Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сугак ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

Установил:

Сугак ФИО8. обратился в Щелковский городской суд <адрес> с иском к Администрации городского округа Щёлково о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Обращение в суд мотивировано тем, что в нарушение закона и прав истца Администрация городского округа Щелково отказала в предоставлении испрашиваемого участка с кадастровым номером №, расположенного при его доме, в собственность за плату.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО9 действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково ФИО2 ФИО10 действующая на основании доверенности (копия в деле) с учетом результатов землеустроительной экспертизы, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, установил следующее.

Сугак ФИО11. на праве собственности принадлежит жилой <адрес>-х этажный, общей площадью №.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра недвижимости. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью №м.

Сугак ФИО12., реализуя право, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, обратился в администрацию городского округа Щелково, с заявлением об оказании Государственной услуги, в котором просил предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью №м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией городского округа Щелково было отказано в предоставлении указанной услуги. В качестве причины отказа указано на нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Дополнительно указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе (водохранилище: рыбоводческий пруд ОАО «Бисеровский рыбокомбинат).

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится изъятие из оборота или ограничение в обороте земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

С целью проверки доводов сторон и разрешения спора по существу по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

По результатам обследования экспертом установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:590 на местности огорожен не в полном объеме, частично отсутствует ограждение с восточной стороны от т1 до т2, а также полностью с южной стороны от т4 до т5. Соединяя между собой крайние поворотные точки фактического ограждения, имеющегося на местности, эксперт определил фактически запользованную территорию, площадь которой составляет 1 181 кв.м.

При сравнении координат береговой полосы водного объекта, и сопоставления ее как с фактическими границами земельного участка, так и с границами земельного участка по сведениям ЕГРН, экспертом сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030411:590 по сведениям ЕГРН не расположены и не попадают в границы береговой полосы водного объекта. Часть фактически запользованной истцом территории площадью 216 кв.м. имеет наложение на границы береговой полосы.

Таким образом, заключением эксперта подтверждено, что по сведениям ЕГРН границы испрашиваемого Сугак ФИО13. земельного участка не попадают в границы береговой полосы водного объекта.

Суд соглашается с позицией представителя истца, согласно которой ограничение выкупа земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Материалами дела объективно подтверждено, что испрашиваемый Сугак ФИО14 земельный участок по сведениям ЕГРН не расположен и не попадает в границы береговой полосы водного объекта.

Дополнительно суд принимает во внимание, что при формировании указанного земельного участка ГБУ по водному хозяйству по <адрес> «МОСОБЛВОДХОЗ» Федерального Агентства водных ресурсов (Росводресурсы) составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок площадью №. по адресу: <адрес>, за домом 18 расположен с севера от водохранилища на расстоянии 20 м. от береговой линии (п.6.1 акта).

Актом обследования водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства полностью располагается в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища и вне его береговой полосы.

При этом из постановления Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в аренду ФИО3 ФИО19 земельного участка, расположенного в Щёлковском районе, <адрес>, за домом №» следует, что земельный участок с кадастровым номером № ограничен в пользовании – водоохранная зона и прибрежная защитная полоса пруда (а не береговая полоса, вопреки доводам отказа).

Такими образом, довод администрации городского округа Щелково о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе, послуживший основанием для отказа, опровергается сведениями ЕГРН, заключением эксперта.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше норм закона, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет собственник объекта недвижимости, который расположен на таком земельном участке, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для отказа Сугак ФИО15 в праве приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В установленной по делу правовой ситуации, истец, как собственник зарегистрированного объекта недвижимости (жилого дома), имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположен жилой дом, при доказанности правомерного пользования земельным участком и находящимся на нём строении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сугак ФИО16 удовлетворить.

Признать за Сугак ФИО17 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, за домом №.

Обязать Администрацию городского округа Щелково составить и направить в адрес Сугак ФИО18 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева