Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юзыпчук М.М. к ФГКУ «УВО ВНГ по РК» о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

УСТАНОВИЛ:

Юзыпчук М.М. обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с иском к ФГКУ «УВО ВНГ по РК» о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В обоснование исковых требований указала, что в ** ** ** написала на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ по РК» заявление о предоставлении отпуска и выплате материальной помощи. В установленный законом срок, все выплаты учреждением были произведены, однако в нарушении трудового законодательства, на сумму материальной помощи не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в сумме 8 678 руб., в связи с чем в связи с чем указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика.

Определением суда от 22.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба войск национальной гвардии, Управление Росгвардии по РК.

В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к отзыву, указав, что в соответствии с действующим законодательством сумма материальной помощи не включается с состав заработка, в связи с чем, на нее не подлежат начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; данная мера является мерой социального характера и не является обязательной.

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причина не явки суду не известна, ходатайств не заявлено.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** Юзыпчук М.М. работает в должности ... финансово-экономического отдела ФГКУ УВО ВНГ по РК.

** ** ** истец обратилась к работодателю с заявлением о выплате материальной помощи в связи с выходом в отпуск.

Приказом ФГКУ УВО ВНГ по РК от ** ** ** истцу предоставлен отпуск с ** ** **.

Согласно расчетного листка за ** ** **, выплата материальной помощи к отпуску Юзыпчук М.М. произведена в размере 14 250 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Полагая, что материальная помощь входит в систему оплаты труда и является частью фонда заработной платы, является систематической, а не разовой выплатой, осуществляется в окладах, в связи с чем на нее на основании ст.315, 316, 317 ТК РФ подлежит начислению северный и районный коэффициенты, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Позицию истца по существу спора суд находит не соответствующей закону.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2000 № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» работникам отдельных органов производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами, а также выплачивается материальная помощь.

В силу пункта 6 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 27.08.2008 N 751, из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 19 Инструкции в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон; год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 21.09.2000 N КАСОО-380 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 17.07.2000 № ГКПИОО-315, которым отказано в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным пункта 19 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера...», утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2» материальная помощь, как не предусмотренная системой оплаты труда, не входит в состав заработка и поэтому не может учитываться при начислении на заработок районного коэффициента и процентных надбавок.

Пунктом 7.1.14 Отраслевого соглашения между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Федеральной службой войск национальной гвардии РФ на 2018 - 2020 годы предусмотрено оказание работникам органов и организаций Росгвардии материальной помощи (как правило, при уходе в отпуск) в размере двух окладов (должностных окладов) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания один раз в год.

Приказом Управления Росгвардии от 30.12.2016 № 101 утверждено Положение о премировании гражданского персонала и стажеров. Согласно пункта 6 данного Приказа, в редакции приказа Управления Росгвардии от 06.06.2017 № 149, работникам Управления и работникам УВО выплачивается материальная помощь в размере 2-х должностных окладов к отпуску, с выплатой районного коэффициента и северной надбавки.

Приказом УФС ВНГ РФ по РК № 429 от 26.11.2018 «О внесении изменений в Положение о премировании гражданского персонала и стажеров Управления Росгвардии по РК, ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми», утвержденное приказом Управления Росгвардии по РК от 30.12.2016 № 101», пункт 6 изложен в редакции, согласно которой работникам Управления и работникам УВО выплачивается материальная помощь в размере 2 должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год; фраза «с выплатой районного коэффициента и северной надбавки» исключена.

Согласно акта от ** ** ** по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности выявлено, что в нарушении требований пункта 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работникам ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» выплачивалась материальная помощь с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Приказом Управления Росгвардии по РК от ** ** **№... признаны утратившими силу приказы Управления Росгвардии по РК от №..., утвержден Новый порядок осуществления отдельных дополнительных выплат компенсационного и стимулирующего характера и Положение о премировании гражданского персонала и стажеров Управления Росгвардии по РК согласно которого выплата материальной помощи работникам ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» осуществляется без учета районного коэффициента и северной надбавки.

В соответствии со статьями 5 и 8 ТК РФ локальные нормативные акты не должны противоречить Трудовому Кодексу РФ и иным законом, содержащим нормы трудового права.

Принимая во внимание, что согласно действующего законодательства материальная помощь не входит в состав заработка, а относится к выплате социального характера, которая не связана непосредственно с производительностью труда, а также учитывая, что приказ №..., которым была предусмотрена выплата работникам Управления и работникам УВО материальной помощи в размере 2 должностных окладов к отпуску с выплатой районного коэффициента и северной надбавки был отменен, как несоответствующим действующему законодательству, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Юзыпчук М.М. исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Юзыпчук М.М. в удовлетворении исковых требований к ФГКУ УВО ВНГ по РК о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

...

Судья - Я.В.Коданева