда г.Москвы от <дата> он (ФИО1) был восстановлен на работе у ответчика в должности педагога-организатора, однако ответчик продолжил чинить препятствия его (ФИО1) трудовой деятельности, издав приказ о восстановлении истца на работе лишь <дата> года. Одновременно администрация ответчика лишила истца премии в размере трех должностных окладов в размере 27 600 руб., которая должна выплачиваться ежемесячно, в связи с чем истец просил суд взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула в размере 3 569 руб. 50 коп., а также премию в размере 27 600 руб.

Определением Таганского районного суда г.Москвы от <дата> исковые требования ФИО1 к ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и премии выделены в отдельное производство (л.д.169).

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, с иском не согласна, исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.69-72).

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что ответчик «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательный процесс в соответствии с основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительными образовательными программами с целью решения основных задач, определенных для него учредителем (Следственным комитетом Российской Федерации): создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, предусмотренных Уставом, если образование данного уровня гражданин получает впервые; ранняя профессиональная ориентация кадетов на службу в следственных органах Следственного комитета; подготовка кадетов к поступлению в образовательные учреждения высшего (среднего) профессионального образования для получения юридического образования (профильные образовательные учреждения) и последующей их службы в следственных органах Следственного комитета; обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития кадетов, получения ими среднего (полного) общего образования; формирование общей культуры личности кадетов на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ; получение углубленных правовых знаний, совершенствование физической подготовки, необходимых для выбора профессии, продолжения дальнейшего обучения в профильных образовательных учреждениях; воспитание у кадетов чувства патриотизма, готовности к защите Отечества; воспитание и развитие у кадетов чувства верности конституционному и служебному долгу. дисциплинированности, добросовестного отношения к учебе, стремления к овладению профессией следователя и воспитание уважения к государственной службе; развитие у кадетов высоких морально-психологических, деловых и организационных качеств, физической выносливости и стойкости.

<дата> приказом Следственного комитета Российской Федерации № 41 утвержден Устав ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» (л.д.83-101,135-149).

Приказом ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» от <дата> № 1Ф утверждено Положение об оплате труда работников ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» (л.д.109-120).

<дата> директором ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» (л.д.121-128).

<дата> Комитетом общественных связей правительства Москвы зарегистрирован Коллективный договор ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» на 2013-2016 годы (л.д.15-29).

<дата> между ответчиком ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» и истцом ФИО1 был заключен трудовой договор № на неопределенный срок, согласно условиям которого Работник (ФИО1) принимается на работу в ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» в учебно-методический отдел на должность педагога-организатора с <дата> с испытательным сроком три месяца (л.д.104-108).

Приказом от <дата> № 315-к ФИО1 уволен с занимаемой должности с <дата> по п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ в связи с нарушением правил заключения трудового договора, исключающего возможность продолжения работы (л.д.60).

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, не оспариваются участниками процесса и не вызывают у суда сомнений.

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Согласно ст.41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В соответствии со ст.43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из п.1.9 Коллективного договора, коллективный договор вступает в силу со дня его принятия собранием трудового коллектива и действует до принятия нового коллективного договора.

Между тем, данное условие Коллективного договора противоречит правовой природе такого нормативного акта как коллективный договор, представляющего собой соглашение между работодателем и трудовым коллективом, поскольку до совместного подписания коллективного договора его условия не могут считаться согласованными.

Указанное обстоятельство подтверждается и самими условиями данного Коллективного договора, в частности, пунктом 1.19, согласно которому настоящий Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Коллективный договор между ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» и первичной профсоюзной организацией подписан <дата> г.

В соответствии с п.п.1.20, 1.21 Коллективного договора в перечень локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, которые работодатель обязан принимать по согласованию с профсоюзным комитетом, входят устав, правила внутреннего трудового распорядка, форма трудового договора с работником, положение об оплате труда, положение о порядке установления (отмены) и определения размеров доплат и надбавок обязательного и стимулирующего характера, положение о премировании работников кадетского корпуса, перечень работ с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда, соглашение по охране труда.

Суд отмечает, что оспариваемые истцом Устав ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского», Правила внутреннего трудового распорядка ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» и Положение об оплате труда работников ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» приняты ответчиком до подписания Коллективного договора на 2013-2016 год.

Ни нормы трудового законодательства Российской Федерации, ни положения вышеуказанного Коллективного договора не позволяют придать условиям коллективного договора обратную силу.

В самих положениях вышеуказанного Коллективного договора условия о том, что локальные нормативные акты ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского», принятые до принятия данного Коллективного договора, подлежат пересмотру с учетом условий Коллективного договора, также отсутствует.

Более того, нормы трудового законодательства Российской Федерации объективно не позволяют признавать локальные нормативные акты работодателя недействительными.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании Устава ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского», Правил внутреннего трудового распорядка ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» и Положения об оплате труда работников ФГКОУ «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» недействительными, вследствие чего отказывает в удовлетворении данных требований в полном объеме.

Что касается требований истца об обязании ответчика привести вышеуказанные локальные нормативные акты в соответствии с требованиями Коллективного договора на 2013-1016 годы, то данные требования, по своей правовой природе являются производными от требования о признании локальных нормативных актов недействительными и при отказе в удовлетворении основного требования удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат «Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского» о признании локальных нормативных актов недействительными, обязании привести локальные нормативные акты в соответствии с требованиями коллективного договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: