Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ИВС МО МВД РФ «Боровичский» и УМВД России по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Новгородский районный суд с иском к ИВС МО МВД РФ «Боровичский» и УМВД РФ по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании указав, что в 2000, 2007, 2010 и 2013 годах содержался в изоляторе временного содержания, где не были созданы надлежащие санитарно-гигиенические и бытовые условия. В связи с тем, что в отношении истца не соблюдались правила и нормы, истцу причинен моральный вред и нравственные страдания, которые он оценивает в 80 000 рублей.

Определением суда от 17.06.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Новгородского районного суда от 17.07.2019 г. исковое заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения.

Определением от 28.08.2019 г. вышеуказанное определение отменено и производство по делу возобновлено.

Определением от 28.08.2019 г. МВД РФ освобождено от участия в деле в качестве третьего лица и привлечено в качестве соответчика, в качестве третьего лица привлечено МО МВД РФ «Боровичский».

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков МВД РФ и УМВД РФ по Новгородской области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель МО МВД РФ «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания.

Согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 (далее – Порядок внутреннего распорядка ИВС ОВД) камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Разделом XV Порядок внутреннего распорядка ИВС ОВД предусмотрен порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора (в том числе изоляторах временного содержания) в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что ФИО2 содержался в изоляторе временного содержания ИВС МО МВД РФ «Боровичский» в 2000, 2007, 2010 и 2013 годах, где не были созданы надлежащие санитарно-гигиенические и бытовые условия, в частности в камерах не было горячей воды, не было раздельного сан. Узла (вместо него в углу камеры стояло ведро), не было душа для помывки, отсутствовала радиоточка, слабое освещение, отсутствовали прогулочные дворики, камеры были перенаселены, вместо отдельного койко-места был общий настил (нары), также вместе содержались несовершеннолетние и взрослые, больные и здоровые.

Из ответа МО МВД РФ «Боровичский» от 15.07.2019 г. следует, что сведения о том когда именно ФИО2 содержался в ИВС МО МВД РФ «Боровичский» за период с 2000 года по 2007 год предоставить не предоставляется возможным в виду уничтожения документов по истечении срока хранения (в соответствии со ст. 349 приказа МВД России от 30.06.2012 г. № 655), а за период 2010 года и 2013 года сведениями не располагают в связи с утратой документов. Предоставить сведения о том, в каких именно камерах содержался, сведения о количестве лиц, содержащихся в камере совместно с ним, сведения о количестве кв. метров, приходящихся на одного человека, не предоставляется возможным, в связи с тем, что журналы учета лиц, содержащихся в ИВС отсутствуют.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены в материалы дела достаточные и допустимые доказательства, обосновывающие позицию истца.

Кроме того, судом принимается во внимание значительный период времени, прошедший с момента возможного нахождения истца в ИВС МО МВД РФ «Боровичский» и подачей искового заявления, а также отсутствие в названные периоды времени жалоб истца в администрацию учреждения, обращений в надзорные или контролирующие органы на нарушение его прав, а равно причинение ему морального вреда в виде нравственных, физических страданий и переживаний.

При этом в удовлетворении исковых требований к УМВД РФ по Новгородской области следует отказать, так как оно не являются надлежащим ответчиком по делу, поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем и получателя средств федерального бюджета согласно пункта пп. 100 п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ИВС МО МВД России «Боровичский» является структурным подразделением МО МВД России «Боровичский», то есть самостоятельным юридическим лицом не является и не обладает гражданской процессуальной правоспособностью в силу ст. 37 ГПК РФ, в связи с чем требования к нему подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ИВС МО МВД РФ «Боровичский» и УМВД России по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 18.09.2019 г.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019 г.