Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-459/2021 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о понуждении ответчика разработать Порядок планирования бюджетных ассигнований,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в Администрации муниципальном образовании Самарское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что Порядок планирования бюджетных ассигнований, Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области не разработан и не принят.

Отсутствие указанного нормативного правового акта в бюджетной сфере может создать предпосылки для личной корыстной заинтересованности должностных лиц, являющихся участниками бюджетного процесса и способствовать возникновению коррупционных проявлений при распоряжении бюджетными средствами, а также предоставляет участникам бюджетного процесса в связи с отсутствием четкой регламентации бюджетных правоотношений поступать в каждом конкретном случае по своему усмотрению.

На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию МО Самарское Куркинского района Тульской области в срок до 01.07.2021 разработать Порядок планирования бюджетных ассигнований.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области не явился. От представителя ответчика - главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области Никифоровой С.А. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области.

Выслушав помощника прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В соответствии с ч.5 ст.3 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно требованиям, ч.1 ст.174.2 Бюджетного кодекса РФ планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом).

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Прокурором Куркинского района 19.02.2021 в адрес главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Кузиной С.В. и признано обоснованным. Администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области разрабатывается проект постановления «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Самарское Куркинского района», что подтверждается письмом Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 25.02.2021.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области своих полномочий, что выразилось в неисполнении требований бюджетного законодательства.

Суд полагает возможным согласиться с утверждением прокурора о том, что указанные выше обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области в срок до 01.07.2021 разработать Порядок планирования бюджетных ассигнований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2021 года.

Председательствующий