Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее по тексту Терруправление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячной денежной выплаты на проезд в размере 190027 руб. 27 коп. (л.д.2-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней Гр.Л.Д., так как мать несовершеннолетней, Гр.Л.Т., находится в местах лишения свободы на основании приговора Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют. Место жительства несовершеннолетней определено по адресу<адрес> совместно с опекуном ФИО2 На основании решения Терруправления ответчику назначены денежные выплаты на проезд, а также на содержание несовершеннолетней Гр.Л.Д. Согласно представленной информации ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№Гр.Л.Т. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев. Ответчик в нарушение требований закона не выполнила обязанность по извещению территориального органа в течении 10 дней о наличии обстоятельств, влекущих основания для прекращения выплаты. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней Гр.Л.Д. Несовершеннолетняя Гр.Л.Д. передана на воспитание матери Гр.Л.Т. Истцом в адрес ответчика направлено письмо о возврате перечисленных денежных средств, вместе с тем, ответчик никаких действий по возврату денежных средств не предприняла.

Определением суда от 15.11.2017г. в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Гр.Л.Т. (л.д.1).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, мнение по иску не высказала; от получения судебного извещения уклонилась, поскольку конверт, направленный в ее адрес возвращен в суд с отметкой за «истечением срок хранения» (л.д.37).

Третье лицо Гр.Л.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства, от получения судебного извещения уклонилась, поскольку конверт, направленный в ее адрес возвращен в суд с отметкой за «истечением срок хранения» (л.д.38).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным постановить по настоящему делу в отношении ответчика заочное решение в соответствии с требованиями гл. 22 ГПК РФ

Заслушав представителя истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

В силу п.1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 СК РФ)

Положениями аб.3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие» дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст.36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Вместе с тем на основании ч. 1 ст.31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Пунктом 3 ст. 148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-9 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, устанавливаются в виде ежемесячных денежных выплат на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь.

Согласно п.1.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 23.03.2007 года № 40-п «О порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях» денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, расходы на культурно-массовую работу, коммунальные услуги выплачиваются на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях,- территориальными органами Министерства социального развития Пермского края.

Согласно п.1.4 Порядка, назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, осуществляется на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), приемного родителя.

Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель), приемный родитель представляет в территориальный орган по месту жительства с опекаемым ребенком: заявление о назначении денежных средств; копию свидетельства о рождении ребенка; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.); копию решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства).

Документы представляются в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке, в том числе в форме электронного документа.

На основании ст.2.2 Порядка, выплата денежных средств на содержание детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, осуществляется путем перечисления на лицевые счета опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей.

В соответствии с п. 7 ст.5 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год ежемесячная денежная выплата для проезда на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) (далее - ежемесячная денежная выплата) устанавливается в размере: с 1 января 2007 года - 169,60 рубля, с 1 июля 2007 года - 179,8 рубля, с 1 июля 2008 года - 194,7 рубля, с 1 июля 2009 года - 217,1 рубля, с 1 июля 2010 года - 236,60 рубля, с 1 июля 2011 года - 256,95 рубля, с 1 июля 2012 года - 277,76 рубля, с 1 июля 2013 года - 301,93 рубля, с 1 июля 2014 года - 321,25 рубля, с 1 июля 2015 года - 342,45 рубля, с 1 июля 2016 года - 359,57 рубля.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных краевых и муниципальных образовательных организациях (далее - учащиеся): в семьях опекунов (попечителей), в приемных и патронатных семьях.

На основании ст.2 Порядка, ежемесячная денежная выплата предоставляется путем перечисления средств на лицевые счета учащихся, лицевые счета опекунов, приемных родителей.

Исходя из положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение указанного имущества за счет другого лица, а также отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Правительства Пермского края от 23.03.2007 г. № 40-п «О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выплата денежных средств на опекаемого, воспитанника приемной, патронатной семьи, семейной воспитательной группы прекращается по следующим основаниям:.. .в случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой прекращение выплаты денежных средств.

При возникновении вышеназванных оснований опекун (попечитель), приемный родитель обязан в 10-дневный срок известить территориальный орган, а патронатный воспитатель, воспитатель семейной воспитательной группы - администрацию соответствующего образовательного учреждения.

Прекращение выплаты денежных средств производится по решению территориального органа и администрации соответствующего образовательного учреждения с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании приказа заместителя начальника управления территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ года №, назначена опекуном над несовершеннолетней Гр.Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения в связи с со смертью опекуна Гр.Л.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенной опекуном на основании постановления администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении опеки над несовершеннолетней Гр.Л.Д.», мать несовершеннолетней, Гр.Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в местах лишения свободы на основании приговора Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют. Определено место жительства несовершеннолетней Гр.Л.Д. по адресу: <адрес> совместно с опекуном ФИО2 (л.д.9).

На основании заявлений ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов ФИО2 предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетней Гр.Л.Д., и ежемесячной денежной выплаты для проезда с 01.09.2011г. по 30.09.2021г. (л.д.10-13)

При этом из заявления от ДД.ММ.ГГГГ подписанного ФИО2 собственноручно, следует, что в случае возникновении оснований для прекращения выплат, она обязалась известить о них в 10–дневный срок отдел по Мотовилихинскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми. В случае отсутствия извещения обязалась вернуть излишне выплаченные денежные средства после получения уведомления о возникшей переплаты (л.д. 10-11).

Территориальным управлением направлен запрос начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении справки о местах отбывания наказания Гр.Л.Т., предполагаемом сроке освобождения. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №, о том, что Гр.Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев. Убыла по адресу: <адрес> (л.д.17, 32).

Гр.Л.Т., представлена характеристика с места ее работы от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что она трудоустроена у ИП Гр.Д.Р. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.23); Гр.Л.Т. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). При этом отчет о расходовании денежных средств за 2015г. ответчиком не сдан.

Вместе с тем, при проведении плановых проверок органом территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. условий жизни несовершеннолетней Гр.Л.Д. по адресу: <адрес>, опекун ФИО2, подтверждала нахождение Гр.Л.Т. в местах лишения свободы (л.д.25-31).

В соответствии с приказом начальника управления территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми Гр.Я.А. от ДД.ММ.ГГГГ года № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращена опека над несовершеннолетней ФИО3, ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Гр.Л.Д. Несовершеннолетняя Гр.Л.Д. передана на воспитание матери Гр.Л.Т.(л.д. 20, 24)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предложено в добровольном порядке возместить образовавшуюся переплату за период с 01.07.2015г. по 30.11.2016г. в сумме 190027 руб. 27 коп. Однако данное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено (л.д.15).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства излишне выплаченные ФИО2, поскольку ответчик в нарушение требований действующего законодательства не уведомила истца об изменении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, а именно: об освобождении из мест лишения свободы матери несовершеннолетней Гр.Л.Т.

Поскольку данную обязанность ФИО2 не выполнила, в связи с чем, с нее в пользу истца следует взыскать не обоснованно полученные суммы в размере 190027 руб. 27 коп.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5000 руб. 55 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми излишне выплаченное ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячную денежную выплату на проезд в размере 190027 рублей 27 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5000 рублей 55 копеек.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения в Индустриальный районный суд г.Перми.

Решение суда также может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

Копия верна, судья: (Л.И. Мехрякова)