Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он является собственником квартиры, на пятом этаже многоквартирного дома расположенного по адресу: на основании свидетельства о регистрации права выданного Управлением Федеральной регистрационной службы Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, а также наличия установленных этим законом обстоятельств, по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: с кадастровым №, в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений в этом доме. Государственная регистрация права осуществлена государственным органом, на весь земельный участок, общей площадью 3358 кв.м. Председателем ЖСК «...» ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уведомлен о поступившим в адрес потребительского кооператива письма № от ДД.ММ.ГГГГ из управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации г. Пенза, за подписью начальника управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации г. Пенза ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ, в данном официальном обращении органа местного самоуправления в абзаце 4 на стр. 1 указано, что весь земельный участок, расположенный по адресу: находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «...», гр. ФИО5 и гр. ФИО6 Данное действие доказывает обстоятельства, незаконного полного распоряжения по настоящий момент времени Администрацией г. Пензы и ее должностными лицами земельным участком в интересах ООО «...», гр. ФИО5 и гр. ФИО6, в нарушении действующего федерального законодательства РФ и в нарушении прав заявителя, как законного правообладателя земельного участка с кадастровым № общей площадью 3358 кв.м., расположенного под многоквартирным домом, по адресу: . В силу ст.255 ГПК РФ, к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Незаконными действиями и бездействиями органа местного самоуправления и его должностных лиц, в виде указания в вышеуказанном официальном обращении № от ДД.ММ.ГГГГ информации не подтверждающейся государственным реестром прав на недвижимое имущество, нарушаются права заявителя, как сособственника на праве общей долевой собственности земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: . В соответствии с пунктом 6 кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу с кадастровым № дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ Наличие данного обстоятельства, в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, является основанием для бесплатного перехода прав на выше указанный земельный участок, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат. В соответствии со статьёй 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные граждане юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. В соответствии со статьёй 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В соответствии со статьёй 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним". В соответствии со статьёй 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 16 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Обстоятельство наличия права общей долевой собственности на весь земельный участок. с кадастровым № возникло у собственников помещений в многоквартирном доме № по , с ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания выше указанного федерального законодательства РФ и в силу установленных законом обстоятельств. Этим правом, в силу прямого указания закона, с ДД.ММ.ГГГГ обладает и заявитель. Это право зарегистрировано заявителем в установленном законом порядке в государственном реестре прав и доказывается документальным доказательствами из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости. Право собственности, как и права владения, пользования и распоряжения Администрацией Пензы земельным участком с кадастровым №, не подтверждается информацией из государственного реестра прав на недвижимое имущество и государственного кадастра недвижимости. В соответствии с письмом Администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной собственности по адресу в реестрах муниципальной собственности не значится. Результаты всех незаконных действий Администрации г.Пензы и муниципальных служащих, по распоряжению не принадлежащим им не на каком праве с ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым № в интересах третьих лиц доказываются документами с государственных реестров и кадастров. В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту Пленум) указанно, что судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Пунктом 47 Пленума, судам указано, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. Пунктом 49 Пленума, судам указано, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. Пунктом 2 Пленума, судам указано, что в силу части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. В данном случае этим судом является Октябрьский районный суд г.Пензы. Пунктом 3 Пленума, судам указано, что в если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Пунктом 4 Пленума, судам указано, что по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. Пунктом 11 Пленума, судам указанно, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Исходя из представленных документов права Администрации г.Пенза, на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, по адресу , кадастровым № общей площадью 3358 кв.м., подлежащие обязательной государственной регистрации не зарегистрированы. Следовательно в силу прямого указания закона, права у Администрации г.Пензы на земельный участок не возникли. Пунктом 66 Пленума, судам указано, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). В силу частей с 2, 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, только собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном расположенном по адресу , к числу которых относится и заявитель, возникло в силу прямого указания закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ – с 1 марта 2005г.. и зарегистрировано в установленном законом порядке. В силу части 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, только лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. В силу статьи 261 Гражданского кодекса РФ, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если и предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. В силу статьи 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Из государственного реестра прав следует, что выше указанный в заявлении земельный участок, с разрешённым использованием «размещение жилого дома» (пункт 9 кадастрового паспорта), находится в силу прямого указания закона с 1 марта 2005г. - в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. И это право общей долевой собственности, на весь земельный участок площадью 3358 кв.м., зарегистрировано в установленном законом порядке, собственниками многоквартирного дома, в число которых Администрация г.Пензы не входит. В тех же документах выданных государственными органами прав Администрации г.Пенза этот земельный участок - не зарегистрировано. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Пензы в адрес одного из собственников помещений-объектов жилищного фонда, расположенных по адресу: в реестре муниципальной собственности не значится. Согласно этому обстоятельству, Администрация г. Пензы - не является обладателем прав в общей долевой собственности как собственник помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: в том числе прав на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 36 ЖК РФ. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Пензы так же указывается, что в реестре постановлений главы администрации г.Пенза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о предоставлении администрации г.Пенза земельного участка, расположенного по адресу: , не имеется. Однако, из представленных документов следует, что Администрацией г.Пензы земельный участок по адресу: предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования - ООО «...», гр. ФИО5 и гр. ФИО6 Субъекты - ООО «...», гр. ФИО5 и гр. ФИО6, не являются в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, государственными и муниципальными учреждениям, казенными предприятиям, центрами исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления. Так к обстоятельствам, нарушения чиновниками Администрации г.Пензы права заявителя на общее имущество многоквартирного дома, расположенного по , не соединенного с лишением владения, а направленного на распоряжение не принадлежащей органу местного самоуправления в силу прямого указания закона недвижимостью, добавляются обстоятельства нарушения ими и норм права установленных статьями 261, 264 и 268 Гражданского кодекса РФ, статьи 20 Земельного кодекса РФ и статьи 36 Жилищного кодекса РФ. В силу статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, и распоряжаться им иным образом. Владение, пользование распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно. В силу части 4 статья 212 Гражданского кодекса РФ, права всех собственников защищаются равным образом.

На основании вышеизложенного, а также статьи 304 ГК РФ и Главы 25 ГПК РФ просил суд понудить чиновников Администрации г. Пенза, признать в судебном порядке обстоятельства того, что в силу прямого указания закона, земельный участок с кадастровым №, местоположением , площадью 3358 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ не является государственной, региональной и муниципальной собственностью, а является общей долевой собственностью собственников помещений в этом многоквартирном доме и запретить Администрации г. Пензы и ее чиновникам совершать любые действия с этим земельным участком. Кроме того, просил суд понудить чиновников Администрации г. Пенза, устранить все последствия незаконного действия по распоряжению имуществом, нарушающим права законных собственников земельного участка с кадастровым №, местоположением , площадью 3358 кв.м., и указать на совершенное ими незаконное бездействие по не прекращению с 1 марта 2005 г., ранее осуществленного распоряжения этим земельным участком в интересах третьих лиц, которое не было соединено с лишением владения законными собственниками, но при этом с 1 марта 2005 г. существенно нарушает по состоянию на декабрь 2011 года, законные права его законных собственников, установленных нормами Гражданского, Земельного и Жилищного кодексов РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поданное им заявление а также доводы в нем изложенные поддержал в полном объеме, просил суд заявленные им требования удволетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Пенза - ФИО13, действующая на основании доверенности, с заявлением ФИО1 не согласилась, поддержав доводы изложенные в ранее представленном суду письменном отзыве, из текста которого следует, что согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении гражданского дела факты, установленные вступившим в законную силу решением суда не должны доказываться вновь и не могут оспариваться лицами, если они участвовали по ранее рассмотренному гражданскому делу. Указанные факты не могут быть оспорены при рассмотрении гражданского дела. Таким образом, статья 61 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает преюдициальное значение фактов, положенных в основу решения суда по одному гражданскому делу, для другого гражданского дела и не могут быть оспорены участвующими в деле лицами и не нуждаются в доказывании. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 о признании действия и бездействия администрации города Пензы нарушающими его права и свободы гражданина, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, установлено, что часть спорного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: , в силу закона является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке. При этом названным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что постановлением главы города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «...» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок согласно доли собственности в домовладении № по , занимаемый ателье, без закрепления границ на местности; постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО5 и ФИО6 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, соразмерно доли собственности на нежилое встроено-пристроенное помещение в жилом доме № по , без закрепления границ на местности. Указанные обстоятельства также подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому часть спорного земельного участка предоставлена на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, часть земельного участка предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «...», гр. ФИО5 и ФИО6 Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме по считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, до ДД.ММ.ГГГГ у заявителя и других собственников помещений в многоквартирном доме отсутствовало право общей долевой собственности на земельный участок, в границах которого расположен многоквартирный дом. Следовательно, учитывая, что ранее решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № правообладатели спорного земельного участка установлены, доказательств отчуждения и прекращения прав указанных выше лиц не имеется, требование заявителя о признании в судебном порядке, земельного участка с кадастровым ... общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: , удовлетворению не подлежит. Принимая во внимание, что каких-либо решений о распоряжении спорным земельным участком либо его частью после ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пензы не принималось, права заявителя не нарушены. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного кодекса. Пункт 3 данной статьи устанавливает, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). Таким образом, указанное положение Земельного кодекса РФ устанавливает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования возможен только на основании заявления лица, которому принадлежит данное право. Как следует из письма ЖСК «...» от ДД.ММ.ГГГГ кооператив обратился в администрацию города Пензы с заявлением, содержащим просьбу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «...», гр. ФИО5 и ФИО6 Принимая во внимание, что указанные лица с заявлением о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования в администрацию города Пензы не обращались, полномочия у ЖСК «...» на подачу подобных заявлений от указанных лиц отсутствовали, орган местного самоуправления, руководствуясь статьей 53 Земельного кодекса РФ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ЖСК «...» в прекращении указанных выше прав. В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как следует из заявления ФИО1, заявитель считает, что нарушены его права и свободы гражданина на владение, пользование и распоряжение земельным участком, расположенным по адресу: . Однако отказ администрации города Пензы в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «...» по заявлению ФИО1 не нарушает фактического владения заявителем спорным земельным участком, не исключает возможность для заявителя извлекать из принадлежащего ему на праве общей долевой собственности имущества полезные свойства, не ограничивает право заявителя на определение юридической судьбы данного имущества. Кроме того, в силу статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: , предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «...» на основании постановления Главы города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, об издании которого ФИО1 было известно еще в ... году, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 53 Земельного кодекса РФ, ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, администрация города Пензы просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, заявителем ФИО1 обжалуется ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации города Пензы адресованный председателю правления ЖСК «...», которым указано на невозможность принятия решения о подготовке документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «...» на земельный участок площадью 3358 кв.м. по адресу: .

Кроме того, в судебном заседании установлено, и подтверждено представителем заинтересованного лица, что Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации города Пензы не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящего заявления ФИО1 заинтересованным лицом является Администрация г. Пензы.

В соответствии п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 о признании действия и бездействия администрации города Пензы нарушающими его права и свободы гражданина, часть спорного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: , в силу закона является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке.

Также названным решением суда установлено, что постановлением главы города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «...» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок согласно доли собственности в домовладении № по , занимаемый ателье, без закрепления границ на местности.

Кроме того, постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО5 и ФИО6 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, соразмерно доли собственности на нежилое встроено-пристроенное помещение в жилом доме № по , без закрепления границ на местности.

Названные обстоятельства также подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому часть спорного земельного участка предоставлена на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, часть земельного участка предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «...», гр. ФИО5 и ФИО6

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно с. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме по считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ у заявителя и других собственников помещений в многоквартирном доме отсутствовало право общей долевой собственности на земельный участок, в границах которого расположен многоквартирный дом.

Также в судебном заседании не было установлен факт принятия администрацией города Пензы каких-либо решений о распоряжении спорным земельным участком либо его частью после ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были установлены правообладатели спорного земельного участка, принимая во внимание отсутствия доказательств отчуждения и прекращения прав указанных выше лиц, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании в судебном порядке, земельного участка с кадастровым № общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: является необоснованным, а следовательно, неподлежащим удовлетворению.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 данного кодекса. П. 3 данной статьи устанавливает, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Таким образом, указанное положение Земельного кодекса РФ устанавливает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования возможен только на основании заявления лица, которому принадлежит данное право.

Как следует из письма ЖСК «...» от ДД.ММ.ГГГГ кооператив обратился в администрацию города Пензы с заявлением, содержащим просьбу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «...», гр. ФИО5 и ФИО6 Принимая во внимание, что указанные лица с заявлением о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования в администрацию города Пензы не обращались, полномочия у ЖСК «...» на подачу подобных заявлений от указанных лиц отсутствовали, в связи с чем, орган местного самоуправления, руководствуясь ст. 53 Земельного кодекса РФ, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № по мнению суда обоснованно указал на невозможность принятия решения о подготовке документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «...» на земельный участок площадью 3358 кв.м. по адресу: .

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из текста заявления ФИО1, оспариваемым ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Пензы нарушены его право на владение, пользование и распоряжение земельным участком, расположенным по адресу:

Однако с учетом установленных в ходе настоящего судебного заседания обстоятельств дела, а также, принимая во внимание приведенные в соответствии со ст. 249 ГПК РФ представителем заинтересованного лица доказательства обоснованности принятия оспариваемого документа, суд приходит к выводу, что указание в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможность принятия решения о подготовке документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «...» на земельный участок площадью 3358 кв.м. по адресу: , не нарушает фактического владения заявителем спорным земельным участком, не исключает возможность для заявителя извлекать из принадлежащего ему на праве общей долевой собственности имущества полезные свойства, не ограничивает право заявителя на определение юридической судьбы данного имущества.

Судом также обсуждался вопрос о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, заявленный представителем заинтересованного лица. Однако суд не может согласиться с данными доводами, так как доказательств этому стороной заинтересованного лица суду не представлено. Кроме того, заявитель ФИО1 в обоснование своих требований, ссылается на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ из управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации г.Пензы, в котором указано, что весь земельный участок расположенный по адресу: находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «...», гр. ФИО5 и гр. ФИО6, что в свою очередь является по мнению заявителя нарушением его прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, в течении которого гражданин вправе обратиться с заявление о нарушении его права и свобод, со дня, когда ему стало известно о данных нарушениях, установленный ст. 256 ГПК РФ, заявителем ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2012 года