Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (далее Юго–Восточное ТУ МЭ и ПР РТ) к ФИО1 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании водным объектом,

У С Т А Н О В И Л:

Юго-Восточное ТУ МЭ и ПР РТ обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 по вышеприведенной формулировке, указывая на то, что 11 августа 2017 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды проведена проверка соблюдения водного законодательства направленного на обеспечение свободного доступа граждан к береговой полосе Карабашского водохранилища ФИО2. В ходе проверки выявлен факт ограждения береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером №, а именно до уреза Карабашского водохранилища расположен забор из профнастила, что является несоблюдением условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и нарушением требований Водного кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями в отношении собственника земельного участка ФИО1 составлен административный материал по ст. 8.21.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В связи с изложенным истец просил возложить на ответчика обязанность обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, Бугульминский район, п.г.т. Карабаш, берег Карабашского водохранилища, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту Карабашскому водохранилищу освобождением береговой полосы по всей длине ограждения в местах, где расстояние до береговой линии водного объекта менее 20 метров в течение месяца после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Представили письменные возражения. Пояснили также, что согласно заключению кадастрового инженера с одной стороны расстояние от береговой линии Карабашского водохранилища до забора составляет 24,31 метра, с другой стороны 11,19 метров. И в той части, где расстояние менее 20 метров, осуществлен демонтаж пролета шириной 3 метра, тем самым беспрепятственный доступ граждан к водному объекту обеспечен. Кроме того, исходя из того, что министерство экологии и природных ресурсов не наделено полномочиями по обращению в суд с подобными требованиями к физическим лицам, а имеют право требовать в судебном порядке устранения нарушений лишь по отношении к юридическим лицам, просили производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 97 Земельного кодекса Российской Федерации на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62, пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений). Снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником (правообладателем) земельного участка, расположенного по адресу: Бугульминский район, п.г.т. Карабаш, берег Карабашского водохранилища (кадастровый номер №) (л.д. 17).

Из акта по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от 11 августа 2017 года, составленного государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды следует, что в результате осмотра на земельном участке выявлено несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования Карабашского водохранилища, который расположен на водотоке реки Большой Зай, а именно – до уреза воды установлен металлический забор изпрофнастила (л.д. 13-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району РТ от 07 ноября 2017 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) к штрафу в размере 3000 рублей (л.д. 10).

Факт оплаты наложенного постановлением мирового судьи штрафа, ответчиком и его представителем в судебном заседании не оспаривался.

Как следует из фотографических изображений и видеоматериала (л.д. 20), предоставленных как представителями ЮВ ТО МЭ и ПР РТ, так и ФИО1 – действительно до уреза водного объекта имеется в наличии забор из профнастила и сетки. В подтверждение доводов ответчика и его представителя с части забора демонтирован сетчатый пролет и установлена калитка. Согласно фотографических изображений, осуществленных представителем истца по состоянию на 26 февраля 2018 года по сравнению с изображениями на 11 августа 2017 года, указанный забор находится в том же положении по состоянию на дату составления акта – 11 августа 2017 года.

Как следует из заключения кадастрового инженера, подготовленного по заявке ответчика – в результате выполненных работ установлено, что точка 6 границы береговой линии Карабашского водохранилища, расположенная по визуальной линии продолжения право стороны забора имеет координаты Х: 353775,01 и Y: 2337760,35. Крайняя точка 2 правой стороны забора, примыкающей к берегу Карабашского водохранилища имеет координаты Х : 353750,81 и Y: 2337762,69. Расстояние между данными точками составляет 24,31 метра.

Точка 5 границы береговой линии Карабашского водохранилища, расположенная по визуальной линии продолжения левой стороны забора, имеет координаты Х: 353762,27 и Y: 2337736,85. Крайняя точка 1 правой стороны забора, примыкающей к берегу Карабашского водохранилища имеет координаты Х: 353751,13 и Y: 2337737,87. Расстояние между данными точками составляет 11,19 метра.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нормами действующего законодательства установлено, что береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, должны быть свободными для доступа граждан, тогда как установленный ответчиком забор препятствует свободному пользованию береговой полосой водного объекта – Карабашского водохранилища, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений действующего водного законодательства, который просит представитель истца – в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда является разумным и отвечающим интересам сторон. В необходимом случае ответчик не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Доводы представителя ответчика, указанные им в письменных возражениях и приведенные в судебном заседании, суд считает несостоятельными, основанными на неверном, индивидуальном толковании норм права и не имеющими правового значения по рассматриваемому делу.

Действующим законодательством органы экологического надзора, в рассматриваемом деле территориальные отделы Министерства экологии и природных ресурсов РТ, как и само министерство, наделены полномочиями обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц в целях устранения выявленных нарушений в сфере водного и природоохранного законодательства.

В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров и данный участок должен быть свободным и обеспечивать свободный доступ граждан к водному объекту. Снятие либо демонтаж части забора, установление в заборе калитки, не обеспечивает данный доступ, поскольку законом не предусмотрен такой способ устранения выявленного нарушения. В то же время прямо предписано на наличие факта свободности доступа в целом, не только в части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к ФИО1 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании водным объектом - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский район, п.г.т. Карабаш, берег Карабашского водохранилища беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – Карабашскому водохранилищу путем освобождения береговой полосы по всей длине ограждения в местах, где расстояние до береговой линии водного объекта составляет менее 20 метров, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ черезАльметьевскийгорсуд РТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 05 марта 2018 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья