Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском.

Заявленное требование ФИО2 мотивирует тем, что решением 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ему в собственность был предоставлен земельный участок, площадью 0,084 га, для строительства нового индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, без указания на каком праве. Для осуществления государственной регистрации права собственности истцом в регистрирующий орган был предоставлен оригинал решения 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка и строительстве нового индивидуального жилого дома гражданину ФИО2», по адресу – <адрес>. Государственным регистратором при проверке действительности данных представленных ФИО2 документов регистратором были сделаны соответствующие запросы. Из архивного отдела администрации <адрес> Республики Крым сообщили, что предоставить архивную копию указанного документа не предоставляется возможным, в связи с тем, что протокол 11 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ Войковского сельского совета на хранение в архивный отдел не поступал, в связи с его утерей, что подтверждается Справкой об отсутствии документов постоянного хранения Войковского сельского совета и Актом № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов постоянного хранения. Из администрации Войковского сельского поселения также был получен ответ о невозможности предоставления архивной копии указанного решения, в связи с чем, в настоящее время провести государственную регистрацию права собственности истца на испрашиваемый земельный участок невозможно. На основании изложенного, истец вынужден для защиты своих прав и законных интересов обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 840 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. От представителя истца ФИО2 – ФИО9 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации. Возражений от органа местного самоуправления относительно заявленных истцом требований в суд не поступило.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся письменным материалам дела.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено в судебном заседании, согласно решению 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 0,084 га, для строительства нового индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в данном решении органом местного самоуправления не указано, на каком праве передан истцу земельный участок по вышеуказанному адресу.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, следует, что в связи с тем, что протокол 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, на хранение в архивный отдел не поступал, зарегистрировать право собственности истца на вышеуказанный земельный участок не представляется возможным (л.д. 15).

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ архивного отдела (муниципального архива) администрации Ленинского района Республики Крым, предоставленной на запрос суда, протокол 11 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ Войковского сельского совета на хранение в архивный отдел не поступал, в связи с его утерей, что подтверждается справкой об отсутствии документов постоянного хранения Войковского сельского совета и актом № от ДД.ММ.ГГГГ об утрате документов постоянного хранения.

Согласно ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

На момент передачи вышеуказанного земельного участка в собственность истца вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Законом Украины «О собственности» от 07 февраля 1991 року № 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года.

Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР в редакции 1963 г., право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины «О собственности», в редакции от 11.04.1995 года, работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР в редакции 1963 г., ни Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины в редакции 18.12.1990 года было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 ЗК Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Как установлено в судебном заседании границы земельного участка, площадью 0,084 га, расположенного по адресу: <адрес>, на местности вынесены в натуру, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 12).

Также суд отмечает следующее.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины в редакции 18.12.1990 года предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Таким образом, по состоянию на 1995 год государственный акт на имя истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не выдавался на основании п. 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 г..

Вместе с тем, само по себе решение органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность свидетельствовало о приобретении гражданами Украины права собственности на переданные им земельные участки в 1995 году.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, также не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

При таких обстоятельствах, из анализа указанных норм права Украины и материалов дела, следует, что 31 января 1995 года после принятия органом местного самоуправления вышеуказанного решения о предоставлении земельного участка и выноса его границ в натуре на местности у истца возникло право собственности на земельный участок, площадью 0,084 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2022-12275048 от ДД.ММ.ГГГГ, указанному земельному участку присвоен кадастровый №, право собственности ни за кем не зарегистрировано.

При этом, в похозяйственных книгах администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в отношении спорного земельного участка внесены следующие сведения:

- с 1991 года по 1995 года сведений о земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес> в пхозяйственных книгах нет;

- с 1996 года по 2000 год земельный участок №, площадь 0,084 га, расположенный по адресу: <адрес>, числится за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (похозяйственная книга №, лиц счет №);

- с 2001 года по 2005 год земельный участок №, площадь 0,084 га, расположенный по адресу: <адрес>, числится за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (похозяйственная книга №, лиц счет №);

- с 2006 года по 2015 год сведений в похозяйственных книгах нет;

- с 2016 года по 2020 год земельный участок №, площадь 0,084 га, расположенный по адресу: <адрес>, числится за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (похозяйственная книга №, лиц счет №);

- с 2021 года по 2025 год земельный участок №, площадь 0,084 га, расположенный по адресу: <адрес>, числится за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (похозяйственная книга №, лиц счет №).

Из сообщения администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит. В связи с передачей на хранение в государственный архив <адрес> протоколы сессий Войковского сельского совета <адрес> АРК по 2008 год включительно, предоставить заверенную копию решения 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО2, не представляется возможным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение 11 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ не изменялось, не отменялось, является актуальным. Акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивка строений по адресу: <адрес>, действительно согласован ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом застройки земельного участка в присутствии председателя исполнительного комитета Войковского сельского совета ФИО7, выделенного ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

При этом согласно части 2 статьи 8-2 указанного Закона Республики Крым основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Как усматривается из абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу на основании решения Войковского сельского совета народных депутатов от 31 января 1995 года, принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 0,084 га, расположенный по адресу: <адрес>, однако ввиду отсутствия в вышеуказанном решении органа местного самоуправления указания, на каком праве ФИО2 предоставляется спорный земельный участок, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ей объект недвижимости.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч. 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, утрата оригинала решения 11 сессии 21 созыва Войковского сельского совета народных депутатов Ленинского района от 31 января 1995 года, а также отсутствие указания в нем на каком праве предоставлен земельный участок, не может повлиять на реализацию права собственности истца на находящийся в его владении земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом исковое требование является законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 840 кв. м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А. А. Копаев