Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Воронкову А.В. о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Минприроды Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском к Воронкову А.В. о взыскании задолженности по арендной плате, указав на то, что между департаментом лесного хозяйства Ростовской области и ответчиком ... заключен договор аренды лесного участка № для использования лесного участка целях осуществления рекреационной деятельности.

Права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, о чём уведомлен арендатор на основании письма Минприроды РО от ...№

Истцом указано, что в ходе проверки правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, проведённой комиссией Рослесхоза в ... года в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ...№ «О проведении проверки исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий РФ в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» установлено нарушение расчета арендной платы за использование лесного участка лесопользователем Воронковым А.В. и вследствие чего недополучение дохода по договору аренды № от ... за период ... — ... годы и ... года в общей сумме ... рублей ... копейки.

Департамент лесного хозяйства РО направил в адрес арендатора Воронкова А.В. уведомление, которым сообщил о результатах проверки проведенной комиссией, а также уведомил арендатора о том, что при исчислении размера арендной платы был неправомерно применен понижающий коэффициент и как следствие недополучение дохода по договору аренды № от .... В настоящее время, ответчиком задолженность в федеральный бюджет, образовавшаяся вследствие недополученного дохода по указанному договору аренды не уплачена, что и послужило основанием для обращения в суд. С учетом изложенного истец просит су взыскать с Воронкова А.В. в пользу Миприроды РО задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка № от ... в размере ... рублей ... копейки.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Воронков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещалась по адресу, имеющемуся в распоряжении суда, а также представленном ОАСР УФМС России по РО Судебная корреспонденция, направляемая в адрес ответчика, возвращена в адрес суда, по причине истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в ЕГРП или в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает, что Воронкову А.В. судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные, не явился.

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства с согласия истца, о чем вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что между департаментом лесного хозяйства Ростовской области и Воронковым А.В. заключен договор аренды лесного участка № от ... для использования лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности (л.д.47-61).

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» (п.2, 3.2) и Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (п.1.2), министерство является правопреемником реорганизованного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Ростовской ....

В связи с указанным права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, о чём был уведомлен арендатор Воронков А.В. на основании письма Минприроды РО от ...№-... Судом установлено, что в ходе проверки правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, проведённой комиссией Рослесхоза в ... года в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ... «О проведении проверки исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий РФ в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» установлено нарушение расчета арендной платы за использование лесного участка, переданного по договору аренды лесопользователем Воронковым А.В. и вследствие чего недополучение дохода по договору аренды № от ... за период ... -... годы и ... года в общей сумме ... рублей ... копейки.

Из материалов дела следует, что Департамент лесного хозяйства Ростовской области направил в адрес арендатора Воронкова А.В. уведомление №, в котором сообщил о результатах проверки проведенной комиссией Рослезхоза уведомил арендатора о том, что при исчислении размера арендной платы был неправомерно применен понижающий коэффициент и как следствие произошло недополучение дохода по договору аренды № от .... На основании указанного, Департаментом было предложено арендатору заключить дополнительное соглашение к договору аренды без применения вышеуказанного коэффициента.

Однако, ответчиком задолженность, образовавшаяся вследствие недополученного дохода по указанному договору аренды до настоящего времени не уплачена и на момент обращения в суд составляет ... рублей ... копейки.
Согласно ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Согласно абзацу второму пункта 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Из разъяснений Пленума ВАС РФ №73 от 17.11.2011 года «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что к таким случаям относится ст. 73 Лесного кодекса РФ (п. 16 Постановления).

Постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.207 года утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, находящегося в федеральной собственности в соответствии с указанным Постановлением Правительства утверждена ставка платы за гектар в год, а также коэффициенты применяемые к установленным ставкам. С ... года Федеральными законами о федеральном бюджете предусматривается индексация указанных ставок.

Корректировка арендной платы не является изменением, в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В соответствии с вышеизложенным изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим и органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума ВАС РФ от.. . №73).

Для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного в РО, Матвеево-Курганском районе, на территории Шахтинского лесничества, квартал 24, выдел 8,9, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года годовая арендная плата составляет 32 843 рублей 28 копеек с учетом коэффициента индексации ставок (л.д. 47).

Расчет арендной платы приведен в приложении № к договору аренды от .... При этом применены следующие значения ставки и коэффициентов: ставка — 7 673 рубля 66 копеек /га х поправочный коэффициент, применяемый в соответствующем периоде, к которым отнесены коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов- 1,5; коэффициент, учитывающий площадь лесного участка- 1; коэффициент учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей 0,1.

Указанный понижающий коэффициент 0,1 применен к арендной плате установленной по договору аренды лесного участка № от ... с ИП Воронковым А.В., площадью ... га заключенного в целях рекреационной деятельности для детских оздоровительных лагерей.

Статьей 1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дано понятие деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления: детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Однако для отнесения детского лагеря к категории оздоровительных организаций, такой лагерь должен осуществлять свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность и являться круглогодичным или иметь статус санаторно-курортной организации.

Вместе с тем, указанные документы при заключении указанного договора аренды лесного участка арендатором Воронковым А.В. представлены не были.

Также в проекте освоения лесов, являющийся основополагающим документом по использованию лесного участка, прошедший государственную экспертизу, не предусмотрено создание детского оздоровительного лагеря. Подтверждающие документы о статусе арендатора как детский оздоровительный лагерь ответчиком не предоставлены

Так, лесной участок в целях рекреационной деятельности для детского оздоровительного лагеря фактически для этой цели не используется, разрешение на строительство детского лагеря отсутствует, а решение о создании такого объекта не принималось.

В этой связи, применение понижающего коэффициента по ставке 0,1 при расчете арендной платы Воронкову А.В. является необоснованным.
Истцом пересчитана годовая арендная плата без применения коэффициента 0,1, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, которая составила ... рубля ... копеек за 2012, 2013годы и ... рубля ... копеек за 1 полугодие 2014 года. Остальные значения коэффициентов и ставки соответствуют примененным в договоре аренды.

С учетом не применения понижающего коэффициента и произведенного перерасчета недополученный доход в федеральный бюджет составил ... рублей ... копейки из них: за 2012 года — ... рубля ... копеек, за 2013 год - ... рубля ... копеек, за 1 полугодие 2014 года — ... рублей ... копеек.
В адрес ответчика направлялись уведомления от ... о нарушении сроков внесения платы за использование лесов и неполном расчете с бюджетом, однако ответ получен не был (л.д.62).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты, контррасчет задолженности не представлен со стороны ответчика, возражений относительно представленного размере истцом расчета в материалах настоящего дела также не имеется.
Таким образом, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 11 455 рублей 49 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Воронкову А.В. о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка удовлетворить.

Взыскать с Воронкова А.В. в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка № от ... в размере ... рублей ... копейки.

Взыскать с Воронкова А.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Полный текст решения суда изготовлен 15 января 2016 года.

Судья 