Гражданский кодекс часть 1

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» обратилось с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ур. г.Барнаула, Алтайского края и КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» ДД.ММ.ГГГГ заключили социальный контракт №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику назначена единовременная выплата в размере № копейки.

Факт целевого расходования денежных средств подтвержден ФИО1 частично, на сумму № руб. Среднедушевой доход на момент окончания социального контракта уменьшился (№ руб.) по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (№ руб.). Чеки о приобретении необходимого оборудования и расходных материалов для ведения бизнеса на сумму 31675,51 руб. заявителем не предоставлены. Комиссией было, принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно п.2.4 социального контракта: заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчика было направлено уведомление о необходимости решения данного вопроса.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» сумму, полученную в рамках социального контракта в размере № копейки.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Согласно ч.1, ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года №98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи - п.11.9 Порядка).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные, то есть исчерпывающие, меры для извещения ответчиков, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Как установлено ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № -178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Постановления Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» материальная помощь в денежной форме является единовременной выплатой, одним из видов является материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.

В силу ст 6. вышеназванного Постановления Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта и ее размер определяются Министерством социальной защиты Алтайского края.

Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 предоставляется материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 20.1 Порядка материальная помощь на основании социального контракта, подразделяется на ежемесячную денежную выплату и единовременную денежную выплату.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что размер материальной помощи определяется комиссией индивидуально в каждом конкретном случае, исходя из сложившейся жизненной ситуации и представленных заявления и документов.

Согласно п. 26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением и ФИО1 заключен социальный контракт №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. ФИО1 была назначена единовременная выплата в размере № копейки.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 предоставила в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о целевом использовании денежных средств на сумму № копейки.

В адрес ФИО1 КГКУ «Управлением социальной защиты населения по городу Барнаулу» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о необходимости явиться до ДД.ММ.ГГГГ с отчетами об использовании денежных средств на приобретение оборудования и расходных материалов.

Согласно акта обследования материально-бытового положения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 объяснила что не являлась в УСЗН для полного отчета по использованию и приобретению оборудования за счет средств социального контракта, потому что в конце августа с семьей выезжала в Республику Казахстан, для вступления супругом в наследство. После прибытия в г. Барнаул всей семьей заболели ковидом (подтверждающие документы не представлены). Товарные и кассовые чеки, а также другие подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств выданных по социальному контракту не предоставила, пояснила, что они находятся в коробках в подвальном помещении многоквартирного дома, ключи у супруга который на работе.

Из объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обязуется приехать и отчитаться с чеками в управление соцзащиты .... – ДД.ММ.ГГГГ до 13-00 часов.

В представленном в материалы дела заключении межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия социального контракта, заключенного между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в целях выхода на само обеспечение и преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения среднедушевого дохода семьи, указано, что заявителем не были предоставлены доходы для расчета среднедушевого дохода семьи; заявитель не отчитался по всей сумме, выплаченной по социальному контракту. На звонки, сообщения, письма-уведомления и досудебное письмо никак не отреагировала. В связи с тем, что среднедушевой доход семьи на момент окончания социального контракта (4116, 99 руб.) уменьшился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (4902,51 руб.), комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено досудебное уведомление с предложением о возмещении денежных средств в размере №. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.4 Социального контракта заявитель должен приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товары, осуществлять свою деятельность, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3.4 Социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Материалами дела подтверждается факт целевого расходования денежных средств ФИО1 частично, на сумму №.

Из изложенного следует, что управлением установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту, поскольку программа социальной адаптации семьи частично не исполнена по следующим мероприятиям: приобретение оборудования в соответствии п. 5 Программы социальной адаптации, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; предоставление отчета о приобретении оборудования – срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние 3 месяца – срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что сумма в размере ДД.ММ.ГГГГ коп., полученная ФИО1 в рамках социального контракта должна быть возвращена истцу.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ( паспорт №) в пользу КГКУ УСЗН по городу Барнаулу сумму в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Барнаула заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Аникина

<данные изъяты>

ФИО6