Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к Малиновцеву А.К., Малиновцевой М.П. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обратилось в суд с иском к Малиновцеву А.К., Малиновцевой М.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением – одной комнатной двухкомнатной коммунальной квартиры /адрес скрыт/, и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование своих требований истец указал, что ответчики с декабря 2006 года не проживают в спорном жилом помещении, в расходах по содержанию муниципального жилого помещения не участвуют, их личные вещи в квартире отсутствуют. Для сохранения муниципального жилого помещения по договору временного пользования от /дата скрыта/ в квартиру /адрес скрыт/ временно вселена семья Ч.В.А. Не проживание Малиноцева А.К. и Малиновцевой М.П. по месту регистрации свидетельствует об отсутствии нуждаемости ответчиков в жилом помещении. Отсутствуют обстоятельства подтверждающие временность отсутствия ответчиков в жилом помещении, обязанности по договору социального найма ими не исполняются, что свидетельствует об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела /дата скрыта/ представитель истца Загвоздина О.В., действующая на основании доверенности от /дата скрыта/, изменила исковые требования, просила признать Малиновцева А.К. и Малиновцеву М.П. не приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой /адрес скрыт/ и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание представитель истца Муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Будучи ранее опрошенными в качестве представителей истца Загвоздина О.В. и Ткаченко В.Л., действующие на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении исковых требований о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и пояснили, что Малиновцевы были зарегистрированы в жилом помещении – одной комнате двухкомнатной коммунальной квартиры /адрес скрыт/, на основании обменного ордера, но фактически в него не вселялись и не проживали. Личные вещи ответчиков в квартире отсутствуют, оплату за жилое помещение они не производят.

Ответчики Малиновцев А.К. и Малиновцева М.П. в судебное заседание не явились, место их пребывания не известно. В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, после поступления сведений об этом с последнего известного места их регистрации по адресу /адрес скрыт/.

Представитель третьего лица УФМС России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей истца и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями статей 60, 71, 83 Жилищного кодекса РФ определено, что наниматель имеет право пользоваться предоставленным ему по договору социального найма жилым помещением для проживания. Временное отсутствие нанимателя и (или) членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Малиновцев А.К. на основании обменного ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ является нанимателем одной комнаты площадью /данные скрыты/ кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире /адрес скрыт/. По указанному адресу Малиновцев А.К. был зарегистрирован /дата скрыта/. Впоследствии /дата скрыта/ в качестве члена семьи нанимателя в указанном жилом помещении была зарегистрирована Малиновцева М.П. Ответчики в спорном жилом помещении не проживают, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производят.

Из представленного истцом акта о не проживании в жилом помещении, составленного /дата скрыта/ заведующей сектором и специалистом сектора по учету и приватизации жилищного фонда Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре в присутствии жильца квартиры /адрес скрыт/ усматривается, что Малиновцев А.К. и Малиновцева М.П. не проживает по месту регистрации с /дата скрыта/, их личные вещи в квартире отсутствуют, место нахождения Малиновцева А.К. и Малиновцевой М.Н. не установлено.

На основании договора временного пользования жилым помещением от /дата скрыта/ в комнату площадью /данные скрыты/ кв.м. в квартире /адрес скрыт/ на период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ был временно вселен Ч.А.В., зарегистрированный в комнате /данные скрыты/ кв.м. указанной квартиры, и пользующийся спорным жилым помещением до настоящего времени.

В соответствии ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя вселить в жилое помещение супруга, права и обязанности члена семьи нанимателя были предусмотрены ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действующего на момент выдачи Малиновцеву А.К. обменного ордера.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

Сам факт регистрации лица в жилом помещении с согласия проживающих в нем лиц и наймодателя является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковое заявление о признании гражданина не приобретшим права на жилое помещение можно предъявить лишь к гражданину, вселившемуся после нанимателя (т.е. не включенному в ордер на жилье), так как жилищные права и обязанности, составляющие содержание жилищных правоотношений, возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение этих прав и обязанностей.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления служат основанием возникновения жилищных прав и обязанностей лишь в случаях, если это предусмотрено жилищным законодательством.

Так, согласно ст.42 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи Малиновцеву А.К. обменного ордера на спорное жилое помещение, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

Таким образом, выданный Малиновцеву А.К. обменный ордер на спорное жилое помещение послужил основанием возникновения у него права по пользованию жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие, что ответчики Малиновцев А.К. и Малиновцева М.П. не вселялись в спорное жилое помещение, добровольно выехали из спорного жилого помещения, не имеют намерения сохранять за собой право пользованиям им, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении данной комнаты.

Допрошенная в качестве свидетеля Я.С.А. пояснила, что в квартире /адрес скрыт/ периодически проживали разные люди, но были ли среди них Малиновцев А.К. и Малиновцева М.П. ей не известно. Она не может достоверно утверждать, что в /дата скрыта/ Малиновцев А.К., а в /дата скрыта/ Малиновцева М.П. не вселялись в спорное жилое помещение.

Свидетель Ч.А.В. пояснений относительно обстоятельств, имевших место в период /дата скрыта/ дать не смог.

В судебном заседании не представилось возможным установить причину по которой ответчики не проживают в жилом помещении. Вместе с тем, суд полагает, что сам факт не проживания ответчиков в спорном жилом помещении не может являться основанием для удовлетворения требования о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением.

Обстоятельства невнесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги сами по себе не могут свидетельствовать об отказе от прав в отношении жилого помещения. Сохранение ответчиками регистрации по прежнему месту жительства, отсутствие в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, свидетельствуют о намерениях сохранить право пользования спорным жилым помещением.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании Малиновцева А.К. и Малиновцевой М.П. не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к Малиновцеву А.К., Малиновцевой М.П. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Галенко В.А.